Нужно ли работнику чьё-то «разрешение» на подачу заявления об отпуске без сохранения заработной платы?
Заявление — это не просьба о дозволении, а форма реализации законного права: подать его работник может всегда, и никакого предварительного «разрешения начальства на написание» Трудовой кодекс не требует и требовать не может. Начальство не вправе «даже писать не дать».
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ
Причина первая: сама форма нормы — ч. 1 ст. 128 говорит «работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен» отпуск, а ч. 2 — «работодатель обязан … предоставить». В обоих случаях волеизъявление исходит от работника через письменное заявление; никакой стадии «получить согласие, чтобы подать заявление» законодательство не предусматривает. Значит, работник подаёт заявление как акт реализации права, а работодатель его принимает и рассматривает.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению
— ч. 2 ст. 9 ТК РФ
Причина вторая: даже если в трудовом договоре, коллективном договоре, локальном акте или внутреннем «этикете» конторы закреплено «без согласия начальника заявление не подавать» / «писать нельзя», такие условия ничтожны — они ограничивают права работника, а потому по ч. 2 ст. 9 ТК РФ не подлежат применению. Разговоры коллег «без согласия даже писать не дадут» правовой силы не имеют: запрет на подачу заявления есть ограничение права, а ограничение прав запрещено законом.
Практический совет: подавайте заявление с отметкой о входящем (число и подпись на копии) либо заказным письмом с описью вложения, чтобы зафиксировать факт подачи — тогда отказ «не заметить» заявление вам можно будет доказать в госинспекции труда или в суде.
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ
Если работодатель отказывается принять/рассмотреть заявление или отвечает незаконным отказом — это нарушение трудового законодательства, которое обжалуется в государственную инспекцию труда: она вправе предъявить работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении нарушенных прав работников (абз. 6 ст. 357 ТК РФ).
Вывод: никакого «разрешения начальства на написание заявления» закон не предусматривает — право на подачу заявления об отпуске за свой счёт принадлежит работнику безусловно, и запретить его подачу работодатель не может. Любое внутреннее правило о «нельзя писать без согласия» ничтожно и не применяется (ч. 2 ст. 9 ТК РФ), а незаконный отказ в приёме/рассмотрении заявления обжалуется в госинспекцию труда.
Может ли начальник отказать в самом предоставлении отпуска за свой счёт (и чем это грозит работнику, если он всё же не выйдет)?
Здесь ответ строго зависит от причины отлучки — это решающий факт. Отпуск без сохранения заработной платы законодатель делит на два вида: «по соглашению сторон» и «обязательный».
Ветка А — причина из обязательного перечня ч. 2 ст. 128 ТК РФ. Тогда работодатель отказать не вправе.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы
— ч. 2 ст. 128 ТК РФ
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней
— ч. 2 ст. 128 ТК РФ
Например, рождение ребёнка, регистрация брака или смерть близкого родственника дают право на до пяти календарных дней без сохранения зарплаты — на такие даты работодатель обязан отпустить по письменному заявлению, и согласие его не требуется. Аналогично — до 14 дней работающим пенсионерам, до 60 дней работающим инвалидам и т.д. (ч. 2 ст. 128). > работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, - до 14 календарных дней в году; (В редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 64-ФЗ) работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году
— ч. 2 ст. 128 ТК РФ Если ваша причина подпадает под перечень — отказ начальника незаконен: вы вправе требовать оформления отпуска, а его неприбытие на работу по этому основанию прогулом не является.
Ветка Б — «семейные обстоятельства и другие уважительные причины», не входящие в ч. 2. Здесь предоставление — на соглашении сторон (ч. 1 ст. 128, начало цитаты выше: «может быть предоставлен»), и отказ работодателя законен. Значит, если отлучка на пару дней — это просто личное дело вне перечня ч. 2 (например, «хочу отдохнуть», «личные хлопоты»), начальник вправе не согласиться.
прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)
— подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ
Ключевой риск Ветки Б: ушедший без согласования работник не выходит на работу по непредусмотренному ч. 2 основанию — это прогул (отсутствие без уважительных причин), и работодатель вправе уволить по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Отсутствие на рабочем месте при том, что в предоставлении отпуска по ч. 1 ст. 128 отказали, уважительной причиной не признаётся.
Поэтому практика: если причина не в перечне ч. 2 — не уходите самовольно; согласуйте конкретные дни с начальником, при необходимости — письменно (договоритесь о конкретных числах). Если причина в перечне ч. 2 — ваше отсутствие в пределах положенного срока прогулом не является, и увольнение за него будет незаконным, а нарушение прав работодателем повлечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ: > Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Вывод: если причина отлучки входит в обязательный перечень ч. 2 ст. 128 ТК РФ (рождение ребёнка, регистрация брака, смерть близких, пенсионный возраст, инвалидность и др.) — отказать нельзя, и ваше невыхождение прогулом не является; если это «просто личные дела» по ч. 1 ст. 128 — начальник вправе отказать, и уходить без согласия нельзя (иначе увольнение по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул). Причина «на пару дней отлучиться» — решающий факт: назовите её, чтобы определить, какая из веток применима к вам.
Процедура и защита: как правильно подать заявление и куда обращаться при отказе
Поскольку работодатель не может запретить саму подачу заявления, а в обязательных случаях (ч. 2 ст. 128) не вправе отказать в отпуске, действия, если начальник всё же отказывается принять заявление или ответил отказом на обязательное основание:
- Подайте заявление письменно, получив отметку о входящем на вашей копии (дата и подпись) либо направив его заказным письмом с описью вложения — это фиксирует факт обращения и срок.
- Если отказ дан по основанию, не входящему в перечень ч. 2 ст. 128, — уважайте решение и согласуйте другие дни; самовольный невыход грозит увольнением за прогул (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
- Если отказ неправомерен (основание из ч. 2 ст. 128 либо отказ в самом приёме заявления) — обжалуйте в государственную инспекцию труда: она вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении нарушенных прав работника (абз. 6 ст. 357 ТК РФ), а за нарушение трудового законодательства возможен штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Любые внутренние правила «нельзя подавать без согласия» ничтожны в силу ч. 2 ст. 9 ТК РФ (приведена выше в блоке 1) и не обязательны для работника.
Вывод: подавайте заявление письменно с отметкой о входящем. При незаконном отказе (основание из ч. 2 ст. 128 или отказ принять заявление) жалуйтесь в государственную инспекцию труда — обязательное предписание об устранении нарушения последует от неё, а нарушение карается по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Смежное право: действуют ли внутренние акты и коллективный договор, ограничивающие отпуск за свой счёт, и как исполняется восстановление права
Даже если в вашей конторе существует внутреннее правило «заявление об отпуске без сохранения зарплаты подавать нельзя / без согласия начальства не принимаем» (в локальном акте, приказе, коллективном или трудовом договоре), такие положения положениям закона противоречат.
противоречат положениям ч. 2 ст. 9 ТК РФ, предусматривающим, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020) (утв. Президиумом ВС 10.06.2020), о ч. 2 ст. 9 ТК РФ
Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре № 1 (2020) прямо подтвердил: условия договора, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работника, противоречат ч. 2 ст. 9 ТК РФ и применению не подлежат. Значит, «этикет конторы», о котором говорят коллеги, правовой силы для работника не создаёт.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению
— ч. 2 ст. 9 ТК РФ
Сама ч. 2 ст. 9 ТК РФ относит к категории не подлежащих применению любые условия коллективного договора, соглашения или трудового договора, ограничивающие права работников, — сюда относится и гипотетический запрет «писать без согласия» либо произвольное сужение обязательного перечня ч. 2 ст. 128 ТК РФ.
Исполнение: если работодатель без законных оснований отказывает в отпуске по обязательному основанию (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) или отказывается принять заявление — и у осмотрено, работник обращается в государственную инспекцию труда. Она выдаёт обязательное для исполнения предписание о восстановлении нарушенных прав работника (абз. 6 ст. 357 ТК РФ). > предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ Неисполнение такого предписания и само нарушение влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а при неправомерном увольнении за «прогул» в случае обязательного основания работник вправе оспорить увольнение в суде (восстановление на работе по правилам гл. 60 ТК РФ).
Вывод: внутренние акты и коллективный договор не могут ограничивать право на отпуск без сохранения заработной платы и запрещать подачу заявления — такие условия не применяются (ч. 2 ст. 9 ТК РФ; Обзор ВС РФ № 1 2020). Восстановление нарушенного права обеспечивается предписанием государственной инспекции труда (абз. 6 ст. 357 ТК РФ) и административной ответственностью по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Альтернативы, если работодатель отказал в отпуске за свой счёт по ч. 1 ст. 128 ТК РФ
Если причина отлучки не входит в обязательный перечень ч. 2 ст. 128 ТК РФ и работодатель ответил отказом, есть законные способы освободить нужные дни, не рискуя увольнением за прогул.
1. Другой день отдыха за ранее отработанные выходные/праздничные дни. Если вы ранее работали в свой выходной или праздничный день, вы вправе попросить вместо повышенной оплаты предоставить другой день отдыха.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит
— ч. 4 ст. 153 ТК РФ
Такой день отдыха по ч. 4 ст. 153 ТК РФ предоставляется по желанию работника, то есть это ваше право, а не «одолжение начальства»; его можно использовать под нужную отлучку.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск (в том числе частью).
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка
— ст. 114 ТК РФ
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней
— ч. 1 ст. 115 ТК РФ
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется с сохранением места и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ), а его основной минимум — 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ). В отличие от отпуска «за свой счёт» по ч. 1 ст. 128, ежегодный отпуск предоставляется по графику отпусков, и работодатель не вправе отказать в его предоставлении тем же произвольным способом, что и в «без содержания». Часть отпуска (например, два дня) может быть использована под отлучку.
3. Согласование конкретных дат и перенос. Если нужны именно неоплачиваемые дни, договоритесь о конкретных числах письменно (резолюция начальника на заявлении) — соглашение о продолжительности и датах по ч. 1 ст. 128 ТК РФ достигается по договорённости сторон, поэтому письменное согласование устраняет риск признания отсутствия прогулом.
Вывод: при отказе в «отпуске за свой счёт» по ч. 1 ст. 128 ТК РФ используйте день отдыха за переработку (ч. 4 ст. 153 ТК РФ), часть ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 114, ч. 1 ст. 115 ТК РФ) либо письменно согласуйте конкретные даты — это законные альтернативы, исключающие увольнение за прогул. Сами внутренние запреты на подачу заявления правовой силы не имеют (ч. 2 ст. 9 ТК РФ, Обзор ВС РФ № 1 (2020)).
