Может ли педагог после двух декретов взять отпуск на год и сохранится ли педагогический стаж

Есть ли у вас право на длительный отпуск до одного года и когда оно возникает

Основой служит гарантия, установленная сразу двумя нормами — трудовой и образовательной.

Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 292-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ст. 335 ТК РФ

1. право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования ; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ ) 6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; 7) иные трудовые права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами . (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5 1 .
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (право на длительный отпуск)

Значит, «длительный отпуск на год» для педагога — это не академический отпуск (тот бывает у обучающихся), а именно длительный отпуск педагогического работника. Право возникает не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, а не по желанию в любой момент.

Порядок и условия его предоставления детализированы подзаконным актом Минобрнауки.

1. Педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4381) (далее соответственно - педагогические работники, Номенклатура), имеют право на длительный отпуск не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

4.2. Время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, время, когда педагогический работник находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
— п. 4.2 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

4.1. Фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. Периоды фактически проработанного времени замещения должностей педагогических работников по трудовому договору суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением с педагогической работы и поступлением на педагогическую работу, либо после увольнения из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при условии, что работе в указанных органах предшествовала педагогическая работа, составляет не более трех месяцев;
— п. 4.1 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

Для вашей ситуации это ключевое: в стаж непрерывной педагогической работы, дающий право на длительный отпуск, прямо включается время, когда за вами сохранялось место работы, в том числе время отпуска по уходу за ребенком до трех лет (п. 4.2). То есть уход в декрет в 2015 и в 2018 годах этот стаж не прерывает — закон прямо распространяет на него правило о сохранении места работы (ч. 4 ст. 256 ТК РФ). Более того, такое время суммируется с фактически проработанным, если перерыв между увольнением и поступлением на педагогическую работу не превышал трех месяцев (п. 4.1). А периодичность — «не реже чем через каждые 10 лет» — означает, что отсчет нового десятилетия идет от окончания предыдущего длительного отпуска (если он уже использовался); если длительный отпуск вами еще не брался, право по общему правилу уже наступило при 12 годах работы с учетом сохраненных за вами декретных периодов.

Общий трудовой и специальный стаж при этом не теряется:

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 5 ст. 256 ТК РФ

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (для сведений о стаже)

Вывод: длительный отпуск до одного года вам как педагогическому работнику в принципе доступен, и декреты 2015 и 2018 годов непрерывный педагогический стаж для целей этого отпуска НЕ прерывают (п. 4.2 Порядка, ч. 5 ст. 256 ТК РФ). Право считается по 10-летиям непрерывной педагогической работы; поскольку общий стаж у вас 12 лет, а периоды ухода за детьми зачтены, право на первый длительный отпуск у вас, по общим правилам, уже возникло. Точный стаж определяет работодатель по трудовой книжке и сведениям о трудовой деятельности — от этой даты зависит, наступило ли право именно сейчас.

Как оформляется длительный отпуск, оплачивается ли он и сохраняется ли место работы

Процедура — заявительная: решение принимает работодатель по вашему письменному заявлению, а не по графику отпусков.

1. Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации.
   — п. 6 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

1. Продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.
   — п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

Это означает: продолжительность отпуска (до одного года), возможность разделить его на части, присоединить к ежегодному отпуску и вопрос об оплате решаются коллективным договором вашей школы. Прямой нормы об обязательной оплате длительного отпуска закон не содержит — указанная норма относит вопрос об оплате (в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности) к ведению коллективного договора, поэтому при отсутствии в нем иного условия отпуск предоставляется без сохранения заработка. До подачи заявления запросите коллективный договор школы.

На время отпуска вас защищают от увольнения и перевода:

1. За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность). За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется объем учебной нагрузки при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов). Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя, за исключением ликвидации организации.
   — п. 7 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

Вывод: оформление — ваше письменное заявление на имя руководителя и приказ (распорядительный акт) организации; конкретные детали (длительность, возможность разделения, оплата) смотрите в коллективном договоре. Место работы, должность и (при неизменности нагрузки) объем учебной нагрузки за вами сохраняются, увольнение по инициативе работодателя в этот период не допускается (п. 7 Порядка). Вопрос оплаты решается коллективным договором — при его молчании отпуск не оплачивается.

Если право на длительный отпуск еще не наступило: отпуск за свой счет

Альтернатива длительному отпуску — отпуск без сохранения заработной платы. Он предоставляется по соглашению сторон, а не в одностороннем порядке.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Для вас это означает: продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем — то есть работодатель не обязан отпускать на какой-либо заранее определенный срок, и целый год «за свой счет» зависит от его согласия (в отличие от перечисленных в той же статье случаев, когда отпуск обязателен, — к педагогу они не относятся). Если такой отпуск будет предоставлен, учитывайте последствия для «отпускного» стажа:

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) период приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351 7 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
— абз. 6 ч. 1 ст. 121 ТК РФ

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;
— абз. 3 ч. 2 ст. 121 ТК РФ

Обратите внимание на различие двух стажей: для целей ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ) в стаж включается не более 14 календарных дней отпуска без сохранения зарплаты за рабочий год, а время отпуска по уходу за ребенком в этот стаж не входит (для длительного педагогического отпуска действует иное, более выгодное правило — п. 4.2 Порядка). Для длительного отпуска по ст. 335 ТК РФ решающее значение имеет непрерывность педагогической работы, которую декреты не прерывают.

Вывод: если право на длительный отпуск по ст. 335 ТК РФ у вас не наступило, отпуск на целый год возможен только как отпуск без сохранения заработной платы в порядке ч. 1 ст. 128 ТК РФ — то есть по письменному заявлению и лишь при согласии работодателя на такую продолжительность. Учтите, что отпуск без сохранения зарплаты свыше 14 календарных дней в рабочем году не засчитывается в стаж для ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

Как подтвердить стаж, что делать при отказе и куда обращаться

Непрерывность педагогической работы устанавливает работодатель по документам о работе, поэтому ключевой практический шаг — подтвердить стаж.

1. Продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается организацией в соответствии с записями в трудовой книжке и (или) на основании основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже, формируемой работодателем в электронном виде в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы.
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация. В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ

Если права на длительный отпуск работодатель не признает или отказывает, спор рассматривается как индивидуальный трудовой спор. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (по спорам о выплатах — один год).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

За защитой можно обращаться и во внесудебном порядке — в государственную инспекцию труда, которая рассматривает обращения о нарушениях трудовых прав; при этом обращение в ГИТ не лишает вас права одновременно пойти в суд. За нарушение трудового законодательства работодатель несет административную ответственность:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

А при доказанном нарушении ваших трудовых прав вы вправе требовать компенсации морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: сначала письменно запросите у работодателя сведения об исчислении вашего непрерывного педагогического стажа и ознакомьтесь с коллективным договором; при несогласии — жалоба в государственную инспекцию труда и/или иск в районный суд (по трудовым спорам — районный суд, госпошлина с работника не взимается), срок — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении права (по денежным требованиям — 1 год). Одновременно можно требовать компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Отказ работодателя оспорим, но только при условии, что 10-летний стаж непрерывной педагогической работы (с зачетом декретов) действительно наступил.