Могут ли перенести начало летних каникул в 2026 году, если в приказе школы указано 27 мая

Кто и каким актом устанавливает дату начала летних каникул

Дата начала каникул не устанавливается ни федеральным законом, ни приказом Минпросвещения на уровне «единой даты» для всей страны. Календарный учебный график — составная часть образовательной программы, которую школа разрабатывает и утверждает самостоятельно.

Общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Это означает: дата 27 мая 2026 года, указанная в приказе вашей школы, — это результат утверждённого самой школой календарного учебного графика, входящего в её образовательную программу, а не спущенная «сверху» единая дата.

Учебный год в Организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. Начало учебного года может переноситься Организацией при реализации общеобразовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца. С целью профилактики переутомления в календарном учебном графике предусматривается чередование периодов учебного времени, сессий и каникул. Продолжительность каникул должна составлять не менее 7 календарных дней 29 . Сроки начала и окончания каникул определяются Организацией самостоятельно.
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Ключевой вывод нормы: сроки начала и окончания каникул определяются Организацией (школой) самостоятельно. Единственное нормативное ограничение, налагаемое на школу, — продолжительность каникул не менее 7 календарных дней (для летних каникул по окончании учебного года санитарные правила и ФООП устанавливают более строгий минимум — не менее 8 недель).

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом
— ч. 1, п. 6 ч. 3, ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этой нормы следует, что школа обладает автономией и самостоятельна в определении графика учебного года, то есть вправе установить дату начала летних каникул и раньше, и позже 27 мая.

Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
— ч. 10 ст. 13 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Данная норма прямо запрещает органам власти (включая региональные органы управления образованием) изменять календарный учебный график конкретной школы. Практический вывод: ни «сверху», ни местная администрация не вправе навязать школе иную дату каникул — решение принимает только сама образовательная организация через свой локальный акт.

Вывод по вопросу: дату начала летних каникул устанавливает сама школа календарным учебным графиком (частью образовательной программы), фиксируя её приказом директора. «Единой» утверждённой на федеральном уровне даты 27 мая не существует — она может быть и раньше, и позже, и это не нарушение, если соблюдена минимальная продолжительность каникул.

Могут ли перенести уже утверждённую дату и от чего это зависит

Школа вправе изменить дату начала каникул, но только через изменение своего локального акта (календарного учебного графика) с соблюдением установленного ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ порядка — с учётом мнения советов обучающихся и советов родителей.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор применения: дата в приказе — не «обещание родителю» и не договорное условие, а содержание локального нормативного акта. Изменить её школа вправе новым приказом, внеся правку в календарный учебный график. При этом локальный акт, затрагивающий права обучающихся, принимается с учётом мнения советов обучающихся и советов родителей (при их наличии), а нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене. То есть изменение допустимо только законным порядком и без сокращения гарантированной законом минимальной продолжительности каникул.

Основания переноса, которые встречаются на практике и имеют правовое обоснование:

• Карантин/приостановление занятий (грипп, ОРВИ, иная инфекция) — школа обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования; при предписании Роспотребнадзора о приостановлении занятий пропущенные учебные дни могут компенсироваться сдвигом окончания учебного года (то есть каникулы начнутся позже).
• Актированные дни (морозы, чрезвычайные ситуации) — аналогично, учебный год может быть продлён.
• Корректировка графика из-за фактического выполнения учебного плана — школа вправе менять график, но без сокращения каникул ниже минимума.

Правовой базой для дистанционного продолжения обучения (из-за чего дата «фактического» окончания учебного года может смещаться) служит п. 15 Порядка № 115, допускающий применение электронного обучения и дистанционных технологий при угрозе чрезвычайных ситуаций.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся
— п. 3, 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор применения: если перенос даты ущемляет права вашего ребёнка или нарушает установленный порядок, вы как родитель вправе знакомиться с календарным учебным графиком (учебно-программной документацией) и защищать права и законные интересы обучающегося, то есть официально потребовать у директора показать утверждённый график и объяснить основание переноса.

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод
— ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Разбор применения: если школа самовольно меняет дату без правового основания (нет карантина, нет предписания) и с нарушением порядка либо тем самым нарушает право на образование/ущемляет права обучающегося, должностные лица школы и сама организация подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ (штраф на должностное лицо от 10 до 30 тыс. руб., на организацию от 50 до 100 тыс. руб.).

Вывод по вопросу: перенести дату начала летних каникул школа вправе — это содержание её автономии. Но перенос должен быть оформлен изменением календарного учебного графика (локального акта) с учётом мнения советов родителей/обучающихся, не сокращать каникулы ниже законного минимума и иметь обоснование (карантин, актированные дни, особенности учебного плана). Самовольный «сдвиг» без основания и с нарушением порядка — основание для обращения к директору, в комиссию по урегулированию споров и в надзорные органы.

Минимальная продолжительность каникул и санитарные пределы

Предел усмотрения школы задан не «датами», а минимальной продолжительностью каникул. По Порядку № 115 в календарном учебном графике предусматривается чередование учебного времени и каникул с продолжительностью каникул не менее 7 календарных дней (см. процитированный выше п. 22). Для каникул по окончании учебного года действует более жёсткий минимум.

В федеральных образовательных программах прямо зафиксировано правило о летних каникулах (на примере ФАОП основного общего образования, утв. Приказом Минпросвещения № 1025): продолжительность каникул по окончании учебного года (летние каникулы) — не менее 8 недель.

Это означает: независимо от того, с какого числа школа объявит летние каникулы (27 мая, позже или раньше), их суммарная продолжительность до начала следующего учебного года не может быть менее 8 недель. Перенос даты начала каникул «вперёд» (позже 27 мая) сам по себе законен, но школа обязана обеспечить, чтобы каникулы не оказались «сжаты» ниже этого минимума за счёт более позднего их начала при том же 1 сентября.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

Разбор применения: если перенос даты связан с нарушением санитарных правил (например, занятия продолжаются вопреки предписанию о карантине) либо школа грубо нарушает санитарные требования к организации образовательного процесса, это влечёт административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ — независимо от «образовательной» квалификации по ст. 5.57 КоАП РФ.

Вывод по вопросу: законного «минимума по дате» нет, но есть минимум по продолжительности: летние каникулы — не менее 8 недель, деление года на периоды с каникулами не менее 7 дней. Школа не может произвольно «сжать» летние каникулы до некоего короткого срока, сдвинув их начало к концу июня.

Как родителю защитить свои права и куда обращаться

Родитель имеет право знакомиться с календарным учебным графиком и защищать права ребёнка (п. 3, 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ — процитировано выше), а также обращаться за защитой нарушенных прав.

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания
— п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор применения: первым шагом следует письменно обратиться к директору школы за разъяснением основания переноса даты и предоставить письменный ответ/копию утверждённого календарного учебного графика. При несогласии — обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в каждой школе из равного числа представителей родителей, обучающихся и работников; её решение обязательно для участников и подлежит исполнению). Далее — в учредителя школы и орган управления образованием региона, а при нарушении санитарных требований — в территориальный орган Роспотребнадзора, в прокуратуру.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Разбор применения: письменное обращение в государственный орган (орган управления образованием, Роспотребнадзор, прокуратуру) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней.

Вывод по вопросу: механизм защиты — последовательный: (1) письменное обращение к директору (запросить основание и утверждённый график), (2) комиссия по урегулированию споров, (3) учредитель/региональный орган управления образованием, Роспотребнадзор (если нарушены санитарные требования), прокуратура. Обращения в госорганы рассматриваются в 30-дневный срок.

Трудовой аспект (если вопрос от педагога) и особенности выпускных классов

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 334 ТК РФ

Разбор применения: удлинённый отпуск педагогического работника (его продолжительность устанавливается Правительством РФ) предоставляется как ежегодный отпуск и не «привязан» к дате начала летних каникул школьников. Перенос даты окончания учебного года на несколько дней не изменяет ни продолжительность, ни факт предоставления ежегодного удлинённого отпуска. Для педагога дата «27 мая» в приказе — это дата окончания учебного процесса по графику школы, а не дата начала его личного отпуска.

Особенность выпускных классов (9-е и 11-е). Для обучающихся 9-х и 11-х классов учебный год завершается не датой «начала каникул», а прохождением государственной итоговой аттестации (ГИА), которая проводится в установленные сроки (как правило, в мае–июне). Для этих классов дата начала «свободных» летних каникул фактически определяется окончанием экзаменов, а не 27 мая. Поэтому «перенос» даты для выпускников — вопрос не графика каникул, а графика ГИА, который утверждается на уровне Минпросвещения/Рособрнадзора и не зависит от приказа школы.

Вывод по вопросу: на трудовые права педагога (удлинённый отпуск по ст. 334 ТК РФ) перенос даты каникул не влияет; для выпускных классов фактическая дата окончания учебного года определяется графиком ГИА, а не школьным приказом о каникулах.