Отказ в предоставлении дополнительных дней на дорогу к месту отпуска и обратно работнику в районе, приравненном к Крайнему Северу: законно ли это и куда жаловаться?

Есть ли право на отдельные дополнительные дни (сверх графика) на саму дорогу к месту отпуска и обратно

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
— ч. 1 ст. 321 ТК РФ

Эта норма гарантирует работникам приравненных местностей дополнительный оплачиваемый отпуск 16 календарных дней, но не отдельные дни «на дорогу». Слов «дни на дорогу», «время в пути» в качестве самостоятельной гарантии ТК РФ не содержит ни в ст. 321, ни где-либо ещё.

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
— ч. 1 ст. 325 ТК РФ

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
— ч. 8 ст. 325 ТК РФ

Отсюда видны две вещи. Первая: федеральная гарантия приравненной местности — это оплата проезда, и первое, что ответили клиенту в кадрах («оплату сделают»), действительно законно и обоснованно. Вторая: детали (размер, условия, порядок) для небюджетной организации закон отдаёт коллективному договору, локальному акту и трудовому договору. Значит, отдельные дни на дорогу могут существовать только там — как улучшение, а не как императивная норма ТК РФ.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
— ч. 3 ст. 322 ТК РФ

Это единственное место в ТК РФ, где прямо упоминается «время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно». Норма работает только когда отпуска соединяются (суммируются) за несколько лет — тогда шестимесячный предел общей продолжительности считается с учётом времени на проезд. Механизма автоматического добавления дней к «обычному» отпуску по графику эта норма не создаёт.

Вывод по вопросу: требовать дополнительные оплачиваемые дни «на дорогу» именно как императивную гарантию ТК РФ нельзя — такой нормы в Кодексе нет, и отказ кадров в этой части формально не противоречит закону. Право появляется, если коллективный договор, локальный акт или трудовой договор вашей организации прямо предусматривают такие дни: тогда они обязательны для работодателя (ст. 8 ТК РФ), а если локальный акт их урезает по сравнению с ТК РФ — он не подлежит применению. Действовать нужно так: получить письменный отказ, истребовать текст коллективного договора/положения об отпусках и проверить, есть ли там условие о днях на дорогу или о переносе/продлении отпуска с учётом времени в пути.

Какими законными способами получить дни на дорогу без отдельной гарантии

Категоричное «дополнительных дней не дадим» незаконно в части мотивировки: график обязателен (ч. 2 ст. 123 ТК РФ), но ТК РФ знает способы легально продлить время отдыха с учётом дороги.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 2 ст. 123 ТК РФ

Это ключевая норма для вашей ситуации. График обязателен, однако закон прямо говорит, что отдельным категориям работников отпуск предоставляется по их желанию в удобное время.

Работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет , ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет
— ст. 262.2 ТК РФ

То есть если у вас, например, трое и более детей до 18 лет (младшему нет 14), вы вправе сами выбрать удобные даты отпуска, включая дополнительное время на дорогу, — и работодатель обязан их согласовать. Если льготной категории нет, право в одностороннем порядке требовать иные даты не возникает.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
— ч. 1 ст. 124 ТК РФ

Норма даёт второй законный путь: продление или перенос срока, когда это предусмотрено локальным нормативным актом. Если в организации есть положение об отпусках, учитывающее время в пути, именно эта норма обяжет работодателя продлить отпуск.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Третий законный путь, когда работодатель не согласен «удлинить» сам оплачиваемый отпуск: взять несколько дней без сохранения зарплаты для покрытия дороги — по письменному заявлению и по соглашению сторон.

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
— ч. 1 ст. 125 ТК РФ

Четвёртый путь — разделение отпуска: по соглашению сторон отпуск делится на части (одна не менее 14 дней), и часть, включающую дорогу, можно «сцепить» со свободными днями.

Вывод по вопросу: обязанности работодателя выдавать оплачиваемые дни именно «на дорогу», если их нет в локальном акте, федеральный закон не устанавливает — такие дни оформляются через механизмы ст. 124 (продление/перенос), ст. 125 (разделение) и 128 (отпуск без сохранения зарплаты) ТК РФ по соглашению сторон либо даются «в удобное время» льготной категории (ст. 262.2 ТК РФ). Работающая комбинация: 1) проверить коллективный договор/положение об отпусках на условие о времени в пути; 2) если есть право на отпуск в удобное время (ст. 262.2 ТК РФ) — заявить его; 3) если такого права нет — просить продление/перенос и отпуск без сохранения зарплаты (ст. 124, 128 ТК РФ).

Обязанность работодателя оплатить проезд и последствия её нарушения (деньги)

Право на оплату проезда кадры признали — и это правильная позиция, потому что для работника приравненной местности это императивная гарантия.

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
— ч. 1 ст. 325 ТК РФ

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации
— ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1

Значит, отказ признать право на оплату проезда был бы незаконен: раз в два года работодатель обязан оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах РФ. Обратите внимание: закон не ставит размер компенсации в зависимость от продолжительности пути, количества пересадок или числа суток в дороге — компенсируется стоимость проезда, а не время в пути.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
— ч. 8 ст. 325 ТК РФ

Поскольку ваша организация, судя по тексту вопроса, не является федеральным государственным органом/учреждением, конкретные размер, условия и порядок компенсации определяются её коллективным договором, локальным актом или трудовым договором. Именно этот документ нужно истребовать: в нём может быть и порядок авансирования, и перечень подтверждающих документов, и максимум по видам транспорта.

Если оплату задержат или начислят неверно:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод по вопросу: оплата раз в два года стоимости проезда к месту отпуска и обратно — обязанность работодателя (ч. 1 ст. 325 ТК РФ, ст. 33 Закона РФ № 4520-1). Её задержка даёт вам право на проценты не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (ч. 1 ст. 236 ТК РФ) и на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ), а работодателя можно привлечь по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Дни, проведённые в пути, в продолжительность отпуска не прибавляются и оплачиваются только как отпускные дни — за счёт самой компенсации время в дороге не компенсируется.

Куда жаловаться при отказе и в какие сроки

Закон даёт работнику несколько параллельных путей, не исключающих друг друга.

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) сроки и очередность выплаты заработной платы. Статья 131. Формы оплаты труда Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы может производиться в иностранной валюте. (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 8-ФЗ) В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы.
— ч. 1 ст. 353 ТК РФ

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— ст. 356 ТК РФ

Вы можете обратиться в государственную инспекцию труда (территориальный орган Роструда): она обязана принять и рассмотреть вашу жалобу, а инспектор вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении нарушенных прав.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников
— ч. 1 ст. 357 ТК РФ

обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 13 декабря 2017 г. И. обратился к работодателю с письменной претензией в порядке досудебного урегулирования спора и просьбой о восстановлении его на работе в добровольном порядке, полагая состоявшееся увольнение незаконным ввиду нарушения работодателем трудового законодательства, а также по причине допущенной в отношении И. дискриминации. 22 декабря 2017 г. И. был проинформирован работодателем о том, что его претензия от 13 декабря 2017 г. отклонена со ссылкой на то, что в силу ст. 391 ТК РФ индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе рассматриваются непосредственно в суде. 29 декабря 2017 г. И. подал в суд иск к местной администрации о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. 40 Дело рассмотрено судом в предварительном судебном заседании в порядке ч. 6 ст. 152 ГПК РФ. Решением суда И. отказано в удовлетворении иска в связи с пропуском им срока на обращение в суд без исследования иных фактических обстоятельств. Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, дополнительно указал на то, что действующее трудовое законодательство не связывает возможность обращения работника в суд за защитой трудовых прав с необходимостью проведения досудебного урегулирования спора с работодателем, так как работник не лишен права одновременно использовать различные способы защиты своих трудовых прав
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019

обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке
— п. 13 Обзора судебной практики ВС РФ от 10.06.2020 № 1/2020

Ключевой вывод для вас: досудебное урегулирование для обращения в суд не требуется, а своевременное обращение в прокуратуру и (или) ГИТ с жалобой может быть признано уважительной причиной, если срок на подачу иска окажется пропущен — параллельная жалоба в ГИТ не «сжигает» судебный срок, а работает в вашу пользу.

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения
— ст. 370 ТК РФ

Кроме ГИТ и прокуратуры можно обратиться в профсоюз: при наличии первичной профсоюзной организации её правовые инспекторы вправе направлять работодателю представления об устранении нарушений, обязательные для рассмотрения.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Нарушение трудового законодательства — самостоятельное административное правонарушение: предупреждение или штраф на должностных лиц от 1 000 до 5 000 руб., на юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

В суд можно идти, минуя комиссию по трудовым спорам (ч. 1 ст. 391 ТК РФ). Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. По спорам о невыплате причитающихся сумм — годичный срок.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Вывод по вопросу: при отказе подайте письменную жалобу в государственную инспекцию труда (инспектор вправе выдать обязательное предписание — ч. 1 ст. 357 ТК РФ), при желании — в прокуратуру и профсоюз (представление профсоюза обязательно к рассмотрению — ст. 370 ТК РФ). В суд можно идти, минуя комиссию по трудовым спорам, срок — три месяца (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), а по спорам о невыплате сумм — один год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Требуйте письменный отказ с причинами — это ваш ключевой документ.

Если отказ основан на внутреннем положении/коллективном договоре: пределы силы локальных актов

Если кадры сослались не на ТК РФ, а на внутреннее правило («только дни по графику, дни на дорогу не даём»), нужно проверить его юридическую силу.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— ч. 2 ст. 9 ТК РФ

Это означает: внутренний документ организации не может ухудшать ваше положение по сравнению с ТК РФ, а условия, снижающие уровень гарантий, не подлежат применению — если такой акт противоречит Кодексу, действуют нормы ТК РФ. Одновременно локальный акт работает и в обратную сторону: если он улучшает положение работников (прямо даёт дополнительные дни на дорогу, продление отпуска с учётом времени в пути, повышает размер компенсации), он обязателен для работодателя, и отказать по нему он не вправе.

Вывод по вопросу: ссылка кадров на внутреннее положение сама по себе ещё ничего не решает. Нужно поднять текст коллективного договора и положения об отпусках: если там есть условие о днях на дорогу или о продлении отпуска на время проезда — требуйте их применения письменно, ссылаясь на этот документ. Если внутреннее правило, наоборот, лишает вас гарантий, установленных ТК РФ, — оно не подлежит применению (ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 9 ТК РФ), и вы вправе настаивать на применении норм Кодекса.

Какие документы подтверждают ваше право и что собрать для жалобы/суда

По компенсации проезда подтверждающим документом являются подлинники проездных (точнее, перевозочных) документов.

произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией. Работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими
— п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ

суды при разрешении споров о размере компенсации расходов по проезду воздушным транспортом в качестве доказательств понесенных работниками расходов принимают перевозочные документы (билеты), маршрутные квитанции, посадочные талоны, справки о стоимости перевозки
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.02.2014

Для вашей ситуации это означает: заранее оформленные предварительные билеты и маршрут, которые вы приложили к заявлению, — правильные и достаточные доказательства как самого намерения воспользоваться правом, так и понесённых расходов (после поездки — подлинники билетов, маршрутные квитанции, посадочные талоны, справки о стоимости перевозки при их отсутствии). Сохраните их все.

Для защиты по «дням на дорогу» собирайте следующее: 1) ваше заявление на отпуск с указанием дат и отметкой о принятии (копия с входящим номером либо второй экземпляр с подписью); 2) приложенные маршрут и предварительные билеты; 3) письменный отказ кадров (требуйте его письменно, желательно с причинами); 4) текст коллективного договора и положения об отпусках (работодатель обязан знакомить с локальными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, — ст. 22 ТК РФ; при отказе истребуйте их письменно); 5) трудовой договор. Эти документы подтверждают и факт заявленного требования, и основание вашей позиции при обращении в ГИТ, прокуратуру или суд.

Вывод по вопросу: заявление с датами, маршрут и предварительные билеты — корректные доказательства вашего права и намерения; после поездки к ним добавляются подлинники перевозочных документов (билеты, квитанции, посадочные талоны). Для спора о днях на дорогу критически важен письменный отказ работодателя и текст локального акта/коллективного договора — именно они определяют, есть ли у вас основание требовать дни сверх графика.

Ветвление по виду организации и региону (от этого зависит объём гарантий)

Первый пласт — федеральный и одинаков для всех работников приравненных местностей: дополнительный оплачиваемый отпуск 16 календарных дней и оплата проезда раз в два года.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
— ч. 1 ст. 321 ТК РФ

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
— ч. 1 ст. 325 ТК РФ

Второй пласт зависит от вида организации — он прямо разграничен законом:

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
— ч. 8 ст. 325 ТК РФ

Это означает: если ваш работодатель — орган госвласти или госучреждение субъекта РФ (в том числе ТФОМС субъекта), размер и порядок компенсации проезда устанавливаются актом органа власти именно вашего субъекта РФ; если орган местного самоуправления или муниципальное учреждение — актом органа местного самоуправления; если коммерческая организация («другой работодатель») — коллективным договором, локальным актом или вашим трудовым договором.

Вывод по вопросу: если работодатель — коммерческая организация, императив ограничен 16 днями допотпуска (ч. 1 ст. 321 ТК РФ) и оплатой проезда раз в два года (ч. 1 ст. 325 ТК РФ); дни «на дорогу» возможны только из локального акта/коллективного договора/трудового договора. Если работодатель бюджетный (субъекта РФ или муниципальный), дополнительно проверьте региональный/муниципальный акт о компенсации проезда — он уточняет порядок, но отдельных обязательных оплачиваемых «дней на дорогу» федеральное право также не устанавливает. Назовите ваш регион и вид работодателя — тогда можно указать конкретный акт, регламентирующий ваш порядок компенсации.