Положен ли работающему пенсионеру в северных районах отпуск без сохранения зарплаты на 14 дней и обязан ли работодатель его предоставить

Обязан ли работодатель дать 14 дней без сохранения зарплаты работающему пенсионеру по старости

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 и абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Эта норма устанавливает правило: по общему случаю (ч. 1) неоплачиваемый отпуск даётся по соглашению сторон, однако ч. 2 прямо и императивно обязывает работодателя предоставить его при письменном заявлении работника. Работающий пенсионер по старости назван в перечне лиц, которым работодатель обязан дать до 14 календарных дней в году. Ваш возраст (63 года) и статус пенсионера по старости подпадают под эту категорию, поэтому отказ работодателя «я не обязан» прямо противоречит абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ.

соответствии со ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году, в связи с чем приказом от 11 июля 2012 г. на основании заявления истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, как работающему пенсионеру, в количестве 5 календарных дней с 18 августа 2012 г. по 22 августа 2012 г. Статьёй 120 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. С учётом изложенного С. должна была приступить к исполнению своих трудовых обязанностей 23 августа 2012 г., однако появилась на рабочем месте 29 августа 2012 г., представив листок нетрудоспособности на период с 14 по 23 августа 2012 г., выданный по месту нахождения в отпуске. 30 В соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён или перенесён на другой срок, определяемый работодателем с учётом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 05.02.2014

Высшая судебная инстанция подтвердила, что воля сторон не требуется: достаточно письменного заявления работника, и работодатель обязан издать приказ о предоставлении отпуска как работающему пенсионеру. (В приведённом примере из практики работнику был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней — это лишь конкретное дело, а не предел; нормативный лимит по абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ составляет «до 14 календарных дней в году», что совпадает в обеих цитатах.) Отказ правомерным быть не может — единственное, что требуется от вас, это заявление в письменной форме.

Вывод по вопросу. Отказ работодателя неправомерен. При наличии письменного заявления вы как работающий пенсионер по старости имеете право на отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году, и работодатель обязан его предоставить (абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Указанные 14 дней — календарные, в пределах календарного года.

Влияет ли северный стаж и место работы на право на неоплачиваемый отпуск

Право на 14 дней без сохранения зарплаты по абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ возникает именно из статуса «работающий пенсионер по старости», а не из северного стажа. Северная специфика даёт вам ДРУГУЮ и самостоятельную гарантию — ежегодный дополнительный ОПЛАЧИВАЕМЫЙ отпуск, который нельзя смешивать с неоплачиваемым.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
— ст. 321 ТК РФ

Эта норма не заменяет ст. 128 ТК РФ, а дополняет её: помимо основного и «обычных» дополнительных отпусков вам как северянину положен дополнительный оплачиваемый отпуск — 24 календарных дня в районах Крайнего Севера либо 16 календарных дней в приравненных местностях.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 116 ТК РФ

Дополнительный отпуск за работу на Севере прямо назван в перечне ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. То есть у вас есть две разные гарантии: оплачиваемый северный отпуск (ст. 321 ТК РФ) и неоплачиваемые 14 дней как пенсионеру (ст. 128 ТК РФ) — они предоставляются независимо друг от друга.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год. По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ч. 1 ст. 322 ТК РФ

Эта норма определяет лишь порядок и условия предоставления северного оплачиваемого отпуска (в частности, по истечении шести месяцев работы, суммирование отпусков). На право на 14 неоплачиваемых дней по ст. 128 ТК РФ она не влияет — эти дни не входят в продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а значит, шестимесячный стаж для неоплачиваемого отпуска пенсионеру не требуется.

Вывод по вопросу. Северный стаж сам по себе права на неоплачиваемые 14 дней не создаёт и не отменяет — это право даёт статус пенсионера по старости (ст. 128 ТК РФ). Но помимо него вы вправе претендовать на дополнительный оплачиваемый отпуск как северянин: 24 календарных дня (район Крайнего Севера) или 16 календарных дней (приравненная местность) по ст. 321 ТК РФ. Если местность приравненная, дополнительный отпуск — 16 календарных дней; если район Крайнего Севера — 24 календарных дня.

Как оформить отпуск и что делать при отказе: процедура и сроки

Отпуск по ст. 128 ТК РФ предоставляется на основании ПИСЬМЕННОГО заявления работника. Поэтому единственный юридически значимый шаг — подать письменное заявление (лично с отметкой о приёме либо заказным письмом/через канцелярию с копией себе), указав, что вы работающий пенсионер по старости и просите до 14 календарных дней без сохранения заработной платы с определённой даты. Наличие письменного заявления — то условие, с которым норма связывает обязанность работодателя (см. блок 1).

Если работодатель отказывает, вы вправе обратиться за защитой:

• в государственную инспекцию труда и в прокуратуру — за принудительным устранением нарушения;
• в суд — с требованием о возложении обязанности предоставить отпуск и о компенсации морального вреда.

Срок обращения в суд по такому индивидуальному трудовому спору:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ

Поскольку ваш спор не связан с увольнением или невыплатой денежных сумм, применяется общий трёхмесячный срок со дня, когда вы узнали о нарушении права (то есть со дня отказа). Требование о компенсации морального вреда можно заявить одновременно с требованием о восстановлении нарушенного права либо отдельно в течение трёх месяцев после вступления в силу решения суда. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Вывод по вопросу. Подайте письменное заявление о предоставлении отпуска — именно с этого момента у работодателя возникает обязанность. При отказе жалуйтесь в ГИТ/прокуратуру и/или обращайтесь в суд в течение трёх месяцев со дня отказа (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), заявив также о компенсации морального вреда.

Ответственность работодателя и денежные последствия неправомерного отказа

Неправомерный отказ в предоставлении гарантированного законом отпуска — это нарушение трудового законодательства, за которое работодатель привлекается к административной ответственности.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для работодателя-организации штраф составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для должностного лица — от 1 000 до 5 000 рублей (либо предупреждение). Это самостоятельный рычаг: жалоба в ГИТ позволяет инициировать проверку и привлечение виновных к ответственности.

Кроме того, неправомерный отказ причиняет работнику моральный вред, который подлежит денежной компенсации:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Компенсация морального вреда определяется соглашением сторон, а при споре — судом, независимо от имущественного ущерба. Поскольку отказ лишает вас гарантированного законом отдыха, требование о компенсации морального вреда обоснованно.

Вывод по вопросу. За неправомерный отказ работодатель несёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей для юрлица), а вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ — одновременно с требованием о предоставлении отпуска либо в течение трёх месяцев после вступления решения суда в силу.

Риск самовольного ухода в отпуск без согласия работодателя (защитная ветка)

Важно не путать право требовать отпуск с возможностью просто не выйти на работу. Если вы самовольно не выйдете на работу, не дождавшись согласия работодателя, это может быть квалифицировано как прогул:

прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
— подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Прогул — это отсутствие на работе без уважительных причин более четырёх часов подряд (или весь день). Хотя наличие у вас права на отпуск по ст. 128 ТК РФ может учитываться при оценке «уважительности» причин отсутствия, само право не превращает самовольный невыход в законный отпуск — отпуск считается предоставленным только при соблюдении процедуры (письменное заявление и согласие/приказ работодателя). Ветка развивается так: если работодатель неправомерно отказал, вы защищаетесь жалобой и судом, а не самовольным невыходом. Если же вы всё-таки не выйдете без оформления, работодатель может применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, и это придётся оспаривать отдельно.

Вывод по вопросу. Не уходите в отпуск самовольно — это создаёт риск дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения за прогул (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Действуйте процедурно: письменное заявление, затем при отказе — жалоба в ГИТ/прокуратуру и иск в суд в течение трёх месяцев.

Денежное последствие отказа: требование о компенсации морального вреда подкреплено разъяснением Пленума

Помимо административного штрафа для работодателя, отказ в гарантированном отпуске даёт вам право на денежную компенсацию морального вреда. Судебная практика прямо подтверждает возможность такого требования при ЛЮБОМ нарушении трудовых прав, а не только при увольнении или задержке зарплаты.

суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба
— п. 63 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Пленум ВС РФ разъяснил, что компенсация морального вреда взыскивается при любых неправомерных действиях или бездействии работодателя, а размер определяет суд при споре. Значит, неправомерный отказ дать вам 14 дней по ст. 128 ТК РФ — достаточное основание для иска о компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) наряду с требованием обязать работодателя предоставить отпуск.

Вывод по вопросу. При неправомерном отказе вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ; факт причинения и размер при споре определяет суд (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004). Требование можно заявить одновременно с требованием о предоставлении отпуска либо в течение трёх месяцев после вступления решения суда в силу.

Иные основания безусловного права на неоплачиваемый отпуск (альтернативные и дополнительные)

Помимо категории «работающий пенсионер по старости», ч. 2 ст. 128 ТК РФ содержит и другие случаи, когда работодатель обязан дать отпуск без сохранения зарплаты, — их полезно проверить на случай, если по каким-то причинам ваш статус пенсионера не подтверждён или если вам нужно больше дней.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 и абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Из этой же нормы видно, что право на неоплачиваемый отпуск возникает и по другим основаниям: работникам-инвалидам — до 60 календарных дней в году; в связи с рождением ребёнка, регистрацией брака, смертью близких родственников — до 5 календарных дней. Если вы одновременно являетесь инвалидом, вам доступен лимит в 60 календарных дней, что расширяет ваши возможности сверх 14 «пенсионных» дней.

Важно: перечисленные в ч. 2 основания действуют независимо друг от друга, и «пенсионные» 14 дней не уменьшают, например, право на дни по семейным обстоятельствам. Если же ни одно из безусловных оснований ч. 2 не подтверждено, остаётся общий механизм ч. 1 ст. 128 ТК РФ — отпуск по соглашению сторон, где уже решает усмотрение работодателя.

Вывод по вопросу. Ваше основное основание — «работающий пенсионер по старости» (до 14 календарных дней). Дополнительно проверьте иные категории ч. 2 ст. 128 ТК РФ (инвалид — до 60 дней; семейные обстоятельства — до 5 дней): они дают самостоятельные лимиты и не вычитаются из «пенсионных» 14 дней. Если ни одно безусловное основание не подтверждено, отпуск возможен лишь по соглашению сторон (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).

Условие применения — вид пенсии и подтверждение статуса

Ключевое условие, от которого зависит ваше право, — какой именно пенсией вы обеспечиваетесь. Абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ даёт право именно «работающим пенсионерам по старости (по возрасту)», то есть получателям страховой пенсии по старости (в том числе назначенной досрочно — например, за работу на Севере по ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
— ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вы указали, что вам 63 года и вы «уже на пенсии по старости» с большим северным стажем. Досрочная («северная») страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста до 65 лет при работе в районах Крайнего Севера (ст. 32 Закона № 400-ФЗ), поэтому ваш статус «пенсионер по старости» соответствует категории, названной в абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ. Для подтверждения статуса достаточно представить работодателю пенсионное удостоверение или справку территориального органа СФР о назначении страховой (досрочной страховой) пенсии по старости — то есть документальное подтверждение того, что ваша пенсия является пенсией по старости.

Обратная ветка: если назначенная вам пенсия — не по старости (например, социальная пенсия по инвалидности или социальная пенсия по возрасту), то безусловное право по абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ у вас не возникает, и тогда применимы либо иные категории той же нормы (инвалид — до 60 дней), либо общий порядок по соглашению сторон (ч. 1 ст. 128 ТК РФ). Но при пенсии по старости, о которой вы сообщили, право действует безусловно и не зависит от возраста.

Вывод по вопросу. Вы подпадаете под категорию «работающий пенсионер по старости» (абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ), поскольку получаете пенсию по старости (в т.ч. досрочную «северную» — ст. 32 Закона № 400-ФЗ). Для реализации права достаточно письменного заявления и подтверждения статуса пенсионера по старости (удостоверение/справка СФР). Возраст (63 года) требованию не противоречит — наоборот, подтверждает статус.

Смежная норма о продлении отпуска (ст. 124 ТК РФ) — применительно к вашему случаю

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
— ч. 1 ст. 124 ТК РФ

Эта норма регулирует продление или перенос именно ЕЖЕГОДНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО отпуска (при временной нетрудоспособности, исполнении гособязанностей и др.) и к отпуску без сохранения заработной платы по ст. 128 ТК РФ напрямую не относится. Для вас она полезна в том смысле, что если вы, находясь в любом отпуске (включая северный оплачиваемый по ст. 321 ТК РФ), заболеете, такой оплачиваемый отпуск подлежит продлению или переносу — а вот «пенсионный» неоплачиваемый отпуск продлению по этой статье не подлежит, поэтому планируйте его даты с учётом этого.

Вывод по вопросу. Ст. 124 ТК РФ касается ежегодного оплачиваемого отпуска и не применяется к отпуску без сохранения зарплаты по ст. 128 ТК РФ. Она не влияет на ваше право на 14 неоплачиваемых дней как пенсионеру, но применима к вашему ежегодному (в т.ч. северному) оплачиваемому отпуску в случае болезни.