Могу ли я взять отпуск 14 дней, если устроился в октябре и уже отгулял 14 дней? Правомерен ли отказ кадров и что делать, если заявление не подписывают?

Возникает ли право на полный отпуск, если рабочий год ещё не закончился

Право на отпуск «зарабатывается» не пропорционально, а наступает сразу по истечении шести месяцев непрерывной работы: с этого момента работник вправе требовать отпуск за первый рабочий год. Работник устроился в октябре, значит шестимесячный рубеж пройден примерно в апреле — и право на отпуск за первый год работы у него уже возникло.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
— ст. 122 ТК РФ

Ст. 115 ТК РФ устанавливает общую продолжительность ежегодного основного отпуска — 28 календарных дней. Ни ст. 122, ни ст. 115 не содержат правила «даём 2,33 дня за каждый отработанный месяц» для действующего работника: механизм пропорционального расчёта — это не способ определения права на отпуск в течение рабочего года.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 268-ФЗ)
— ст. 115 ТК РФ

Важное разграничение: пропорциональный расчёт (2,33 дня за месяц) применяется ТОЛЬКО при увольнении — для определения денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
— ст. 127 ТК РФ

Для действующего работника никакой пропорции нет: раз право на отпуск за рабочий год возникло (6 месяцев отработано), он вправе использовать дни отпуска за этот рабочий год. Поскольку за весь рабочий год полагается 28 дней, а часть (14 дней в марте) уже использована, остаётся использовать оставшиеся дни. Довод кадровиков о «пропорциональности» юридически некорректен применительно к работающему сотруднику — пропорция применяется лишь к расчёту компенсации при увольнении (ст. 127 ТК РФ), а не к ограничению права на сам отпуск.

Вывод: Право на отпуск за первый рабочий год у работника уже возникло (шесть месяцев отработано — ч. 2 ст. 122 ТК РФ). Пропорциональный расчёт дней «по отработанному времени» законом для действующего работника не предусмотрен — он применяется только при увольнении для денежной компенсации (ст. 127 ТК РФ). Требование кадровиков переписать заявление на 7 дней со ссылкой на «незакрытый отчётный период» нормами ТК РФ не обосновано.

Может ли работодатель в одностороннем порядке уменьшить или «нарезать» отпуск

Ключевая норма — ст. 125 ТК РФ: разделение отпуска на части возможно ТОЛЬКО по соглашению сторон, причём хотя бы одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
— ст. 125 ТК РФ

Работодатель не вправе в одностороннем порядке устанавливать продолжительность предоставляемого отпуска и «нарезать» его по своему усмотрению без согласия работника. Обратите внимание: если стороны всё же договорились делить отпуск, одна часть обязана быть не менее 14 дней. У работника уже была часть 14 дней (март 2023), поэтому оставшиеся дни также могут предоставляться любой продолжительностью по соглашению.

Дополнительный барьер для кадровиков — график отпусков: если отпуск за текущий год стоит в утверждённом графике на согласованный период, график обязателен и для работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
— ст. 123 ТК РФ

Если график отпусков утверждён и отпуск в нём предусмотрен, работодатель обязан его предоставить в согласованные сроки. Отсутствие графика или невключение работника в него не лишает его права на отпуск, но тогда применяется порядок по заявлению и согласованию сторон.

Вывод: Уменьшить отпуск или разделить его на части работодатель вправе только по соглашению с работником (ст. 125 ТК РФ); односторонне «нарезать» 14 дней на 7 нельзя. Если стороны не договорились о разделении, работник сохраняет право на отпуск заявленной продолжительности в пределах неиспользованных дней за рабочий год (всего 28, из них 14 уже использовано). Принуждение переписать заявление на 7 дней противоречит ст. 125 ТК РФ.

Что делать, если заявление на отпуск не подписывают

Закон прямо предусматривает способы защиты трудовых прав и закрепляет надзорную функцию Роструда (ГИТ) по обращениям работников.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Государственная инспекция труда обязана рассматривать письменные обращения граждан о нарушениях трудовых прав и принимать меры по восстановлению нарушенных прав.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 4 ч. 1 ст. 356 ТК РФ

Практически: заявление о предоставлении отпуска следует вручить в двух экземплярах — один с отметкой о приёме оставить у себя (либо направить письмом с описью вложения и уведомлением). При отказе подписать, зарегистрировать или предоставить отпуск нужно письменно обратиться в территориальную ГИТ (Роструд); это ключевой практический шаг. Отсутствие подписи руководителя на самом заявлении не «обнуляет» право, но подтверждение вручения — это ваше доказательство, что вы заявили требование. До предоставления отпуска недопустимо самовольно прекращать работу.

Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность работодателя и должностных лиц.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Помимо ГИТ, работник вправе обратиться в суд напрямую, минуя комиссию по трудовым спорам, — споры о неправомерных действиях (бездействии) работодателя и о компенсации морального вреда рассматриваются в суде.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ст. 391 ТК РФ

Вывод: Если заявление на отпуск не подписывают, нужно зафиксировать факт обращения (второй экземпляр с отметкой о приёме или отправка письмом) и подать письменную жалобу в Государственную инспекцию труда (Роструд) по месту нахождения работодателя — инспекция проводит проверку и выдаёт предписание. Параллельно или при отсутствии результата работник может обратиться в районный суд (ст. 24 ГПК РФ) за защитой нарушенного права и компенсацией морального вреда. Уход в отпуск самовольно, без оформления, до разрешения спора создаёт риск квалификации отсутствия как прогула.

Сроки, оплата отпуска и денежная компенсация

Отпуск подлежит оплате не позднее чем за три дня до его начала; при нарушении этого срока возникает право требовать переноса отпуска.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
— ст. 136 ТК РФ

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
— ч. 2 ст. 124 ТК РФ

Отсюда практический рычаг: если работодатель не может оплатить отпуск вовремя или не оформляет его, работник вправе письменно потребовать переноса отпуска на согласованный срок — это право, а не просьба.

При задержке оплаты отпуска работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) за каждый день просрочки.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Обратиться в суд по спорам о выплатах, причитающихся работнику, можно в течение одного года со дня установленного срока выплаты; по иным индивидуальным трудовым спорам — в течение трёх месяцев.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Вывод: Отпускные должны быть выплачены не позднее чем за 3 дня до начала отпуска (ст. 136 ТК РФ). При несвоевременной оплате работник вправе требовать переноса отпуска (ч. 2 ст. 124 ТК РФ) и денежной компенсации за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ). Сроки обращения в суд: 3 месяца по спорам о самом праве на отпуск (с момента, когда узнали о нарушении) и 1 год по спорам о невыплате причитающихся сумм (ст. 392 ТК РФ). Подсудность — районный суд (ст. 24 ГПК РФ).

Риски: можно ли уйти в отпуск самовольно

Это ключевое предостережение. Самовольный уход в отпуск без оформления прямо относится к основаниям увольнения за прогул, что подтверждается и нормой о прогуле, и позицией Пленума ВС РФ.

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
— подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой статьи 186 Кодекса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
— подп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Пункт 39 (подп. «д») Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 прямо относит к прогулу самовольный уход в отпуск. Исключение в самом пункте сделано только для случаев, когда работодатель в нарушение ЗАКОННОЙ обязанности отказал в предоставлении дней отдыха и время их использования не зависело от усмотрения работодателя (пример — день отдыха донору). К обычному ежегодному отпуску по заявлению, пока спор не разрешён, уход без оформления несёт риск прогула и увольнения по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Вывод: Уходить в отпуск самовольно, не дожидаясь оформления, опасно — и ст. 81 ТК РФ, и Пленум ВС РФ № 2 от 17.03.2004 квалифицируют самовольный уход в отпуск как прогул. Правильная тактика: зафиксировать вручение заявления, при отказе — жалоба в ГИТ и/или иск в районный суд, а не самовольное отсутствие на работе. Одновременно нужно учесть неизвестный факт: если на предприятии есть утверждённый график отпусков, в котором отпуск стоит с 22.08 на 14 дней, график обязателен для работодателя (ст. 123 ТК РФ) и отказ тем более неправомерен.

Доказательства и исполнение решения

Право на отдых, включая оплачиваемый ежегодный отпуск, — основное право работника, и он вправе защищать его всеми не запрещёнными законом способами.

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
— абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ

Это означает, что обращение в ГИТ и в суд рассматривается как законное средство защиты именно права на отпуск, поэтому опасения «жалоба испортит отношения» не отменяют самого права.

Практически факт обращения за отпуском подтверждается зарегистрированным вторым экземпляром заявления (либо почтовыми документами). Дополнительно работник вправе требовать копии документов, связанных с работой, — это закрепляет обязанность работодателя их выдать.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Работодатель обязан своевременно выполнять предписания ГИТ и уплачивать наложенные штрафы — это гарантирует исполнение предписания об устранении нарушения.

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
— абз. 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ

Вывод: Доказывание обращения за отпуском строит сам работник: основной документ — зарегистрированный второй экземпляр заявления; дополнительно можно истребовать копии кадровых документов (ст. 62 ТК РФ). Исполнение обеспечивается предписанием Государственной инспекции труда, обязательным для работодателя (ст. 22 ТК РФ), либо решением районного суда (ст. 24 ГПК РФ). Требование о компенсации морального вреда заявляется одновременно с требованием о защите права на отпуск (ст. 391, 392 ТК РФ).

Подсудность индивидуального трудового спора

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются судами общей юрисдикции, при этом по общему правилу — районным судом в качестве суда первой инстанции.

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Требование о предоставлении отпуска (либо о признании отказа неправомерным) — это индивидуальный трудовой спор неимущественного характера, он не относится к категориям, подсудным мировому судье (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ охватывает лишь споры о взыскании денежных сумм при цене иска до 100 000 руб. и иные прямо перечисленные категории). Поэтому спор о самом праве на отпуск, а также требование о компенсации морального вреда рассматриваются районным судом.

Вывод: Иск о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (признании отказа неправомерным) и связанное требование о компенсации морального вреда подаются в районный суд по месту нахождения ответчика-работодателя (ст. 24 ГПК РФ). Во всех блоках настоящего ответа подсудность, сроки обращения (ст. 392 ТК РФ) и надзорный орган (ГИТ/Роструд) указаны единообразно.