Работодатель отказывается продлить отпуск на дни больничного и отправляет догуливать позже — законно ли это и что делать?

Обязан ли работодатель продлить отпуск на дни болезни и вправе ли он «отложить» догуливание на конец месяца

Требование работодателя дождаться конца месяца (когда «все вернутся из отпуска») не основано на законе. По абз. 2 ч. 1 ст. 124 ТК РФ болезнь работника, совпавшая с отпуском, — это случай, когда отпуск должен быть либо продлён, либо перенесён:

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) временной нетрудоспособности работника;
— абз. 2 ч. 1 ст. 124 ТК РФ

Здесь важны два момента. Первое: законодатель употребляет формулировку «должен быть продлен или перенесен», то есть решение не отдано на усмотрение работодателя — он обязан оформить одно из двух. Второе: срок переноса определяется «с учетом пожеланий работника», а не с учетом того, когда удобно отделу.

Конкретный механизм продления (в отличие от переноса) раскрыт в п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках, которые применяются в части, не противоречащей ТК РФ:

Если же эти причины наступили во время пребывания работника в отпуске, то срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом нанимателя. Эти дни оплачиваются нанимателем в случае, если по закону или договору он обязан был выплатить заработную плату работника за время исполнения государственной или общественной обязанности или за время ареста. При удлинении отпуска вследствие временной нетрудоспособности добавочные дни нанимателем не оплачиваются.
— п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169)

Сопоставляя эти нормы с обстоятельствами дела, получаем: ваша 12-дневная нетрудоспособность (с 5-го по 16-е число) наступила во время отпуска, а не до его начала. Поэтому применению подлежит не абзац о согласовании нового срока (он касается болезней, наступивших до отпуска), а правило об автоматическом удлинении срока возвращения из отпуска на число дней болезни. Ваше заявление с приложенной копией больничного как раз выполняет возложенную на работника тем же пунктом обязанность немедленно уведомить работодателя. Никакого «переноса на конец месяца по согласованию со всеми» здесь не требуется: автоматическое продление согласием работодателя не обусловлено, а Правила № 169 подлежат применению в силу ст. 423 ТК РФ.

Тот же вывод следует и из п. 17 Правил № 169:

Очередной или дополнительный отпуск должен быть перенесен на другой срок или продлен в следующих случаях: а) в случае временной нетрудоспособности работника, удостоверенной больничным листком (листком нетрудоспособности);
— п. 17 Правил об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169)

Больничный лист является бесспорным документальным подтверждением уважительности отсутствия и основанием продления; удержать вас в отпуске (или, наоборот, потребовать выхода на работу сразу после первоначальной даты окончания отсутствия) работодатель не вправе. Итак, если 12 дней болезни полностью пришлись на период отпуска, работодатель обязан продлить отпуск ровно на 12 календарных дней — с даты, следующей за первоначальным днем окончания отпуска.

Вывод: отказ продлить отпуск сразу и требование догулять его в конце месяца, когда вернутся остальные сотрудники, незаконны. Норма ч. 1 ст. 124 ТК РФ и п. 18 Правил № 169 дают вам право на автоматическое удлинение отпуска на 12 календарных дней; отдельного «согласия коллектива» или ожидания конца месяца законом не предусмотрено. Вы вправе настаивать на продлении именно с даты, следующей за первоначальным днем окончания отпуска.

Альтернатива: перенос отпуска вместо продления — и границы этого права

Если работодатель по каким-то причинам не может обеспечить ваше фактическое отсутствие сразу после отпуска, закон допускает не только продление, но и перенос отпуска на другой срок. Однако и здесь свобода работодателя ограничена: срок определяется «с учетом пожеланий работника» (абз. 2 ч. 1 ст. 124 ТК РФ):

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
— ч. 3 ст. 124 ТК РФ

Обратите внимание на адресата этой нормы: перенести отпуск на следующий рабочий год допускается только в исключительных случаях (угроза нормальному ходу работы организации) и только с согласия работника, причем такой перенесенный отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года. Ссылка работодателя на «конец месяца или позже» в один рабочий год хорошо укладывается в эти рамки, но требование дождаться возвращения всех сотрудников отдела под «исключительный случай» не подпадает: речь идет о плановой очередности отпусков, а не о аварии или приостановке работы.

Дополнительная гарантия — ч. 4 ст. 124 ТК РФ:

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
— ч. 4 ст. 124 ТК РФ

Это означает: даже если работодатель настаивает на переносе, он не может «накапливать» ваш отпуск бесконечно, а неиспользованные дни (в том числе 12 дней болезни) должны быть предоставлены в пределах установленных сроков. Предпочтительный для вас вариант — продление по п. 18 Правил № 169 (автоматическое, без ожидания); перенос — запасной вариант, но и он не может быть навязан вам без учета ваших пожеланий и без вашего согласия, если речь идет о переносе на следующий рабочий год.

Вывод: выбор между продлением и переносом не является произвольным усмотрением работодателя. Продление — основной вариант (автоматическое удлинение отпуска на 12 дней); перенос возможен, но на срок, определяемый с учетом ваших пожеланий, а перенос на следующий рабочий год — только в исключительном случае и с вашего согласия. Требование «догулять, когда все вернутся» не соответствует ни одному из этих вариантов.

Оплата: больничный и отпускные за продленные дни

За дни нетрудоспособности вам положено пособие, а не отпускные. Основание — ч. 1 ст. 183 ТК РФ:

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 183 ТК РФ

Практический смысл для вашей ситуации: 12 дней болезни оплачиваются по правилам обязательного социального страхования (пособие по временной нетрудоспособности), а не как отпуск. Одновременно п. 18 Правил № 169 прямо предусматривает, что «при удлинении отпуска вследствие временной нетрудоспособности добавочные дни нанимателем не оплачиваются» (см. цитату в первом блоке, > Если же эти причины наступили во время пребывания работника в отпуске, то срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом нанимателя. Эти дни оплачиваются нанимателем в случае, если по закону или договору он обязан был выплатить заработную плату работника за время исполнения государственной или общественной обязанности или за время ареста. При удлинении отпуска вследствие временной нетрудоспособности добавочные дни нанимателем не оплачиваются.

— п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169)) — то есть 12 добавленных к отпуску дней не оплачиваются отпускными, но и не могут быть «урезаны» из-за этого: продление касается самого периода освобождения от работы, а не размера выплат. Отпускные за первоначальную часть отпуска должны были быть выплачены своевременно и в полном объеме.

Если работодатель задержит положенные вам выплаты (например, удержит отпускные за уже использованную часть или затянет с пособием по своей вине), применяется ч. 1 ст. 236 ТК РФ:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Обратите внимание: компенсация по ст. 236 ТК РФ взыскивается независимо от вины работодателя и начисляется за каждый день задержки включительно. Кроме того, при споре о моральном вреде применяется ст. 237 ТК РФ:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

То есть при незаконном отказе продлить отпуск и задержке выплат вы вправе требовать не только сами суммы, но и проценты (денежную компенсацию) и компенсацию морального вреда.

Вывод: за 12 дней болезни вы получаете пособие по временной нетрудоспособности, а продленные дни отпуска отпускными не оплачиваются. Если работодатель задержит или не выплатит причитающиеся суммы, он обязан уплатить проценты по ч. 1 ст. 236 ТК РФ независимо от вины, а вы можете дополнительно заявить о компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Эти требования рассматриваются одновременно с основным спором о продлении отпуска.

Что делать при отказе: способы защиты, сроки и ответственность работодателя

Способы защиты перечислены в ст. 352 ТК РФ:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: помимо переговоров и требования о продлении, вы можете (1) обратиться в государственную инспекцию труда — она уполномочена привлекать работодателя к ответственности и выдавать обязательные предписания, (2) использовать защиту профсоюза, если он есть в организации, и (3) обратиться в суд, а при наличии КТС — в комиссию по трудовым спорам.

Обратите внимание на срок обращения в КТС — ст. 386 ТК РФ:

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
— ст. 386 ТК РФ

Порядок формирования такой комиссии — ч. 1 ст. 384 ТК РФ:

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
— ч. 1 ст. 384 ТК РФ

То есть КТС создается только по инициативе работников или работодателя; если в вашей организации КТС нет, спор рассматривается непосредственно в районном суде. При обращении в суд действует трехмесячный срок со дня, когда вы узнали о нарушении права — ч. 1 ст. 392 ТК РФ:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Отсчет для вас начинается с момента, когда работодатель отказал в продлении отпуска или издал приказ, откладывающий догуливание на конец месяца; заявлять о компенсации морального вреда можно одновременно с требованием о восстановлении нарушенного права. При пропуске срока по уважительным причинам он восстанавливается судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). Споры о защите трудовых прав рассматриваются районным судом; для требований о выплате сумм применяется годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Нарушение трудового законодательства влечет административную ответственность — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Санкция включает предупреждение или административный штраф на должностных лиц от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; при повторном нарушении возможно привлечение к ответственности по ч. 2 той же статьи (штраф и дисквалификация должностного лица). Это дополнительный аргумент для обращения в государственную инспекцию труда.

Вывод: при отказе продлить отпуск вы вправе требовать этого через государственную инспекцию труда (по ст. 352 ТК РФ), а при наличии КТС — через комиссию по трудовым спорам (в трехмесячный срок по ст. 386 ТК РФ); самый надежный путь — письменное заявление с требованием издать приказ о продлении и жалоба в ГИТ, при споре о выплатах — иск в районный суд. Срок обращения в суд по основному требованию — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), по требованиям о выплатах — один год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Нарушение закона со стороны работодателя влечет ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.