Положен ли музыкальному руководителю детского сада удлинённый отпуск 56 дней, если в группе есть ребёнок с ЗПР по заключению ПМПК? С какого момента считать

Квалификация: музыкальный руководитель — педагогический работник с правом на удлинённый отпуск

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 334 ТК РФ

Эта норма — отправная: продолжительность удлинённого отпуска педработника устанавливает не сам детский сад, а Правительство РФ, поэтому довод бухгалтерии «музыкальному руководителю не положено по должности» противоречит закону уже на уровне принципа — должность сама по себе право на удлинённый отпуск не отменяет, вопрос лишь в его продолжительности.

1. педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;
   — п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Должности иных педагогических работников Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель
   — подразд. 2 разд. I номенклатуры, утв. ПП РФ от 21.02.2022 № 225, п. 2

По смыслу этих норм вы — педагогический работник: состоите в трудовых отношениях с образовательной организацией и участвуете в обучении и воспитании детей, а должность «музыкальный руководитель» прямо включена в подраздел 2 раздела I номенклатуры, утв. ПП РФ от 21.02.2022 № 225. Именно на подраздел 2 раздела I номенклатуры и ссылается приложение к ПП РФ № 415, поэтому музыкальный руководитель охватывается его нормами.

1. Установить продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей, согласно приложению. 2. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", в части должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 21, ст. 3105); постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. № 419 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 16, ст. 2415). 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует по 31 августа 2029 г.
   — п. 1 ПП РФ от 03.04.2024 № 415

Постановление № 415 действует с 01.09.2024, поэтому продолжительность отпуска за рабочий год, часть которого приходится на период до 01.09.2024 (а рабочий год 2024–2025 у вас именно такой), определяется по правилам, действовавшим до этой даты, — ранее это регулировало ПП РФ от 14.05.2015 № 466 (ныне утратило силу). Итог по вашему статусу: вы педработник с правом на удлинённый основной оплачиваемый отпуск; вопрос лишь в том, 42 или 56 дней вам положено.

Вывод: вы являетесь педагогическим работником (музыкальный руководитель включён в номенклатуру, утв. ПП РФ № 225), и вам в принципе положен ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск; продолжительность устанавливается приложением к ПП РФ № 415 и зависит от того, работаете ли вы с обучающимися с ОВЗ.

1 или 42 дня: условия применения п. 4 и п. 5 раздела I приложения к ПП РФ № 415

1. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие с обучающимися дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающимися в длительном лечении 56
   — п. 4 разд. I приложения к ПП РФ от 03.04.2024 № 415

Это ключевая для вас норма: продолжительность 56 календарных дней установлена для воспитателей и музыкальных руководителей, работающих с обучающимися дошкольного возраста с ОВЗ и (или) нуждающимися в длительном лечении. Должность названа прямо, поэтому возражение «музыкальному руководителю 56 не положено» неверно — положено именно музыкальному руководителю, если он работает с детьми с ОВЗ.

1. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие в группах для детей дошкольного возраста, за исключением воспитателей и музыкальных руководителей, указанных в пункте 4 настоящего раздела 42
   — п. 5 разд. I приложения к ПП РФ от 03.04.2024 № 415

Общая норма даёт музыкальному руководителю, работающему с дошкольниками (без детей с ОВЗ), 42 календарных дня и прямо исключает из неё тех, кто подпадает под п. 4. То есть 56 и 42 дня — это не «мнение бухгалтерии», а два разных основания, и они разграничены наличием ребёнка с ОВЗ среди тех, с кем вы работаете.

1. обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;
   — п. 16 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц;
   — п. 28 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ребёнок с ЗПР, имеющий заключение ПМПК и обучающийся по адаптированной программе, — это и есть «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» в смысле п. 16 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ: недостатки развития подтверждены ПМПК, и они требуют специальных условий (адаптированная программа). Для квалификации по п. 4 приложения к ПП РФ № 415 не требуется, чтобы группа официально называлась компенсирующей или комбинированной, — достаточно, что вы фактически работаете с обучающимся, имеющим статус ОВЗ по заключению ПМПК.

Вывод: вам положен отпуск 56 календарных дней, поскольку п. 4 разд. I приложения к ПП РФ № 415 прямо называет музыкальных руководителей, работающих с обучающимися дошкольного возраста с ОВЗ; 42 дня (п. 5) применяются только к музыкальным руководителям, не работающим с такими детьми. Решающий факт — наличие ребёнка со статусом ОВЗ (заключение ПМПК) среди детей, с которыми вы ведёте занятия.

С какого момента и за какой период: 56 дней за весь рабочий год или с мая

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года
— ст. 121 ТК РФ

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 124.
— ст. 122 ТК РФ

Право на отпуск считается не за календарный год, а за рабочий год работы (длящийся 12 месяцев со дня приёма). Продолжительность отпуска за рабочий год определяется условиями, в которых работник фактически трудился, — составом детей, с которыми он работал в течение этого рабочего года.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
— ст. 123 ТК РФ

График отпусков лишь определяет дату использования отпуска, а не его продолжительность; он обязателен и для работодателя, и для работника.

1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует по 31 августа 2029 г.
   — п. 4 ПП РФ от 03.04.2024 № 415

Постановление № 415 действует с 01.09.2024, а за часть рабочего года до этой даты действовало ПП РФ от 14.05.2015 № 466; обе редакции предусматривали 56 дней для музыкальных руководителей, работающих с детьми с ОВЗ, поэтому противоречия при определении продолжительности не возникает.

По поводу периода возможны два варианта в зависимости от вашей фактической занятости.

Вывод: право на 56 календарных дней привязано к рабочему году и к факту работы с обучающимся с ОВЗ, а не к дате поступления ребёнка в сад; если ребёнок с заключением ПМПК находится среди детей ваших занятий в рабочем году 2024–2025, вам положено 56 дней за этот рабочий год целиком, а не только с мая. Конкретную дату определит работодатель с учётом графика отпусков и фактического состава детей; при разногласии период и продолжительность проверяют ГИТ или районный суд.

Что делать, если в 56 днях отказывают: инстанции, сроки, компенсация

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Отказ предоставить законный удлинённый отпуск или начислить отпускные за 56 дней вместо 42 — это нарушение трудового законодательства, за которое работодатель и его должностные лица несут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Это подкрепляет вашу позицию при обращении: предмет спора — не «мнение бухгалтерии», а норма, обязательная к применению.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Если отпускные будут начислены в меньшем размере (из расчёта 42 вместо 56 дней), за задержку (неполную выплату) работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки, независимо от своей вины.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
— ст. 391 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Спор о продолжительности отпуска — индивидуальный трудовой спор; вы можете обратиться в комиссию по трудовым спорам либо сразу в суд (районный суд), минуя её. В суд — в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права; по спору о невыплате или неполной выплате причитающихся сумм — в течение одного года со дня установленного срока выплаты. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом. Параллельно вы вправе подать заявление в государственную инспекцию труда и в прокуратуру.

Вывод: при отказе вам следует обратиться с письменным заявлением (требованием) к руководителю детского сада о предоставлении отпуска 56 дней и перерасчёте отпускных со ссылкой на п. 4 разд. I приложения к ПП РФ № 415; при отказе — в государственную инспекцию труда или прокуратуру, а за разрешением спора — в комиссию по трудовым спорам либо в районный суд в течение трёх месяцев (по денежным требованиям — одного года) со дня, когда узнали о нарушении права. При задержке выплат вы вправе требовать проценты по ст. 236 ТК РФ.