Работодатель аннулировал приказ на отпуск из-за больничного и требует выйти на работу для нового приказа и выплаты отпускных — правомерно ли это и когда должны были перечислить отпускные?

Вправе ли работодатель «аннулировать» приказ об отпуске и обязать выйти на работу

Отдел труда и зарплаты неправ. Никакого «аннулирования» приказа об отпуске как одностороннего акта работодателя трудовое законодательство не предусматривает — при болезни работника действует иной, императивный механизм:

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) временной нетрудоспособности работника;
— ч. 1 ст. 124 ТК РФ

Здесь ключевое слово «должен»: наступление временной нетрудоспособности порождает не право, а обязанность работодателя продлить или перенести отпуск. Срок продления/переноса определяет работодатель, но с учётом пожеланий работника — то есть мнение работника о том, продлевать ли отпуск сразу после закрытия больничного или переносить на другой срок, обязательно учитывается, а отказ выйти в отпуск законом не предусмотрен.

Поскольку болезнь наступила до начала отпуска (1 августа) и продолжалась в день его начала (11 августа), а листок закрыт 13-м числом, отпуск на эти три дня фактически не состоялся. Работодатель обязан именно продлить отпуск либо перенести его неиспользованную часть на другой срок, согласованный с работником, а не «отменить» его и тем более не требовать выхода на работу ради издания нового приказа.

Требование «выйти на несколько дней на работу, чтобы выпустили новый приказ» не основано на законе: издание приказа о переносе/продлении отпуска — это кадровая процедура, которую работодатель вправе и обязан совершить сам на основании листка нетрудоспособности и заявления работника, без какого-либо фактического выхода работника на работу. Такой выход фактически означал бы необоснованную отмену отпуска и возложение на работника обязанностей, которые закон не возлагает.

Дополнительно гарантирует работника норма о графике отпусков:

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 2 ст. 123 ТК РФ

График отпусков обязателен для обеих сторон; отпуск был оформлен приказом, с которым работник ознакомлен более чем за две недели. При наступившей болезни график не «отменяется», а реализуется через механизм продления/переноса по ст. 124 ТК РФ.

Вывод: заявление «приказ аннулирован» и требование выйти на работу — неправомерны. Работодатель обязан на основании вашего заявления продлить отпуск (дни с 14 августа после закрытия больничного) или перенести неиспользованную часть на согласованный с вами срок, издав соответствующий приказ без вашего выхода на работу.

Продление или перенос — какой вариант и кто выбирает; «выход на работу» не для вас

Закон использует альтернативу «продлен или перенесен», но выбор конкретного варианта — за согласованием с работником, а не за работодателем:

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) временной нетрудоспособности работника;
— ч. 1 ст. 124 ТК РФ

Срок продления/переноса определяет работодатель, однако с учётом пожеланий работника — поэтому вы вправе заявить, каким образом желаете использовать оставшиеся дни отпуска.

Возможны два законных сценария, и инициатива принадлежит вам:

1. Продление: вы закрываете больничный 13 августа, и с 14 августа продолжается (начинается) ваш отпуск на полную его продолжительность по графику, либо на неиспользованную часть — за вычетом дней болезни, которые пришлись на период отпуска. Дни 11–13 августа, когда больничный и отпуск пересеклись, оплачиваются как болезнь (пособием), а дни отпуска переносятся.

2. Перенос на другой срок: вы пишете заявление о переносе неиспользованной части отпуска на согласованный с работодателем срок. При этом работодатель по вашему письменному заявлению обязан предоставить отпуск в новое согласованное время.

Важно: вариант с «выходом на несколько дней и только потом новый отпуск» — это та же «аннуляция», только завуалированная. Законному интересу работника соответствует либо продление с 14 августа, либо перенос; никакого промежуточного выхода на работу для «перевыпуска приказа» не требуется.

Дополнительно существует самостоятельное основание для переноса, напрямую касающееся вашего случая с невыплатой отпускных:

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
— ч. 2 ст. 124 ТК РФ

Поскольку вам отпускные до сих пор не выплачены, при том что отпуск по графику начинался 11 августа, у вас есть безусловное право по письменному заявлению требовать переноса отпуска на другой согласованный срок — независимо от вопроса о болезни. Это второе, независимое основание вашей правовой позиции.

Вывод: вы вправе выбрать — продлить отпуск с 14 августа (после закрытия больничного) либо перенести его часть на другой срок. Работодатель обязан учесть ваше пожелание; «выход на работу для выпуска нового приказа» законом не предусмотрен и навязываться вам не может.

Срок выплаты отпускных и нарушения работодателя

Работодатель нарушил срок выплаты отпускных независимо от последующей болезни:

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
— ч. 9 ст. 136 ТК РФ

Трёхдневный срок считается календарными днями до даты начала отпуска, установленной графиком и приказом (11 августа). Отпускные должны были быть перечислены не позднее 8 августа. Фактически они до сих пор не выплачены — это нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ.

Тот факт, что с 11 августа отпуск формально продлён/перенесён из-за болезни, не освобождает работодателя от обязанности и от последствий её неисполнения: на момент наступления даты начала отпуска (11 августа) выплата должна была быть произведена. Болезнь, наступившая 1 августа, не «обнуляет» уже возникшую обязанность по оплате отпуска, оформленного приказом.

За нарушение срока выплаты наступает материальная ответственность работодателя с начислением процентов за каждый день задержки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Это значит: с 9 августа (дня, следующего за последним днём законного срока выплаты) по день фактической выплаты вам причитается денежная компенсация в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной суммы отпускных за каждый день просрочки. Эта обязанность наступает независимо от вины работодателя.

Вывод: работодатель просрочил выплату отпускных (должны быть не позднее 8 августа). Вы вправе требовать выплату самих отпускных плюс проценты по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки начиная с 9 августа.

Оплата дней болезни и невозможность удержания сумм

Дни с 1 по 13 августа (пока вы болели и листок не закрыт) оплачиваются пособием по временной нетрудоспособности, а не «сгорают» и не вычитаются:

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 183 ТК РФ

Основание и порядок выплаты пособия — листок нетрудоспособности:

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ

Листок, сформированный врачом (здесь — амбулаторно до 13 августа), является основанием выплаты пособия за все календарные дни нетрудоспособности. Дни 11–13 августа, пришедшиеся на период отпуска, оплачиваются как болезнь: при заболевании во время ежегодного оплачиваемого отпуска пособие выплачивается за эти дни, а соответствующие дни отпуска продлеваются/переносятся (это прямо следует из исключения в п. 17 Положения об исчислении пособий, утв. Постановлением Правительства РФ № 1540).

При этом уже выплаченные или подлежащие выплате суммы отпускных работодатель по общему правилу не вправе удержать, даже если посчитает их «излишне выплаченными» из-за изменения дат:

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
— ч. 4 ст. 137 ТК РФ

Излишне выплаченная зарплата (включая отпускные) может быть взыскана только в трёх исчерпывающих случаях: счётная ошибка, вина работника в невыполнении норм труда/простое, либо неправомерные действия, установленные судом. Болезнь работника ни к одному из этих оснований не относится — поэтому любые попытки зачесть или удержать отпускные в связи с переносом отпуска неправомерны.

Вывод: дни болезни оплачиваются пособием по больничному листу; дней отпуска, пришедшихся на болезнь, вы не теряете — они продлеваются или переносятся. Удержать уже начисленные отпускные работодатель не вправе, так как отсутствуют законные основания для удержания (ст. 137 ТК РФ).

Способы защиты и сроки обращения; ответственность работодателя

При отказе работодателя продлить/перенести отпуск и выплатить отпускные вы вправе обратиться в государственную инспекцию труда и/или в суд.

ГИТ ведёт приём и рассматривает жалобы о нарушениях трудовых прав, принимает меры к их устранению и восстановлению нарушенных прав:

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ) проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— абз. 3 и 13 ст. 356 ТК РФ

Срок обращения в суд по спору о невыплате отпускных — один год со дня установленного срока выплаты:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ст. 392 ТК РФ

То есть по невыплаченным отпускным срок считается с 8 августа (даты, когда выплата должна была состояться). Требование о компенсации морального вреда заявляется в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных прав.

Моральный вред, причинённый неправомерными действиями работодателя, подлежит возмещению в денежной форме:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

За невыплату в срок отпускных работодатель подлежит административной ответственности:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Обращение в ГИТ по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ — действенный способ побудить работодателя: инспекция вправе выдать предписание и возбудить дело об административном правонарушении.

Практические шаги: подайте работодателю письменное заявление (с отметкой о принятии) с требованием: 1) продлить отпуск с 14 августа либо перенести его часть на согласованный срок (по вашему выбору); 2) выплатить отпускные с начислением компенсации по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки. При отказе — жалоба в ГИТ и (или) иск в районный суд по месту нахождения работодателя в пределах годичного срока по ст. 392 ТК РФ.

Вывод: у вас есть досудебный (ГИТ) и судебный (районный суд, срок — 1 год со дня установленной даты выплаты) способы защиты. Работодателю грозит административный штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а вам причитаются отпускные с процентами по ст. 236 ТК РФ и — при обращении в суд — компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ.