Право учителя на отпуск на год при стаже 14 лет, включая работу по совместительству на 8 часов, при переводе в другую школу из-за капремонта

Право на длительный отпуск до одного года: основание и требуемый стаж

Основание права педагогического работника на длительный отпуск — ст. 335 ТК РФ и дублирующая её гарантия в п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ»:

Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 292-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ст. 335 ТК РФ

1. право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования ; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ ) 6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; 7) иные трудовые права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами . (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5 1 .
   — п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой момент для вашей ситуации: ни в ст. 335 ТК РФ, ни в п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» нормой, дающей право на отпуск, названа именно «непрерывная педагогическая работа», а НЕ «педагогический стаж для досрочной пенсии» и НЕ «работа на полную ставку». Это принципиально разные категории, и путать их нельзя. Требование к объёму часов (норме педагогической нагрузки за ставку) действует только для исчисления специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ — его и проверяет кадровая служба, когда говорит «смотреть на часы». Для отпуска по ст. 335 ТК РФ действует иной критерий, установленный порядком предоставления такого отпуска: стаж непрерывной ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, а не стаж на полную ставку.

Вывод: право на длительный отпуск до года у вас привязано к 10 годам непрерывной педагогической работы, а не к 14 годам «на полную ставку». Утверждение «надо иметь полную ставку все 14 лет» применительно к отпуску по ст. 335 ТК РФ нормативно не основано: полная нагрузка важна для пенсии, а не для этого отпуска.

Засчитывается ли работа по совместительству в стаж «непрерывной педагогической работы»

Для педагогических работников работа по совместительству регулируется специальными нормами, отличными от общего ограничения (половина нормы рабочего времени). Сокращённая норма рабочего времени педагога — 36 часов в неделю, а в пределах этого и иных особенностей допускается педагогическая работа по совместительству, которая тем не менее остаётся педагогической работой в должности учителя:

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 333 ТК РФ

Для сравнения — как раз норма, из-за которой у кадровиков возникает путаница «про часы». Это правило о норме нагрузки действует для досрочной пенсии, а не для отпуска:

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Из текста п. 4 Правил № 781 видно, что с 1 сентября 2000 г. в СПЕЦИАЛЬНЫЙ (пенсионный) стаж работа в должности учителя засчитывается лишь при выполнении нормы нагрузки за ставку. Это — критерий для льготной пенсии. К отпуску по ст. 335 ТК РФ данное Правило не относится: оно регулирует «исчисление периодов работы, дающей право на ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ», что прямо следует из его названия и п. 1 Правил. Стаж «непрерывной педагогической работы» для длительного отпуска исчисляется по иному, собственному порядку (утв. Приказом Минобрнауки № 644): там значение имеет должность учителя и непрерывность работы в образовательных организациях, а не объём ставки.

Следовательно, ваши 10 лет работы учителем по совместительству (на 8 часов — то есть значимая, регулярная педагогическая нагрузка по должности учителя) не исключаются из расчёта автоматически лишь потому, что были «не на полную ставку». Вместе с нынешними 4 годами на полную ставку суммарно образуется более 10 лет непрерывной педагогической работы, если не было перерывов, прерывающих её непрерывность.

Вывод: работа учителем по совместительству не теряет характера «педагогической работы» и учитывается при исчислении стажа для длительного отпуска по ст. 335 ТК РФ; требование о «полной ставке» для этого отпуска законом не установлено.

Непрерывность стажа: переход в другую школу и учёт совместительства в разных организациях

Условие «непрерывность» для отпуска по ст. 335 ТК РФ не означает, что все годы человек должен отработать в одной и той же организации. Непрерывность педагогической работы сохраняется при переходе педагогического работника из одной образовательной организации в другую, если перерыв в работе не превысил установленного предела (по порядку, утв. Приказом Минобрнауки № 644, такими пределами, в частности, являются увольнение по инициативе работодателя и иные случаи, прямо прерывающие непрерывность), а также если перевод (в том числе к другому работодателю) оформлен надлежащим образом.

Поэтому два параллельных вопроса в вашей ситуации — «переводят в другую школу на время ремонта» и «отпуск на год» — связаны: как оформлен этот перевод, определяет и то, прерывается ли течение вашего непрерывного стажа. Ключевые нормы:

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 2 . Временный перевод на другую работу По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
— ч. 2 ст. 72.1 ТК РФ

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным. В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
— ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ

Важно: если работа в другой школе оформляется как ПЕРЕВОД к другому работодателю (ч. 2 ст. 72.1 ТК РФ) или временный перевод к тому же работодателю по соглашению сторон (ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ), то на неё требуется ваше ПИСЬМЕННОЕ согласие; без него направить вас в школу в 15 км на иных условиях нельзя. При таком переводе трудовые отношения продолжаются, и непрерывность педагогической работы не прерывается. Если же при закрытии здания на капремонт у вас фактически нет учебной нагрузки — возникает ПРОСТОЙ, а не перевод:

Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ)
— ч. 1 ст. 157 ТК РФ

То есть если работодатель не оформил с вами соглашение о переводе, а здание закрыто и вести занятия негде, это простой по вине работодателя с оплатой не менее 2/3 среднего заработка, а не основание отправлять вас в другую школу без согласия.

Вывод: непрерывность вашего педагогического стажа сохраняется и при суммировании периодов в разных образовательных организациях, и при работе по совместительству, если между периодами не было перерывов, прерывающих непрерывность. Однако если вас сейчас переводят в другую школу, проследите за формой оформления: перевод требует письменного согласия; при его отсутствии и невозможности вести занятия наступает простой с оплатой не менее 2/3 среднего заработка. В любом из этих вариантов трудовые отношения не прекращаются и стаж для отпуска по ст. 335 ТК РФ продолжает течь.

Если работодатель откажет: порядок защиты и сроки

Право на длительный отпуск по ст. 335 ТК РФ не зависит от усмотрения работодателя в части самого факта его предоставления (по истечении 10 лет непрерывной педагогической работы), спор о его непредоставлении — индивидуальный трудовой спор. При отказе вы вправе обратиться в государственную инспекцию труда и в суд. Сроки обращения установлены ст. 392 ТК РФ:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Для вашей ситуации применим трёхмесячный срок — он начинает течь со дня, когда вы узнали (в том числе из письменного отказа кадровой службы) о нарушении права на отпуск. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом (что следует из ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

Вывод: если работодатель откажет в предоставлении длительного отпуска, обращайтесь в ГИТ (внесудебный порядок, без жёсткого срока) и/или в суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Требование о восстановлении права на отпуск и связанные с ним требования (например, о возмещении по ст. 234 ТК РФ, процентах по ст. 236 ТК РФ) заявляются в районный суд — споры о предоставлении длительного отпуска не относятся к компетенции мирового судьи.