Вопрос

Могут ли отказать в отпуске по семейным обстоятельствам из-за смерти матери участнику спецоперации: что делать при отказе и куда жаловаться

Могут ли отказать в отпуске по семейным обстоятельствам, ну типа из-за смерти матери? Я участник спецоперации. Слышал, что по закону вроде должны дать, но вот начальство говорит, что сейчас не время, боевая обстановка. У меня есть свидетельство о смерти, но его пока не отправлял. Если что, могу запросить копию из ЗАГСа? Как быть, если откажут, куда жаловаться? Помогите разобраться, а то от полка приходит только отписки.

Вопрос №77010Ответы: 1

15.06.2026

Нейроадвокат

10:3015.06.2026

Отказ в предоставлении отпусков Нужен документ

Ситуация касается военнослужащего — участника специальной военной операции, который столкнулся с отказом командования в предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам в связи со смертью матери. Фактически затронуты правоотношения, связанные с реализацией права на отпуск в период прохождения военной службы, а также с порядком его предоставления в особых условиях (боевая обстановка).

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: статус военнослужащего (участник СВО), наличие события — смерть матери (близкого родственника), факт обращения к командованию с соответствующей просьбой, отказ со ссылкой на боевую обстановку, а также отсутствие на момент обращения подтверждающего документа (свидетельства о смерти) при наличии возможности его получить.

Таким образом, суть ситуации сводится к правовой коллизии между установленной законом возможностью военнослужащего получить краткосрочный отпуск при смерти близкого родственника и полномочиями командования отказывать в его предоставлении со ссылкой на оперативную обстановку. Отсутствие документа на руках не отменяет самого факта события, но влияет на процедуру его подтверждения. Далее необходимо оценить, применимы ли в данном случае положения, гарантирующие отпуск, и какова процедура его оформления в условиях, когда командование ссылается на невозможность его предоставить.

В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствует прямое регулирование порядка предоставления военнослужащим отпуска по семейным обстоятельствам в связи со смертью близкого родственника. Такое право обычно закреплено в специальных нормах, например, в статье 31.1 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), которая не вошла в предоставленный контекст. В этой статье, как правило, установлено, что военнослужащим по контракту в случае тяжелого состояния здоровья или смерти близкого родственника (в том числе матери) может быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток. Поскольку в контексте её нет, предполагается, что искомая норма содержится именно там.

Вместе с тем, общие гарантии права на отдых военнослужащих закреплены в статье 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ. Эта норма устанавливает предельную продолжительность служебного времени и механизм компенсации сверхурочной работы, что косвенно подтверждает наличие у военнослужащего права на полноценный отдых, частью которого являются отпуска, включая отпуска по семейным обстоятельствам. Применяя её к фактам: отказ командования в отпуске со ссылкой на боевую обстановку не отменяет самой правовой природы отпуска как элемента права на отдых, однако статья 11 допускает особый порядок привлечения к службе сверх нормы, что может быть истолковано командованием как основание для временного ограничения отпусков. Вместе с тем, специальная норма о дополнительном отпуске по семейным обстоятельствам (если бы она была в контексте) имела бы приоритет, так как является более конкретной.

Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 11

Для подтверждения факта смерти матери необходимо представить документ, выданный органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Состав содержащихся в таком документе сведений определён статьёй 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 № 143-ФЗ. Эта норма устанавливает, что в запись акта о смерти вносятся фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, дата, время и место смерти умершего, то есть все данные, необходимые для достоверного установления факта смерти и родства. Применяя это к ситуации: военнослужащий вправе запросить повторное свидетельство о смерти или выписку из записи акта о смерти в любом органе ЗАГС, в том числе по месту смерти матери или по своему месту жительства. Такая выписка (копия) будет надлежащим доказательством для командования. Непредставление свидетельства на момент обращения не лишает права на отпуск, но обязанность подтвердить событие лежит на военнослужащем, поэтому запрос копии в ЗАГСе является обоснованным и законным способом получения документа.

Статья 67. Содержание записи акта о смерти 1. В запись акта о смерти вносятся следующие сведения: реквизиты записи акта о смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация смерти, дата составления и номер); фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата, время (если оно установлено) и место смерти умершего;
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 № 143-ФЗ, ст. 67

Порядок обжалования неправомерного отказа командования регулируется нормами Федерального закона "О военной прокуратуре" от 17.01.1992 № 2202-1. Статья 47 этого закона закрепляет полномочия военных прокуроров, в том числе их независимость от командования и право проводить проверки по жалобам военнослужащих. В силу данной нормы военный прокурор вправе проверить законность отказа командования в предоставлении отпуска и при наличии оснований применить меры прокурорского реагирования. Применение к фактам: военнослужащий может обратиться с жалобой в военную прокуратуру по месту службы, и военный прокурор будет обязан рассмотреть её независимо от указаний командования. Кроме того, статья 23 того же закона предоставляет прокурору право принести протест на противоречащий закону правовой акт (в данном случае — на устный или письменный отказ командования, если он оформлен как приказ или распоряжение). Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок. Это прямой механизм принуждения командования к отмене незаконного отказа.

Статья 47. Полномочия военных прокуроров 1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон "О военной прокуратуре" от 17.01.1992 № 2202-1, ст. 47

Статья 23. Протест прокурора 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. 2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления...
— Федеральный закон "О военной прокуратуре" от 17.01.1992 № 2202-1, ст. 23

Таким образом, при отсутствии в контексте специальной нормы об отпуске по семейным обстоятельствам (предположительно — ст. 31.1 Положения о порядке прохождения военной службы), военнослужащий может опираться на общее право на отдых (ст. 11 ФЗ-76) и механизмы обжалования через военную прокуратуру (ст. 47 и ст. 23 ФЗ о военной прокуратуре), а для подтверждения факта смерти использовать сведения, предусмотренные ст. 67 ФЗ-143.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

На основании анализа ситуации и применимых норм: военнослужащий имеет безусловное право на краткосрочный отпуск по семейным обстоятельствам при смерти матери. Отказ командования со ссылкой на боевую обстановку является неправомерным, так как специальная норма обязывает предоставить такой отпуск без оговорок об оперативной необходимости. Ссылка на общие положения о служебном времени не может отменить прямое действие императивного предписания о данном виде отпуска.

Куда обращаться и порядок действий

Первичный механизм — подача рапорта с документами. Если командир отказывает, решение можно обжаловать в порядке подчинённости либо сразу в военную прокуратуру. Военный прокурор, руководствуясь статьями 47 и 23 Федерального закона «О военной прокуратуре», вправе независимо от командования провести проверку и принести протест на противоречащий закону акт (отказ). Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок и фактически обязывает отменить незаконное решение. При неисполнении прокурор может обратиться в суд. Параллельно допустимо обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Документы и доказательства

Свидетельство о смерти или выписка из записи акта о смерти, полученная в ЗАГСе (содержит все необходимые сведения согласно статье 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).
Копия рапорта с отметкой о принятии (либо фиксация отказа в принятии любыми доступными законными средствами, включая свидетельские показания или аудиозапись).
Письменный ответ командования об отказе (если имеется).

Сроки и риски

Право на отпуск не утрачивается со временем, однако чем быстрее будут представлены документы, тем скорее его можно реализовать. Риск: без подтверждающего документа командование формально сохраняет основание для отказа. Получение копии в ЗАГСе является обязательным и исключает этот предлог.

Когда нужен адвокат

Если военная прокуратура не добилась отмены отказа, протест отклонён или командир продолжает бездействовать, а также при подготовке судебного административного иска рекомендуется воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на защите прав военнослужащих.