Студент колледжа, обучающийся по специальности «сельское хозяйство», столкнулся с ситуацией, при которой директор учебного заведения поставил выдачу диплома о среднем профессиональном образовании в зависимость от успешной сдачи экзаменов на получение свидетельств на право управления транспортными средствами категорий B и C. При этом получение указанных свидетельств, по-видимому, включено в учебный процесс, однако не является обязательным элементом, завершающим освоение основной образовательной программы.
Юридически значимым здесь является вопрос о том, что диплом о среднем профессиональном образовании удостоверяет завершение обучения по конкретной специальности и успешное прохождение государственной итоговой аттестации по этой специальности. Получение дополнительных квалификаций (например, водительских прав) может быть частью вариативной или дополнительной подготовки в рамках колледжа, но не относится к обязательным результатам освоения основной образовательной программы, если иное прямо не предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом для данной специальности.
Таким образом, затронуты правоотношения в сфере образования, касающиеся порядка выдачи документов об образовании и условий допуска к итоговой аттестации. Ситуация указывает на возможное нарушение прав студента, поскольку директор фактически вводит дополнительное, не предусмотренное законом условие для получения диплома. Ключевым моментом является установление того, являются ли свидетельства на категории B и C неотъемлемой частью обязательной программы обучения по специальности «сельское хозяйство» или же это самостоятельные квалификации, успешное освоение которых не может влиять на решение о выдаче диплома.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация является обязательной формой оценки освоения именно образовательной программы, а не факультативных курсов. В вашей ситуации свидетельства на право управления транспортными средствами категорий B и C, скорее всего, не являются обязательным элементом основной профессиональной образовательной программы по специальности «сельское хозяйство», если иное не предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС). Поскольку директор ставит выдачу диплома в зависимость от сдачи экзаменов на эти свидетельства, это означает, что он пытается включить в состав итоговой аттестации оценку по дополнительному (необязательному) виду обучения. Такое условие противоречит п. 1 ст. 59, так как итоговая аттестация может проводиться только по результатам освоения самой образовательной программы, а не отдельных курсов, не являющихся её частью. Следовательно, требование директора неправомерно.
Статья 59. Итоговая аттестация
- Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
- Итоговая аттестация, завершающая освоение основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
Порядок выдачи диплома о среднем профессиональном образовании закреплён в ст. 60 того же закона. В п. 3 и 4 указано, что документы об образовании и квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию (для программ с госаккредитацией — государственную итоговую аттестацию). Поскольку сдача экзаменов на водительские свидетельства не является частью итоговой аттестации по основной образовательной программе, отказ в выдаче диплома при условии успешного прохождения ГИА по специальности будет являться неправомерным ограничением права на получение документа об образовании. Закон не ставит выдачу диплома в зависимость от наличия дополнительных квалификаций, не предусмотренных учебным планом.
Статья 60. Документы об образовании и (о) квалификации. Документы об обучении
3. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Цели среднего профессионального образования, закреплённые в ст. 68, также подтверждают, что обучение направлено на подготовку по основной специальности. Получение дополнительных водительских квалификаций может быть факультативным, но не может являться обязательным условием для выдачи диплома, так как диплом удостоверяет освоение именно основной образовательной программы, а не совокупности любых курсов.
Статья 68. Среднее профессиональное образование 1. Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68
Неправомерный отказ в выдаче документов об образовании образует состав административного правонарушения. В силу ст. 19.30 КоАП РФ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации влечёт административную ответственность. В вашем случае отказ мотивирован несдачей экзаменов, не входящих в образовательную программу, что является именно неправомерным отказом в выдаче диплома.
- Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.30
Кроме того, ст. 5.57 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование. Условие директора, ставящее получение диплома в зависимость от сдачи экзаменов на водительские свидетельства, можно квалифицировать как незаконное ограничение права обучающегося на получение документа об образовании, что также подпадает под данную статью. Таким образом, образовательная организация и её должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по совокупности указанных норм.
Статья 5.57. Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций
- Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.57
