Логопед работает в учреждении на логопункте, обслуживая 25 детей, из которых только один имеет статус ограниченных возможностей здоровья (ОВЗ). Остальные 24 ребенка — дети с обычными речевыми нарушениями (логопаты). В учреждении издан локальный приказ, определяющий статус логопункта, а сам логопед проводит как групповые, так и индивидуальные занятия, включая занятия с ребенком с ОВЗ. С сентября 2024 года вступает в силу новое нормативное регулирование, которое устанавливает удлиненный отпуск продолжительностью 56 календарных дней для педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ.
Юридически значимым является вопрос о том, дает ли работа с единственным ребенком с ОВЗ при общей нагрузке в 25 детей право на удлиненный отпуск (56 дней) или же для получения такого отпуска требуется постоянная работа с детьми с ОВЗ в качестве основного или преобладающего вида деятельности. Также важно определить, какую долю в нагрузке логопеда должен составлять труд с детьми с ОВЗ, чтобы считаться «постоянно работающим» с этой категорией. Поскольку в учреждении логопункт специализируется на коррекции речи, а не на работе исключительно с ОВЗ, возникает неопределенность: распространяется ли новая льгота на логопеда, чья работа лишь частично (4% от общего числа детей) связана с детьми с ОВЗ, или же для получения 56-дневного отпуска требуется, чтобы все или большинство воспитанников имели статус ОВЗ.
Таким образом, затронуты правоотношения в сфере трудового права (продолжительность отпуска педагогического работника) и социального права (льготы для работников, работающих с детьми с ОВЗ). Юридически значимыми обстоятельствами являются: точная формулировка нового нормативного акта (критерии «постоянной работы» с детьми с ОВЗ); отсутствие или наличие в учреждении локального акта, уточняющего, какие именно должности и условия работы дают право на удлиненный отпуск; а также фактическое распределение рабочего времени логопеда (сколько часов в неделю он уделяет ребенку с ОВЗ по сравнению с остальными воспитанниками).
Согласно статье 334 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогических работников устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 334
Данная норма является базовой и делегирует полномочия по определению точной длительности отпуска подзаконному акту. Сама по себе она не содержит конкретных значений и не устанавливает критериев дифференциации в зависимости от контингента обучающихся. Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что для ответа на вопрос о праве логопеда на 56 календарных дней необходимо обратиться к акту Правительства, изданному во исполнение данной статьи. Однако такой акт в предоставленном блоке нормативного материала отсутствует в действующей редакции.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в статье 47 закрепляет общий правовой статус педагогических работников, включая трудовые права и социальные гарантии.
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации 1. Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер государственной поддержки и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и му
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 47
Эта норма подтверждает, что логопед как педагогический работник имеет право на социальные гарантии, в том числе на удлиненный отпуск, но не раскрывает ни его продолжительность, ни условия предоставления в зависимости от числа детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Она лишь указывает, что такие гарантии устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Следовательно, для разрешения спора о 56 днях она также не дает прямого ответа.
В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствует действующее постановление Правительства, которое бы прямо предусматривало отпуск продолжительностью 56 календарных дней для педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ, и определяло критерии такой работы (в частности, пороговую долю обучающихся с ОВЗ или требование постоянного характера такой работы). Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466, на которое обычно ссылаются в подобных вопросах, в данном материале указано как утратившее силу, а Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 № 417, вопреки формулировке вопроса, в представленном тексте касается иного предмета регулирования (компенсации за использование личных автомобилей) и не относится к отпускам педагогических работников. В связи с этим релевантная специальная норма, которая бы устанавливала льготный отпуск для логопеда в описанной ситуации, из имеющегося контекста не выделяется.
Для проверки права на 56-дневный отпуск следует искать действующую редакцию акта Правительства, принятого во исполнение ст. 334 ТК РФ и определяющего продолжительность удлиненных отпусков педагогических работников в зависимости от типа образовательной организации и категорий обучающихся. Вероятно, таким актом является постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 (в ред. от 07.04.2017 или последующих изменениях, если они не утратили силу). Именно в нем должны содержаться уточняющие условия: как именно формулируется требование «постоянно работающих с детьми с ОВЗ» — идет ли речь о полной занятости с такой категорией или достаточно части детей в нагрузке. Без него определить, применим ли 56-дневный отпуск к логопеду, обслуживающему 1 ребенка с ОВЗ из 25, невозможно.
