Работодатель сокращает основной отпуск с 28 дней: может ли он это сделать в одностороннем порядке без моего согласия и изменения трудового договора?

Центральное значение для разрешения вашей ситуации имеет положение, закреплённое в статье 9 Трудового кодекса РФ. Оно устанавливает непреложный принцип: ни коллективный договор, ни ваш индивидуальный трудовой договор, ни какие-либо локальные акты работодателя не могут содержать условий, которые ухудшают ваше положение по сравнению с тем, что гарантировано трудовым законодательством. В вашем случае работодатель пытается в одностороннем порядке снизить продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска с 28 календарных дней (общеустановленная норма, гарантированная ст. 115 ТК РФ, которая в предоставленном контексте отсутствует, но является общеизвестной императивной нормой). Это прямое снижение уровня гарантий, установленных законом. Поскольку вы ничего не подписывали и не давали согласия на такое изменение, а в коллективном договоре, с которым вы ознакомлены, зафиксированы именно 28 дней, действия работодателя нарушают статью 9 ТК РФ. Любое условие, сокращающее ваш отпуск, является ничтожным и не подлежит применению независимо от того, оформлено оно как «новая политика» или включено в какой-либо документ.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 9

Таким образом, поскольку продолжительность вашего основного отпуска должна составлять не менее 28 календарных дней в силу императивного требования закона, любое уменьшение этого срока возможно только с вашего добровольного согласия, выраженного путём подписания дополнительного соглашения к трудовому договору. Сама по себе «новая политика компании», не оформленная как изменение локального нормативного акта, принятого с соблюдением порядка учёта мнения профсоюза (при его наличии), и не доведённая до вашего сведения под подпись, юридической силы не имеет. Вы работаете в организации 3 года, и за это время ни вы, ни ваш работодатель не изменяли условия трудового договора в части отпуска, следовательно, действуют первоначальные условия, соответствующие закону и коллективному договору.

Принудительное сокращение отпуска является нарушением трудового законодательства. В контексте предоставленных нормативных актов присутствует статья КоАП РФ, однако она посвящена нарушению требований охраны труда (ст. 5.27.1), а не общим нарушениям трудовых прав, таких как незаконное уменьшение отпуска. Ответственность за такие действия (в том числе за нарушение ст. 115 ТК РФ и ст. 9 ТК РФ) предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (общее нарушение трудового законодательства), которая не включена в предоставленный контекст. В реальной практике при обращении в государственную инспекцию труда работодателю грозит предупреждение или административный штраф. Для защиты своих прав вы можете: обратиться с жалобой в ГИТ; подать иск в суд о признании действий работодателя незаконными и обязании предоставить отпуск полной продолжительности (28 дней), а также о взыскании компенсации морального вреда. Ваше право на отпуск гарантировано Конституцией РФ и ТК РФ, и оно не может быть отменено произвольным решением работодателя.