Законно ли не давать отпуск работнику вахтовым методом, ссылаясь на межвахтовый отдых

Обязан ли работодатель предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск при вахтовом методе и заменяет ли его межвахтовый отдых

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск — безусловная гарантия каждого работника, она не зависит от режима рабочего времени и не «отменяется» вахтовым методом.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 268-ФЗ) Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 114 ТК РФ

Часть вторая процитированной нормы (ст. 115 ТК РФ) устанавливает минимальную продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в 28 календарных дней. Работодатель не вправе ни исключить этот отпуск из трудового договора, ни заменить его межвахтовым отдыхом.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
— ст. 122 ТК РФ

Отпуск должен предоставляться ежегодно — это императивная норма, которую нельзя изменить трудовым договором или локальным актом. Условие договора, ограничивающее это право (закрепляющее «отпуск не предусмотрен»), противоречит закону.

Сам работодатель ссылается на «межвахтовый отдых». Однако его правовая природа принципиально иная: это не отпуск, а компенсация переработки в пределах графика вахты.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 3 ст. 301 ТК РФ

День междувахтового отдыха — это оплачиваемая компенсация за часы переработки в пределах графика (оплачивается в размере дневной тарифной ставки), а вовсе не отдых с сохранением среднего заработка, как ежегодный отпуск.

Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха. 4.4. Руководителям предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом предоставляется право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих. Для других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте, суммированный учет рабочего времени не вводится. 4.5. Нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе). При этом на работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени. Пример. В июне 1987 г.
— п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе, утв. Госкомтрудом СССР № 794/33-82 от 31.12.1987

Основные положения о вахтовом методе прямо определяют суть междувахтового отдыха: это суммированные недоиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха и дни еженедельного отдыха, которые просто переносятся между вахтами в пределах учётного периода — то есть это выравнивание графика к нормальной продолжительности рабочего времени, а не реализация права на ежегодный отпуск.

При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период. 4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. 4.3. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.
— п. 4.1 Основных положений о вахтовом методе

При вахтовом методе рабочим временем за учётный период не должен превышать норму — межвахтовый отдых лишь «добирает» эту норму. Он никак не связан с ежегодным отпуском по ст. 114–115, 122 ТК РФ.

Вывод по вопросу: отказ работодателя предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск со ссылкой на межвахтовый отдых незаконен. Межвахтовый отдых — это компенсация переработки в пределах графика (оплачиваемый по дневной ставке «добор» до нормальной продолжительности рабочего времени), он не является и не может являться заменой ежегодного оплачиваемого отпуска. Условие трудового договора «отпуск не предусмотрен» не подлежит применению как противоречащее ст. 114–115, 122 ТК РФ (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Вправе ли работодатель заменить отпуск денежной компенсацией по своей инициативе и ограничиться ею лишь при увольнении

Работодатель утверждает, что отпуск «не предусмотрен» и есть только «компенсация при увольнении». Это противоречит прямому порядку, установленному ст. 126 ТК РФ.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом). (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
— ч. 1 ст. 126 ТК РФ

Из ст. 126 ТК РФ следует два жёстких правила: (1) заменён деньгами может быть только часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, тогда как основной 28-дневный отпуск компенсацией заменить нельзя вовсе; (2) замена производится только по письменному заявлению самого работника — по инициативе работодателя это недопустимо.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Статья 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом .
— ч. 4 ст. 124 ТК РФ

Более того, закон прямо запрещает не предоставлять ежегодный отпуск в течение двух лет подряд. Ссылка работодателя на то, что «есть только компенсация при увольнении», означает, что он вообще планирует не давать отпуск на протяжении всего времени работы, — это прямое нарушение ч. 4 ст. 124 ТК РФ.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
— ст. 122 ТК РФ

Реализация права на компенсацию «при увольнении» (ст. 127 ТК РФ — выплата компенсации за все неиспользованные отпуска) не заменяет обязанность предоставлять отпуск в период работы. Это две разные обязанности: в течение работы отпуск должен предоставляться, а при увольнении — лишь компенсируется тот, что реально не был использован. Отсутствие отпуска во время работы гарантией не может быть оправдано.

Вывод по вопросу: замена ежегодного отпуска денежной компенсацией допускается только в отношении части свыше 28 календарных дней и только по письменному заявлению работника; по инициативе работодателя, а тем более полностью запрещена. Ссылка на «компенсацию при увольнении» не освобождает работодателя от обязанности предоставлять отпуск ежегодно, а непредоставление отпуска более двух лет подряд прямо запрещено ч. 4 ст. 124 ТК РФ.

Денежные последствия для работодателя и порядок защиты: моральный вред, административный штраф, сроки обращения в суд

Непредоставление ежегодного отпуска — длящееся нарушение трудовых прав, за которое работник может взыскать компенсацию, а работодатель привлечён к административной ответственности.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Отказ в отпуске — неправомерное действие (бездействие) работодателя, дающее работнику право требовать компенсацию морального вреда. Пленум ВС РФ (п. 63 постановления № 2 от 17.03.2004) и п. 46 постановления Пленума ВС № 33 от 15.11.2022 прямо закрепляют право на компенсацию морального вреда при нарушении любых трудовых прав работодателем.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

За нарушение трудового законодательства (в том числе за непредоставление ежегодного отпуска) работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: предупреждение или штраф до 50 000 руб. на юридическое лицо. Дело возбуждается Государственной инспекцией труда по жалобе работника.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Сроки обращения в суд: по общему правилу — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Поскольку непредоставление отпуска — длящееся нарушение, отсчёт в каждом случае определяется судом, при этом срок может быть восстановлен. Если работник потребует денежную компенсацию отпускных (например, при увольнении — за невыплаченные отпускные), действует годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Смежное последствие: если увольнение с невыплаченными отпускными затянулось либо отпускные при предоставлении отпуска по решению суда не выплачены вовремя, работодатель отвечает денежными процентами по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки.

Вывод по вопросу: действия работодателя незаконны и влекут: (1) обязанность предоставить отпуск (при неисполнении — понуждение через суд); (2) право работника на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ); (3) административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (жалоба в ГИТ/прокуратуру); (4) при увольнении — выплату компенсации за все неиспользованные отпуска с процентами по ст. 236 ТК РФ при задержке. Для обращения в суд действует 3-месячный срок по требованию о предоставлении отпуска и общий охранительный порядок по ч. 1 ст. 392 ТК РФ.

Порядок защиты: доказательства, альтернативные инстанции и исполнение

Доказательства нарушения. Ваши требования подкрепляются: трудовым договором (где прописан вахтовый метод), графиками сменности и графиком отпусков, вашим письменным заявлением о предоставлении отпуска (оно должно быть подано и иметь отметку о принятии либо зарегистрированную дату) и письменным либо фиксируемым отказом работодателя. При оценке судом применяется ч. 1 ст. 122 и ч. 4 ст. 124 ТК РФ — бремя доказывания предоставления отпуска лежит на работодателе, поскольку ведение графиков отпусков и учёта рабочего времени — его обязанность (ст. 300 ТК РФ, п. 4.1 Основных положений).

Альтернативные инстанции. Не обязательно сразу идти в суд: вы вправе подать жалобу в Государственную инспекцию труда и прокуратуру.

государственные инспекции труда и органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона. Нормативные положения, определяющие способы защиты гражданином своих трудовых прав и полномочия государственных инспекций труда и органов прокуратуры по рассмотрению обращений граждан, судами первой и апелляционной инстанций применены не были. Вследствие этого судебные инстанции не проверили и не учли все обстоятельства, приведшие к несвоевременной подаче Ш. искового заявления в суд о признании увольнения незаконным, в то время как эти обстоятельства имеют значение для рассмотрения его заявления о восстановлении пропущенного срока. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что, направляя письменные обращения по вопросу незаконности его увольнения с должности главного врача в 85 государственную инспекцию труда и органы прокуратуры, Ш. правомерно ожидал, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав и его трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Учитывая указанные фактические обстоятельства и доводы Ш.
— п. 23 Обзора судебной практики ВС РФ от 09.12.2020

По жалобе работника ГИТ проводит проверку и при выявлении нарушения выносит предписание об устранении (предоставлении отпуска) и возбуждает дело по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (> Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.

— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Обращение в ГИТ и прокуратуру не лишает вас права одновременно подать иск в суд.

Исполнение. Если работодатель не исполнит решение суда о понуждении предоставить отпуск, исполнение обеспечивается принудительно через службу судебных приставов на основании исполнительного листа, выданного судом в порядке ст. 428 ГПК РФ, по правилам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Деньги за отпуск при его предоставлении по решению суда либо проценты за задержку выплаты взыскиваются в том же исполнительном производстве.

Вывод: для защиты прав: (1) зафиксируйте отказ письменно — подайте заявление о предоставлении отпуска и получите письменный отказ; (2) обратитесь с жалобой в ГИТ/прокуратуру по ст. 5.27 КоАП РФ; (3) при отсутствии результата — иск в районный суд по месту нахождения работодателя о понуждении предоставить отпуск и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ), в срок по ч. 1 ст. 392 ТК РФ (3 месяца); (4) при увольнении — взыскание компенсации за все неиспользованные отпуска с процентами по ст. 236 ТК РФ.