Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте работодателю письменное заявление о выдаче копий документов о работе.descriptionЗаявление работодателю о выдаче заверенных копий документов, связанных с работой (трудового договора, приказов о переводе, дополнительных соглашений, должностно (свободная форма)
- 2Проверьте по трудовой книжке точное наименование должности и учреждения за спорные периоды.
- 3Сверьте наименование учреждения с п. 1.13 или п. 1.11 Списка, утв. ПП РФ № 781.
- 4Запросите справку о выполнении нормы рабочего времени за ставку за спорные периоды.
- 5Обратитесь в территориальный орган СФР за проверкой и корректировкой сведений ИЛС.
- 6Потребуйте от работодателя дополнения и уточнения переданных в СФР сведений о вашей работе.descriptionТребование работодателю об исправлении сведений в СФР и выдаче формы СТД-Р (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleТрудовая книжка с записью о должности «логопед» — основной документ о стаже (ст. 66 ТК РФ).
- check_circleКопии трудового договора, должностной инструкции, приказов о приёме и переводах (ст. 62 ТК РФ).
- check_circleСправка работодателя о выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы (п. 5 Правил ПП РФ № 781).
- check_circleШтатное расписание и табели учёта рабочего времени в части вашей должности.
- check_circleУстав (положение) учреждения — подтверждение типа и наименования по п. 1.13 или п. 1.11 Списка № 781.
- check_circleВыписка из индивидуального лицевого счёта и документы о периодах работы до 01.01.2015 (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите копии: трудовой договор, должностную инструкцию, приказы, штатное расписание, табели, справку о норме рабочего времени за ставку.
- check_circleПодайте в СФР заявление о корректировке сведений ИЛС, если отражён неверный код стажа (ст. 15, 16 ФЗ № 27-ФЗ).
- check_circleСохраните все документы о работе: справки, расчётные листки, приказы — до обращения за пенсией.
- check_circleПри отказе СФР обратитесь в районный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво на досрочную пенсию даёт только педагогическая деятельность в организациях для детей, а не «социальный стаж».
- check_circleЗапись «социальный стаж» в справке и ИЛС не лишает вас педстажа, если должность и учреждение есть в Списке № 781.
- check_circleГлавный риск — работа на неполную ставку: периоды в учреждениях п. 1.11 и п. 1.13 не зачтут в педстаж.
- check_circleЕсли учреждение не входит в Список № 781, «социальный стаж» права на досрочную пенсию не даёт вообще.
- check_circleЗапросите у работодателя документы о характере работы письменно — он обязан выдать их в течение 3 рабочих дней.
- check_circleПенсия назначается со дня обращения; при отказе СФР срок на иск в суд — 3 месяца.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сФР отказал в зачёте стажа, а работодатель не подаёт корректирующие сведения в ИЛС: Спор о зачёте стажа: СФР отказывает, а работодатель не подаёт корректирующие сведения в ИЛС.
- check_circleЕсли работодатель выдал справку с неверной квалификацией стажа и отказывается её исправить: Работодатель выдал справку с неверной квалификацией стажа и отказывается её исправить.
- check_circleЕсли работа осуществлялась на неполную ставку и требуется расчёт нормы рабочего времени: Работа на неполную ставку: нужен расчёт нормы рабочего времени за ставку и её подтверждение.
- check_circleЕсли учреждение не названо прямо в Списке № 781 и требуется доказывать тождественность: Учреждение не названо прямо в Списке № 781 — требуется доказывать тождественность.
- check_circleЕсли спорные периоды имели место до 01.01.2015 и требуется применение прежнего законодательства: Периоды до 2015 года: нужно применять прежнее законодательство и старые перечни учреждений.
- check_circleЕсли сФР отказал в назначении пенсии и требуется судебное обжалование: Отказ СФР в назначении пенсии: обжалование в суде требует исковой формы и доказывания.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте по трудовой книжке точное наименование учреждения — входит ли оно в п. 1.13 или п. 1.11 Списка № 781.
- check_circleЕсли учреждение в Списке — требуйте от работодателя корректировки справки и сведений ИЛС как педагогического стажа.
- check_circleПри отказе — обратитесь в орган СФР за корректировкой ИЛС по ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ.
- check_circleДля периодов до 01.01.2015 проверьте прежние перечни — учреждение могло входить в старый список.
- check_circleЕсли учреждение не в Списке — уточните у СФР, нет ли иного основания досрочной пенсии по ст. 30.
- check_circleЗапросите у работодателя справку о норме рабочего времени за ставку — без неё период не зачтут.
Клиент работает в должности «логопед» в учреждении социальной сферы. Отдел кадров квалифицировал его периоды работы как «социальный стаж», аналогичная отметка содержится в справке работодателя и, по словам клиента, в выписке из индивидуального лицевого счёта. При этом в трудовой книжке имеется запись о работе логопедом. Из вопроса следует, что клиент связывает «социальный стаж» с возможным правом на досрочную пенсию и сомневается, сохраняется ли у него педагогический стаж.
Юридически значимым является не то, как отдел кадров или СФР назвали стаж, а то, в какой должности и в каком учреждении фактически осуществлялась работа. Должность «логопед» прямо включена в раздел «Наименование должностей» Списка, утв. ПП РФ № 781. Если учреждение относится к учреждениям социального обслуживания, перечисленным в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, либо к образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11), такая работа относится к педагогической деятельности и засчитывается в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Отметка «социальный стаж» в справке или лицевом счёте сама по себе не меняет правовую природу периода.
Ключевое условие для учреждений социального обслуживания — выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Если работа выполнялась на полную ставку, период подлежит зачёту в педагогический стаж; если на неполную — в педстаж он не включается. Это прямо предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов, утв. ПП РФ № 781, и п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 516.
Право на досрочную пенсию даёт педагогическая деятельность в учреждениях для детей, а не «социальный» стаж как таковой
Основание досрочной пенсии для педагогов — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: право возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в организациях для детей.
- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
— п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ
Ключевое слово здесь — «педагогическая деятельность в организациях для детей». Поэтому «социальный стаж» — это не самостоятельный льготный вид стажа: в ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ нет основания «социальный стаж». Вид деятельности сам по себе (социальная сфера) значения не имеет — значение имеет конкретная должность и конкретное учреждение, которые должны одновременно присутствовать в Списке, утв. ПП РФ № 781. Если ваша должность и учреждение в Список входят, стаж является педагогическим независимо от того, как его назвал отдел кадров, — и наоборот.
Сроки назначения пенсии при этом «сдвигаются» относительно даты выработки стажа, но на саму квалификацию стажа это не влияет:
1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ
Таким образом: «социальный стаж» в лицевом счёте сам по себе права на досрочную пенсию не даёт и другое основание не создаёт. Вопрос решается только тем, попадают ли ваши должность и учреждение в Список ПП РФ № 781.
Вывод. Льготного («понижающего возраст») «социального стажа» как отдельного основания закон не предусматривает: досрочная пенсия назначается либо по педагогической деятельности в учреждениях для детей (п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, 25 лет), либо по иным прямо перечисленным в ст. 30 основаниям. Запись о «социальном стаже» не лишает вас права на педпенсию, если фактически работа отвечала Списку № 781; и, напротив, «социальная» работа автоматически льготной не становится.
Ваша должность «логопед» ПРЯМО включена в Список — она относится к педагогическому стажу
В разделе «Наименование должностей» Списка, утв. ПП РФ № 781, должность «логопед» указана прямо, наряду с «учителем-логопедом» и «учителем-дефектологом»:
- Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель
— п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. ПП РФ № 781
Это означает: если по трудовой книжке вы значитесь «логопедом», а учреждение относится к образовательным/социальным, перечисленным в Списке, ваша работа — это именно педагогический стаж, и запись отдела кадров о «социальном» характере стажа противоречит закону.
Учреждения социального обслуживания, в которых работа в должностях из п. 1 (в том числе логопед) засчитывается в педстаж, перечислены в п. 1.13:
1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками 1.14. Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические 2. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования 2.
— п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. ПП РФ № 781
Однако есть важное правило: работа именно в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13) и в образовательных учреждениях для детей с психолого-педагогическими нуждами (п. 1.11) засчитывается в стаж только при выполнении нормы рабочего времени за ставку, причём это условие применяется независимо от времени работы:
- Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
— п. 5 Правил исчисления периодов, утв. ПП РФ № 781
Правило о полной норме рабочего времени (ставке) как общее условие содержится и в Правилах ПП РФ № 516:
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 516
Для вас это значит: если вы работали на полную ставку — период засчитывается; если на неполную (например, 0,5 ставки) в этих учреждениях — период может быть исключён, это главный «камень преткновения» по таким делам.
Как подтверждается статус: трудовая книжка — основной документ о работе и стаже:
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ) В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Часть.
— ст. 66 ТК РФ
А по характеру работы вы вправе запросить у работодателя документы:
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой
— ст. 62 ТК РФ
Вывод. Работа в должности «логопед» в организациях/учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка (прежде всего п. 1.13 — учреждения социального обслуживания и п. 1.11 — образовательные учреждения для детей с психолого-педагогическими нуждами), относится к педагогическому стажу по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Указание «социальный стаж» в справке и лицевом счёте не меняет правовой природы периода. Исключение — если работа выполнялась на неполную ставку (менее нормы рабочего времени), тогда период в учреждениях социального обслуживания в педстаж не идёт.
Ветка, когда учреждение в Список НЕ входит
Список закрытый: работа в должности из п. 1 засчитывается только в учреждениях, прямо названных в пунктах 1.1–1.14 раздела «Наименование учреждений»; работа в должностях п. 2 — только в учреждениях п. 2:
- Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
— п. 5 Правил исчисления периодов, утв. ПП РФ № 781
Обратите внимание: п. 3 раздела «Наименование должностей» списка содержит только должности дополнительного образования; общего основания «любая педагогическая работа в любом социальном учреждении для взрослых» закон не устанавливает.
Поэтому применяется ещё и правило о периодах до 2002 года и до 2015 года: если спорный период имел место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, он засчитывается по законодательству, действовавшему в момент выполнения работы:
- Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ
Это важно для старых периодов (например, работа до 01.01.2002 или до 01.11.1999): если на тот момент наименование должности/учреждения иначе называлось, но по сути совпадало, применяется прежнее законодательство (в том числе Список, утв. ПП РФ № 781, и правила ПП РФ № 516).
Если же учреждение — например, социальное обслуживание для взрослых (дом-интернат для престарелых, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста), которого нет в п. 1.13 (там перечислены только детские учреждения), то работа в должности «логопед» в педстаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не засчитывается. В этом случае отдел кадров прав в том, что педстажа нет, но такой «социальный стаж» права на досрочную пенсию не даёт вообще: общего основания «социальный стаж» в ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ нет.
Вывод. Если учреждение не названо ни в одном пункте раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, работа засчитана в педстаж быть не может, и «социальный стаж» не заменяет собой педстаж — права на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ такие годы не дадут. Для периодов до 01.01.2002 и до 01.01.2015 нужно проверить прежнее законодательство (по ст. 30 ч. 3–4 ФЗ № 400-ФЗ): возможно, на тот момент учреждение входило в перечень.
Как исправить «социальный» стаж: обращение в СФР, корректировка ИЛС, роль работодателя
Даже если в лицевом счёте стоит «социальный» стаж, сведения персонифицированного учёта можно скорректировать. Орган Фонда вправе по заявлению зарегистрированного лица осуществить корректировку и внести уточнения в индивидуальный лицевой счёт:
в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом , сообщив об этом зарегистрированному лицу; (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 24.02.2021 № 30-ФЗ, от 26.05.2021 № 153-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию; получать от территориальных налоговых органов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) получать от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведения о первичной выдаче или замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
— ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ
Страхователь (работодатель) со своей стороны вправе и обязан дополнять и уточнять переданные в Фонд сведения:
дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) Страхователь обязан: (В редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (Исключен - Федеральный закон от 31.12.2002 № 198-ФЗ) в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) получать в органах Фонда документы, подтверждающие регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и выдавать их под роспись застрахованным лицам; (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, по его обращению копию сведений, представленных в орган Фонда для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица;
— ст. 15 ФЗ № 27-ФЗ
А работодатель вообще не вправе указывать недостоверный характер работы — при споре с работником именно на работодателя возложено бремя доказывания достоверности поданных сведений:
- При наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определённого ему условиями трудового договора рабочего времени. В страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда включаются периоды выполнения такой работы, если она составляет не менее 80 процентов рабочего времени. В это рабочее время входит не только непосредственное время выполнения работ с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. М. обратился в суд с иском к акционерному обществу, пенсионному органу о возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, зачесть в страховой стаж период работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований М. ссылался на то, что работал в акционерном обществе в должности электрогазосварщика 4 разряда, занимаемая им должность включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024
Дополнительно о подтверждении работы и о праве получить документы: трудовая книжка подтверждает работу и стаж (ст. 66 ТК РФ, с13), а по письменному заявлению работодатель обязан выдать копии документов, связанных с работой, включая уточняющую справку (ст. 62 ТК РФ, с16).
Вывод. Порядок действий: (1) письменно запросить у работодателя уточняющую справку о характере работы (должность, учреждение, полная ставка/нагрузка) — по ст. 62 ТК РФ; (2) подать заявление в клиентскую службу СФР о корректировке сведений лицевого счёта со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и Список № 781 (корректировку Фонд вправе провести в том числе по заявлению застрахованного лица по ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ); (3) при недостоверных сведениях работодателя — требовать их исправления. Если сведения уже отражены как «социальный» стаж, это не приговор: их можно уточнить как СФР, так и работодателем.
Если СФР отказал — обжалование в суд и денежные последствия
Сначала пенсия назначается по заявлению, со дня обращения, но не ранее возникновения права:
- Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ
Оспаривание решения/отказа СФР — по правилам главы 22 КАС РФ, административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения пенсионного органа:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок обращения в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права (об отказе). Это единый для всех блоков срок и единая подсудность — районный суд по правилам главы 22 КАС РФ.
Одновременно с требованием о включении периодов в педстаж и назначении пенсии ставьте вопрос о денежных последствиях: если недобросовестные (недостоверные) сведения работодателя лишили вас части заработка/выплат, применяется материальная ответственность работодателя:
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров
— ст. 234 ТК РФ
и запрет дискриминации в сфере труда с правом на компенсацию морального вреда:
- Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель
— п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. ПП РФ № 781
Нарушение трудового законодательства влечёт и административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных НПА о труде), а за неполные/недостоверные сведения — ответственность по законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учёте.
Вывод. При отказе СФР вы вправе в течение трёх месяцев с момента отказа обратиться в районный суд с административным иском (глава 22 КАС РФ) об оспаривании решения, включении спорных периодов в специальный (педагогический) стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня возникновения права. Дополнительно можно предъявить требования к работодателю по ст. 234 ТК РФ (возмещение не полученного заработка) и о компенсации морального вреда, а также указать на ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Сроки и орган для всех блоков едины: районный суд, три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
Квалификация стажа определяется фактическим характером работы и учредительными документами, а не «наименованием», данным отделом кадров
Вопрос о том, от чего зависит квалификация стажа — от фактического характера работы или от записи, сделанной кадрами/СФР, решается так: определяющим является реальное содержание выполняемой трудовой функции и тип учреждения по его учредительным документам, а не произвольное наименование «социальный стаж» в справке или лицевом счёте.
Прямое подтверждение принципа «характер деятельности важнее формального наименования» содержится в ч. 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: при изменении наименования учреждения тождественность профессиональной деятельности устанавливается по её прежнему характеру:
- В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ
Это означает, что изменение названия учреждения (например, переименование учреждения социального обслуживания) не лишает период льготного характера, если прежняя профессиональная деятельность — педагогическая — сохранилась.
Связка с должностью: в Списке, утв. ПП РФ № 781, должность «логопед» поименована прямо (с2), а засчитывается она при выполнении работы именно в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» (с3, с4). Таким образом, критерий квалификации — это одновременно: (1) должность по штатному/трудовой книжке и фактически выполняемая функция; (2) тип учреждения; (3) выполнение нормы рабочего времени (для учреждений социального обслуживания). Ни один из этих критериев не подменяется тем, как период назвал отдел кадров или как он отражён в ИЛС: при споре бремя доказывания достоверности сведений лежит на работодателе (с14), а корректировку сведений Фонд вправе провести, в том числе по заявлению застрахованного лица (с6).
Вывод. Квалификация периода как педагогического определяется фактическим характером работы (должность из Списка № 781 + учреждение из Списка № 781 + норма рабочего времени), а не пометкой отдела кадров или записью «социальный стаж» в лицевом счёте. Неверное наименование характера стажа в кадровых документах и в ИЛС не меняет правовой природы периода и подлежит исправлению (корректировке).
Прямой ответ: «Социальный стаж» как самостоятельное основание для досрочной пенсии законом не предусмотрен — право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ даёт педагогическая деятельность в организациях для детей; иные основания перечислены в других пунктах ст. 30. Должность «логопед» прямо включена в Список, утв. ПП РФ № 781, поэтому если ваше учреждение прямо названо в п. 1.13 (или п. 1.11) раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, ваш стаж является педагогическим независимо от того, как его назвал отдел кадров.
Развёрнутый вывод по каждой ветке:
1. Если ваше учреждение входит в Список (п. 1.13 — учреждения социального обслуживания детей: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками; либо п. 1.11 — образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи):
Ваша работа в должности «логопед» засчитывается в педагогический стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, поскольку должность «логопед» прямо указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. ПП РФ № 781. Запись отдела кадров о «социальном» характере стажа и соответствующая отметка в выписке из лицевого счёта не меняют правовой природы периода — квалификация стажа зависит от фактического содержания работы (должность + учреждение), а не от того, как его назвал работодатель или орган СФР.
Ключевое условие: работа в учреждениях п. 1.11 и п. 1.13 засчитывается в педстаж только при выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 5 Правил исчисления периодов, утв. ПП РФ № 781). Если вы работали на полную ставку — период засчитывается. Если на неполную (например, 0,5 ставки) — период может быть исключён из педстажа, и это главный риск по таким делам.
2. Если ваше учреждение НЕ входит в Список (например, учреждение социального обслуживания для взрослых — дом-интернат для престарелых, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста):
В этом случае отдел кадров прав в том, что педагогический стаж не идёт — Список, утв. ПП РФ № 781, является закрытым, и работа в должности «логопед» засчитывается только в учреждениях, прямо названных в разделе «Наименование учреждений». Однако такой «социальный стаж» права на досрочную пенсию не даёт вообще: в ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ нет основания «социальный стаж», а п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ требует именно педагогической деятельности в организациях для детей.
Важно для старых периодов: если спорный период имел место до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ (до 01.01.2015), он засчитывается по законодательству, действовавшему в момент выполнения работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Это означает, что для периодов до 01.01.2002 и до 01.01.2015 нужно проверить прежние перечни учреждений — возможно, на тот момент ваше учреждение входило в соответствующий список, и период может быть засчитан.
3. О сроках назначения пенсии:
Даже при выработке 25 лет педагогического стажа пенсия назначается не сразу, а с учётом ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — сроки назначения сдвигаются в соответствии с приложением 7 к ФЗ № 400-ФЗ. На квалификацию самого стажа это не влияет.
Пошаговые действия
Шаг 1. Запросите у работодателя документы, подтверждающие характер работы.
На основании ст. 62 ТК РФ подайте письменное заявление о выдаче копий документов, связанных с работой: трудового договора, должностной инструкции, приказов о приёме и переводах, штатного расписания (в части вашей должности), табелей учёта рабочего времени, справки о выполнении нормы рабочего времени за ставку. Работодатель обязан выдать их не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
Шаг 2. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счёта.
Подайте заявление о корректировке сведений ИЛС, приложив копии трудовой книжки, справки работодателя, должностной инструкции и иных документов, подтверждающих, что ваша должность — «логопед», а учреждение относится к п. 1.13 или п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. ПП РФ № 781. Орган Фонда вправе осуществить корректировку сведений ИЛС по результатам проверки их полноты и достоверности (ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ).
Шаг 3. Если орган СФР отказывает в корректировке или не признаёт стаж педагогическим — обращайтесь в суд.
Подавайте административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа СФР (или по месту жительства — по вашему выбору) в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок на подачу — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте: признать периоды работы педагогическим стажем по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ; обязать орган СФР внести корректировку в ИЛС; при необходимости — обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
Шаг 4. Если работодатель отказывается выдать документы или подал в СФР недостоверные сведения — фиксируйте это.
Работодатель обязан дополнять и уточнять переданные сведения о застрахованных лицах (ст. 15 ФЗ № 27-ФЗ). При споре о льготном характере работы именно работодатель должен доказать, что подавал в ПФР соответствующие сведения (п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024). Если отказ работодателя повлёк для вас имущественные потери (например, задержку назначения пенсии), вы вправе ставить вопрос о возмещении неполученного заработка по ст. 234 ТК РФ.