Положены ли сотруднику полиции выплаты компенсации за форму и оклады за выслугу лет при увольнении по отрицательной статье за недостоверность сведений в декларации

Ситуация касается увольнения сотрудника органов внутренних дел (полиции) по основанию, связанному с предоставлением недостоверных сведений о доходах (декларации), что в ведомственной практике часто квалифицируется как «отрицательная статья», порочащая честь сотрудника. Уволенный полагает, что ему полагаются компенсация за вещевое имущество (форму) и выплата окладов за выслугу лет, однако работодатель отказал в этих выплатах, ссылаясь именно на характер основания увольнения.

Правовая квалификация ситуации охватывает несколько видов правоотношений:

1. Служебно-трудовые отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел. Они регулируются специальным законодательством (Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел» и другими ведомственными актами), а не общим Трудовым кодексом. Ключевым обстоятельством является точная формулировка основания увольнения — уволен ли сотрудник в связи с утратой доверия (из-за недостоверных сведений) или по иной статье.

2. Правоотношения по вещевому обеспечению. Законодательство предусматривает, что при увольнении сотруднику выплачивается денежная компенсация за неполученное вещевое имущество (форму). Однако существуют исключения: компенсация может не выплачиваться при увольнении в связи с лишением специального звания, а также в некоторых случаях, когда основание увольнения признано порочащим честь сотрудника. Юридически значимо, подпадает ли конкретное основание (предоставление недостоверных сведений) под такое исключение.

3. Правоотношения по выплате единовременного пособия (окладов). При выслуге 15 лет сотрудник имеет право на определенные выплаты при увольнении (например, единовременное пособие, исчисляемое из окладов). Однако закон устанавливает, что при увольнении по некоторым «отрицательным» основаниям, в том числе связанным с нарушением антикоррупционного законодательства (предоставление недостоверных сведений является таким нарушением), размер пособия может быть существенно снижен или выплата может не производиться вовсе.

Юридически значимыми факторами являются: точная норма закона, по которой произведено увольнение (пункт, часть статьи), а также период и порядок обеспечения вещевым имуществом. Работодатель, вероятно, квалифицировал данный случай как увольнение по основанию, которое лишает права на компенсацию за вещи и на полную выплату окладов, исходя из того, что действия сотрудника признаны порочащими честь и несовместимыми со службой. Различие в толковании — считает ли сам закон данное основание безусловным поводом для лишения выплат или требует дополнительной оценки — и составляет суть спора.

При увольнении сотрудника полиции по основанию, связанному с недостоверным предоставлением сведений по декларации, подлежит применению статья 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эта норма квалифицирует обстоятельства увольнения как утрату доверия:

Статья 82.1. Увольнение в связи с утратой доверия (введена Федеральным законом от 22.12.2014 N 431-ФЗ) 1. Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: ... 2) непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений;
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 82.1

Сотруднику полиции, уволенному за предоставление недостоверных сведений по декларации (в связи с утратой доверия, п. 6 ч. 2 ст. 82 342-ФЗ), денежная компенсация за вещевое имущество (форму) не положена. Более того, закон обязывает его возместить стоимость выданных предметов. Единовременное пособие, исчисляемое из окладов за выслугу лет, при увольнении по данному виновному основанию, порочащему честь, также не выплачивается — отказ ведомства в этой части является правомерным.

Рекомендуемые действия

• Получить в отделе кадров заверенную копию приказа об увольнении и письменный расчет (лист беседы), чтобы точно зафиксировать статью увольнения и перечень начисленных и удержанных сумм.
• Проверить приказ на соответствие законной процедуре: соблюдение сроков привлечения к ответственности по антикоррупционной статье и наличие заключения служебной проверки — это ключевое условие для законности увольнения.
• Учитывая, что уволенный уже обязан возместить стоимость формы, единственным способом избежать этого является обжалование самого основания увольнения; в противном случае ведомство сможет взыскать эту сумму в судебном порядке.
• Подать административный иск об оспаривании приказа об увольнении в районный суд по месту нахождения работодателя, если есть доказательства того, что предоставление недостоверных сведений было неумышленным или малозначительным (нарушена процедура проверки достоверности и полноты сведений).
• Поскольку перспективы взыскания компенсации за форму и пособия при сохранении формулировки «утрата доверия» нулевые, обратиться к адвокату для оценки шансов на изменение основания увольнения на недискредитирующее — это единственный способ восстановить право на выплаты.