Отчислена с 4 курса из-за задолженности на 3 курсе: можно ли восстановиться на последний курс в другой вуз со справкой об обучении, если направление закрыто, а на другое берут только на 2 курс?

Возможно ли «восстановление» в другой вуз сразу на последний курс

Ключевая норма — ч. 1 ст. 62 ФЗ-273: право на восстановление закон связывает строго с той организацией, из которой обучающийся отчислен.

Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование
— ч. 1, 2 ст. 62 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Для Вас это означает: «восстановление» — специальный правовой механизм возвращения в ту же самую образовательную организацию. Поскольку направление подготовки, по которому Вы учились, в Вашем прежнем вузе больше не реализуется (и восстановиться туда, очевидно, нельзя), механизм восстановления по ст. 62 к «переходу в другой вуз» неприменим. Другой вуз не обязан «восстанавливать» Вас на старший курс — зачисление туда происходит по общим правилам приёма (в том числе с первого курса при поступлении) либо в порядке перевода, который регулируется отдельно и решает сам принимающий вуз.

На какой курс зачисляет другой вуз и что даёт справка об обучении

Закон закрепляет за обучающимся право на перевод в другую организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня (пп. 13, 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273).

перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 14) переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 124-ФЗ) 15) перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня
— пп. 13, 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Вывод из этой нормы для Вашей ситуации: перевод в другой вуз возможен как таковой, но закон не предписывает принимающему вузу автоматически зачислять на любой конкретный (в т.ч. последний) курс. Курс, на который переводится обучающийся, и объём зачтённых дисциплин определяет сам принимающий вуз на основании академической разницы и наличия вакантных мест. Предложение другого вуза зачислить лишь на 2-й курс — это реализация его полномочия, и оно само по себе закону не противоречит.

Формальное право на перевод и значение справки об обучении:

• ч. 12 ст. 60 ФЗ-273 (справка подтверждает период/часть освоенной программы);
• ч. 5 ст. 61 ФЗ-273 (справка выдаётся при отчислении в трёхдневный срок).

лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией
— ч. 12 ст. 60 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона
— ч. 5 ст. 61 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Справка об обучении — это документ, подтверждающий, что Вы осваивали часть программы (в Вашем случае до 4-го курса). Она необходима как основание для возможного зачёта пройденных дисциплин при переводе, но сама по себе не создаёт обязанности другого вуза зачислить Вас именно на последний курс. Решение о курсе и зачёте принимает комиссия принимающей организации, причём при переходе на ДРУГОЕ направление подготовки (как в Вашем случае — «на другое направление») курс почти всегда понижается, поскольку новая программа отличается по объёму и составу изученного.

Развилка: отчисление за академическую задолженность и условия перевода

Вы упомянули, что отчислены «за задолженность» конца третьего курса. Отсюда два разных правовых режима:

(c) Отчисление за неуплаченную академическую задолженность — это отчисление по инициативе образовательной организации (за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению программы, п. 11 ст. 58 ФЗ-273):

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— п. 11 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Для такого отчисления упрощённое право «на восстановление» по ч. 1 ст. 62 (свободное возвращение в течение 5 лет, как по собственному желанию) не предусмотрено — порядок восстановления после отчисления по инициативе организации определяется локальным актом вуза (ч. 2 ст. 62, см. > Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование

— ч. 1, 2 ст. 62 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»). На практике это означает, что даже в прежнем вузе возвращение шло бы через повторное прохождение аттестации по задолженности, а не автоматически.

(b) До отчисления Вы имели право ликвидировать задолженность: не более двух попыток промежуточной аттестации в течение года с момента образования задолженности (ч. 5 ст. 58):

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10.
— ч. 5, 8, 11 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Поскольку задолженность возникла в конце третьего курса, а отчисление произошло лишь на четвёртом, ключевое значение имеет факт: ликвидировали ли Вы задолженность (что позволило бы считать отчисление лишь после использования всех попыток). Если вуз отчислил Вас, не предоставив положенных попыток ликвидации долга либо не переведя Вас условно (ч. 8 ст. 58), — само отчисление может быть оспорено в суде, и это прямо усиливает Вашу позицию и при восстановлении, и при переговорах с принимающим вузом о курсе.

Вывод по вопросу

Вы не можете требовать от другого вуза зачисления сразу на последний курс «по справке об обучении»: закон не даёт такого права, а решение о курсе при переводе принимает принимающая организация. Реалистичные варианты: (1) если задолженность ликвидировали и есть основания считать отчисление незаконным — добиваться восстановления/перевода по конкурентной позиции, в т.ч. в судебном порядке; (2) вести переговоры с принимающим вузом о переводе (не о «восстановлении») с максимальным зачётом пройденных дисциплин — курс определит его комиссия; (3) при невозможности перевода на старший курс — поступление заново, что сопряжено с потерей лет обучения. Определяющим является локальный акт и наличие вакантных мест в принимающем вузе, а также правомерность самого Вашего отчисления.

Влияние отчисления на отсрочку от военной службы (смежный пласт)

Для ситуаций, когда сами факт обучения в вузе влияет на воинскую обязанность (актуально, если Вы или иное лицо в аналогичной ситуации являетесь призывником), важно: оба заложенных в вопросе сценария затрагивают ст. 24 ФЗ-53.

При переводе в другую организацию того же уровня образования (бакалавриат/специалитет → бакалавриат/специалитет) право на отсрочку сохраняется при условии, что общий срок обучения не увеличивается либо увеличивается не более чем на один год (абз. 12 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53):

переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год
— абз. 12 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Однако сохранение отсрочки через «восстановление» исключено, если отчисление произведено по инициативе образовательной организации — а именно такова природа отчисления за академическую задолженность (абз. о восстановлении пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53):

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается
— абз. о восстановлении пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53

Вывод по смежному вопросу

Право на отсрочку при переводе на программу того же уровня в другой вуз сохраняется лишь при соблюдении условия о сроке (не более +1 года). Если же речь идёт о восстановлении после отчисления по инициативе вуза (в т.ч. за неуспеваемость) — в силу прямой оговорки > восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается

— абз. о восстановлении пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53 отсрочка по этому основанию не сохраняется. Это отдельный фактор, который стоит учитывать, если планируется возвращение в учебный процесс без потери воинской отсрочки: предпочтительным является именно перевод на программу того же уровня, а не поступление заново. Если клиентка — женщина, к которой призыв не применяется, этот пласт не влияет на исход, но для полноты разбора зафиксирован.

Процедура обжалования отказа в переводе/восстановлении

Отказ принимающего вуза зачислить Вас на желаемый курс либо необоснованный отказ в восстановлении прежним вузом (если локальный акт нарушен) можно оспорить. Поскольку образовательные организации осуществляют публично-правовые функции, спор подпадает под административное судопроизводство.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Также доступен внесудебный путь: обжалование в вышестоящий орган (учредителю вуза — как правило, Минобрнауки России, если вуз федеральный, либо региональному органу управления образованием) или в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) — по вопросам нарушения образовательного законодательства.

Вывод по процедуре

Если вуз отказывает в восстановлении или занижает курс без надлежащей академической оценки — Вы вправе обратиться с административным иском в районный суд по месту нахождения образовательной организации (общий 3-месячный срок со дня, когда Вы узнали о нарушении — ст. 219 КАС РФ) либо использовать административный порядок обжалования в Рособрнадзор/учредителя, а в случае незаконного отчисления — требовать признания отчисления недействительным и восстановления на прежнем курсе.