Водоканал применяет пункт 123(4) Правил №644 к магазину в бывшей квартире в МКД: правомерно ли, если нет отдельного выпуска в централизованную канализацию

Подпадает ли магазин в бывшей квартире под условие «встроенное (пристроенное) нежилое помещение в МКД»

Водоканал применяет п. 123(4) Правил № 644, который устанавливает упрощённый порядок расчёта платы за негативное воздействие для абонентов при наличии любого из перечисленных условий:

123 4 . Для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
— абз. 1–3 п. 123(4) Правил № 644

Ваше помещение прямо укладывается в третье условие («расположенное во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска… оборудованного канализационным колодцем»). Магазин — это нежилое помещение в многоквартирном доме (бывшая квартира, переведённая в нежилое), у него нет отдельного выпуска с колодцем, стоки уходят в общедомовую канализацию. Термин «встроенное (пристроенное)» в контексте п. 123(4) используется как противопоставление отдельно стоящему зданию: любое нежилое помещение, находящееся в объёме МКД (а не в отдельном здании с собственным выпуском), охватывается этим условием.

То, что помещение «входит в состав общего имущества дома», на этой стадии правового значения не имеет: по легальному определению нежилое помещение в МКД — это помещение, которое «не является жилым и не включено в состав общего имущества»:

нежилое помещение в многоквартирном доме" - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.
— абз. 19 п. 2 Правил № 354

Ваш магазин не является жилым помещением и не относится к общему имуществу (общим имуществом является лишь санитарно-техническое оборудование и сети, обслуживающие более одного помещения, — пп. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, но не само помещение магазина как самостоятельный объект права). Платежи УК за содержание и ремонт общего имущества вы вносите как собственник помещения в МКД (ст. 39 ЖК РФ), а не потому, что ваше помещение «является» общим имуществом.

Вывод по форме применимости: условие «встроенное (пристроенное) нежилое помещение в МКД» к вашему магазину применяется — оспаривать начисление по основанию «наше помещение не встроенное/не пристроенное» бесперспективно. Решающим является не терминология «встроенное/пристроенное», а то, кто выступает абонентом по водоотведению.

Кто является абонентом и обязан ли ИП платить напрямую водоканалу

Ключевой вопрос — надлежащий плательщик. Плата по п. 123(4) рассчитывается «организацией, осуществляющей водоотведение» и уплачивается абонентом:

1. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 2 , 123 4 , 130 - 130 3 настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 4 настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
   — абз. 1–2 п. 119 Правил № 644

1. абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; 2) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; 3) водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; 4) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); 5) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;
   — п. 1 ст. 2 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»

Абонент — это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения). Из вопроса следует, что договор с водоканалом заключён на ИП собственника помещения и установлены счётчики. Однако решающим является предмет договора и категория абонента.

Здесь возможны две правовые ситуации, определяющие исход.

Ветка А. У ИП есть прямой договор водоотведения (единый договор ХВС и водоотведения) с водоканалом, и объект учёта — само нежилое помещение. В этом случае ИП является абонентом в смысле п. 1 ст. 2 ФЗ-416, и при наличии условий п. 123(4) расчёт платы за негативное воздействие в его отношении правомерен по формуле П = К × Т × Qпр1:

П = К x Т x Q пр1 , где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Q пр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод
— абз. 6–9 п. 123(4) Правил № 644

При этом объём Qпр1 определяется по показаниям прибора учёта (у вас счётчики установлены), а коэффициент для нежилых помещений в МКД равен 0,5. Начисление по существу законно.

Ветка Б. Водоотведение (стоки) не выделено из общедомового и осуществляется через общедомовую канализацию, а договор ИП касается только водоснабжения либо ИП вовсе не является абонентом по водоотведению. Тогда абонентом ВКХ по отведению сточных вод всего дома является управляющая организация (или иное лицо, осуществляющее управление МКД), а не ИП. Поскольку физически невозможно отделить стоки конкретного нежилого помещения от стоков иных помещений, плата за негативное воздействие относится на ту организацию, которая заключила договор водоотведения в отношении всего дома.

На это прямо указывает ч. 1 ст. 30.1 ФЗ-416, где нежилые помещения в МКД выделяются из «многоквартирных домов» только как исключение — когда у них есть отдельные канализационные выпуски:

Статья 30 1 . Обеспечение требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения (канализации) 1. В целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения
— ч. 1 ст. 30.1 ФЗ-416

Смысл нормы: нежилое помещение в МКД без отдельного выпуска приравнивается к жилым помещениям (входит в понятие «многоквартирный дом») и не выделяется в самостоятельного абонента; напротив, нежилое помещение с отдельным выпуском — это именно тот случай, когда оно становится самостоятельным объектом абонента ВКХ.

Вывод по вопросу абонента: начисление правомерно В ОТНОШЕНИИ ИП только если ИП является абонентом по водоотведению (имеет самостоятельный прямой договор водоотведения, и его стоки учтены отдельно). Если же единственный канал сброса стоков магазина — общедомовая канализация без отдельного выпуска и отдельного учёта, надлежащим плательщиком платы за негативное воздействие является лицо, с которым заключён договор водоотведения на весь дом (УК/ТСЖ), а не ИП. Наличие счётчиков на помещение и оплата содержания общего имущества сами по себе не делают ИП абонентом по водоотведению — значение имеет договор водоотведения и точка приёма стоков.

Правовые последствия: возврат переплаты и порядок действий

Если вы (ИП) фактически не являетесь абонентом по водоотведению (стоки идут только в общедомовую канализацию без отдельного выпуска и отдельного учёта), а водоканал тем не менее выставил вам плату по п. 123(4), то уплаченное в этой части подлежит возврату как неосновательное обогащение:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму необоснованно полученной платы подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ со дня, когда водоканал узнал или должен был узнать о неосновательности получения средств:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Порядок действий:

1. Направить в водоканал мотивированную письменную претензию с требованием пересчитать (исключить) плату за негативное воздействие и возвратить излишне уплаченное, приложив: выписку из ЕГРН (подтверждающую статус нежилого помещения в МКД без отдельного выпуска), договор с водоканалом, сведения об отсутствии отдельного канализационного выпуска с колодцем.
2. При отказе — обращение с иском в арбитражный суд (спор с участием ИП и ресурсоснабжающей организации по договору водоотведения носит экономический характер). Требования: признание начисления необоснованным, взыскание неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 ГК РФ.

Срок исковой давности по таким требованиям — три года (ст. 196 ГК РФ) по каждому платежу отдельно.

Итоговый вывод: условие «встроенное (пристроенное) нежилое помещение в МКД» к вашему магазину по существу применяется — ваше помещение формально подпадает под п. 123(4) Правил № 644. Поэтому оспаривать начисление надо не по термину «встроенное/пристроенное», а по вопросу надлежащего абонента: если у магазина нет отдельного канализационного выпуска, оборудованного колодцем, и стоки уходят в общедомовую канализацию без отдельного учёта водоотведения, плательщиком платы за негативное воздействие является лицо, заключившее договор водоотведения на дом (УК), а не вы. В таком случае уплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ.

Доказательства и бремя доказывания в споре

Исход спора зависит от того, кто является надлежащим абонентом по водоотведению, поэтому решающее значение имеют документы, которые вы должны представить:

• выписка из ЕГРН на нежилое помещение (подтверждает статус нежилого помещения в МКД, отсутствие у него статуса отдельного здания);
• договор с водоканалом — предмет договора: заключён ли только на холодное водоснабжение или включает водоотведение; указан ли в качестве объекта учёта отдельный выпуск/колодец;
• техническая документация / акты, подтверждающие, что у магазина отсутствует отдельный канализационный выпуск в ЦСВ, оборудованный канализационным колодцем, и что стоки отводятся в общедомовую канализацию;
• платёжные документы и счета водоканала по плате за негативное воздействие (для расчёта излишне уплаченного).

Позиция о том, что начисление незаконно, строится на отсутствии у вас статуса абонента по водоотведению: поскольку п. 123(4) применяется к «объектам абонентов» (акцент в цитате c1 — «Для объектов абонентов»), именно водоканал, ссылающийся на эту норму, должен подтвердить, что вы заключили (обязаны заключить) договор водоотведения в отношении данного помещения с отдельным учётом стоков. Если такого договора и отдельного выпуска нет — основание для начисления в отношении вас как самостоятельного абонента отсутствует.

Вывод: основная доказательственная задача — документально подтвердить отсутствие отдельного выпуска с колодцем и отсутствие у ИП статуса абонента по водоотведению; эти же документы служат основанием для претензии о возврате излишне уплаченных сумм как неосновательного обогащения.