Нужна лицензия для такси при ИП на НПД, но авто оформлено на брата: можно ли получить разрешение и какие документы нужны

Нужна ли «лицензия» и достаточно ли самозанятого на НПД без ИП

Для работы в такси нужна не «лицензия», а разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. При этом распространённое в интернете утверждение, что обязательно открывать ИП, не соответствует действующему закону: с вступлением в силу ФЗ № 580-ФЗ перевозчиком может быть и обычное физическое лицо — самозанятый, применяющий НПД и не являющийся ИП.

1. физическое лицо - лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющееся индивидуальным предпринимателем; 5) заказ легкового такси - обращение, содержащее информацию о намерении заключить публичный договор фрахтования легкового такси; 6) региональный реестр перевозчиков легковым такси - информационный ресурс, содержащий сведения о перевозчиках легковым такси, в том числе о предоставлении им разрешения, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного разрешения; 7) региональный реестр легковых такси - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси; 8) региональный реестр служб заказа легкового такси - информационный ресурс, содержащий сведения о службах заказа легкового такси, в том числе о предоставлении им права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного права; 9) таксометр - техническое средство, используемое для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега легкового такси и (или) единицу времени пользования легковым такси, в том числе посредством использования программного обеспечения;
   — п. 2 ст. 2 ФЗ № 580-ФЗ

1. Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ № 580-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: закон даёт три равноправных варианта статуса перевозчика — юрлицо, ИП или физическое лицо (самозанятый). Вы можете подать на разрешение без регистрации ИП, оформив только НПД (налог на профессиональный доход). Однако физическое лицо обязано сначала заключить договор со службой заказа легкового такси, работающей через интернет (агрегатором):

1. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения. 4. Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. 5. Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории. 6.
   — ч. 2 ст. 3 ФЗ № 580-ФЗ

Из этого же правила вытекает, что «с 1 сентября» вам не «закроют доступ к заказам» безусловно: закон действует с 1 сентября 2023 года, а само требование к работе через агрегатора с разрешением — это постоянно действующее правило, которое агрегаторы обязаны соблюдать ежедневно. Без разрешения брать заказы через агрегатора действительно станет (уже стало) невозможно, поэтому разрешение нужно получать до начала работы.

Вывод: ИП открывать не обязательно — достаточно статуса самозанятого на НПД. Для работы нужен разрешение + предварительно заключённый договор со службой заказа (агрегатором).

Можно ли получить разрешение на автомобиль, оформленный на брата

Да, можно. Закон не требует, чтобы автомобиль принадлежал перевозчику на праве собственности: достаточно «иного законного основания» владения и пользования. Автомобиль брата вы вправе использовать по договору аренды или по договору безвозмездного пользования (ссуды).

1. номера записей в региональном реестре легковых такси, содержащих сведения о легковых такси, принадлежащих заявителю на праве собственности или ином законном основании, в том числе на основании предусмотренного статьей 13 настоящего Федерального закона договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 8) способ направления предоставляемой заявителю выписки из регионального реестра перевозчиков легковым такси; 9) способ направления заявителю уведомлений о решениях, принимаемых уполномоченным органом. 7. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются следующие документы: 1) доверенность представителя заявителя, выданная в соответствии с гражданским законодательством (в случае обращения представителя заявителя); 2) копия договора со службой заказа легкового такси (для физических лиц); 3) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (для физических лиц); 4) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления на бумажном носителе). 8. Перечни сведений и документов, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, являются исчерпывающими и расширению не подлежат. 9.
   — п. 7 ч. 6 ст. 5 ФЗ № 580-ФЗ

В заявлении о предоставлении разрешения указываются номера записей из реестра легковых такси — то есть сначала автомобиль вносится в региональный реестр легковых такси, а реестр прямо предусматривает случай, когда ТС не принадлежит заявителю на праве собственности:

1. фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, имеющего на праве собственности или ином законном основании транспортное средство; 7) номер и дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства; 8) дата заключения и дата окончания срока действия договора, подтверждающего право владения и пользования транспортным средством (в случае, если указанное транспортное средство не принадлежит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу на праве собственности), номер указанного договора
   — п. 6, 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 580-ФЗ

Что именно считается подтверждением права пользования чужим автомобилем — отвечает порядок внесения сведений в реестр:

К указанному уведомлению прилагаются копия свидетельства о регистрации транспортного средства, копия договора, подтверждающего право владения и пользования транспортным средством (в случае, если транспортное средство не принадлежит заявителю на праве собственности)
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 580-ФЗ

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором
— ч. 1 ст. 689 ГК РФ

Это означает: чтобы автомобиль брата попал в реестр легковых такси, к уведомлению прилагаются копия свидетельства о регистрации ТС и копия договора, подтверждающего право владения и пользования (договор аренды или договор безвозмездного пользования/ссуды). Для такого договора по ГК не требуется нотариальное удостоверение или регистрация — достаточно простой письменной формы, поэтому брату не обязательно находиться рядом: договор можно оформить обменом подписанных сканов или электронных документов, если брат в другом регионе.

Отдельно о доверенности. Доверенность сама по себе нужна, если заявление от вашего имени подаёт представитель (п. 1 ч. 7 ст. 5 ФЗ-580), либо для подтверждения права пользования ТС, если брат передаёт вам полномочия на иных условиях. Но главным документом, подтверждающим право владения автомобилем для внесения его в реестр тяговых средств, является именно договор (аренды или ссуды), а не доверенность. Практически надёжнее оформить и то и другое: договор — как основание владения, доверенность от брата — как подтверждение согласия собственника на использование автомобиля в качестве такси и на совершение необходимых действий (если они потребуются, например, при страховании по ОСАГО для такси).

Вывод: автомобиль, оформленный на брата, использовать для получения разрешения можно. Нужно оформить письменный договор аренды или безвозмездного пользования с братом (заочно, обменом сканов — брат в другом регионе не помеха); доверенность желательна как дополнительное подтверждение согласия собственника.

Какие документы, куда и как подавать; сроки и условия

Куда подавать. Разрешение выдаёт уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (обычно это региональное министерство/департамент транспорта, в разных регионах название различается). Подавать нужно по месту жительства заявителя — физического лица, если субъект РФ не установил иное:

1. Разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены место нахождения заявителя - юридического лица, место жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, место жительства заявителя - физического лица в случае, если в отношении физического лица иное не предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в котором им представлено заявление о предоставлении разрешения
   — ч. 1 ст. 5 ФЗ № 580-ФЗ

Разрешение действует только на территории того субъекта РФ, который его выдал (с исключениями для поездки, где пункт отправления — этот субъект).

Документы физического лица (перечень исчерпывающий, расширить его не вправе — ч. 8 ст. 5 ФЗ-580):

• заявление о предоставлении разрешения (содержит ФИО, адрес, водительское удостоверение, ИНН и др. — ч. 6 ст. 5);
• копия договора со службой заказа легкового такси (обязательна для физических лиц);
• справка о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования;
• доверенность представителя (если подаёте через представителя);
• опись документов (если на бумаге).

Это следует из ч. 7 ст. 5 ФЗ-580 (процитирована выше в > 7) номера записей в региональном реестре легковых такси, содержащих сведения о легковых такси, принадлежащих заявителю на праве собственности или ином законном основании, в том числе на основании предусмотренного статьей 13 настоящего Федерального закона договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 8) способ направления предоставляемой заявителю выписки из регионального реестра перевозчиков легковым такси; 9) способ направления заявителю уведомлений о решениях, принимаемых уполномоченным органом. 7. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются следующие документы: 1) доверенность представителя заявителя, выданная в соответствии с гражданским законодательством (в случае обращения представителя заявителя); 2) копия договора со службой заказа легкового такси (для физических лиц); 3) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (для физических лиц); 4) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления на бумажном носителе). 8. Перечни сведений и документов, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, являются исчерпывающими и расширению не подлежат. 9.

— п. 7 ч. 6 ст. 5 ФЗ № 580-ФЗ).

Плата и срок действия:

1. Разрешение предоставляется без взимания платы. 4. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения. 5. Представление заявителем заявления о предоставлении разрешения, а также прием и рассмотрение такого заявления уполномоченным органом осуществляются в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. 6. Заявление о предоставлении разрешения должно содержать следующие сведения: 1) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя - юридического лица на русском языке, адрес и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; 3) номер, серия и дата выдачи водительского удостоверения заявителя - физического лица; 4) идентификационный номер налогоплательщика; 5) абонентский телефонный номер и адрес электронной почты (при наличии) заявителя; 6) знак обслуживания и (или) коммерческое обозначение заявителя (при наличии);
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 580-ФЗ

1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения. 5. Представление заявителем заявления о предоставлении разрешения, а также прием и рассмотрение такого заявления уполномоченным органом осуществляются в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. 6. Заявление о предоставлении разрешения должно содержать следующие сведения: 1) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя - юридического лица на русском языке, адрес и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; 3) номер, серия и дата выдачи водительского удостоверения заявителя - физического лица; 4) идентификационный номер налогоплательщика; 5) абонентский телефонный номер и адрес электронной почты (при наличии) заявителя; 6) знак обслуживания и (или) коммерческое обозначение заявителя (при наличии);
   — ч. 4 ст. 5 ФЗ № 580-ФЗ

То есть разрешение — бесплатно, физическому лицу выдаётся на 5 лет (можно указать меньший срок). Предварительно автомобиль вносится в региональный реестр легковых такси — на основании уведомления с копией СТС и договора о праве пользования.

Требования к вам как водителю (нарушение — основание для отказа, п. 3 ч. 9 ст. 5 ФЗ-580):

1. Водителем легкового такси может быть лицо, которое: 1) имеет право на управление транспортными средствами категории "В" в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в течение трех и более лет
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 580-ФЗ

1. Решение об отказе в предоставлении разрешения принимается уполномоченным органом по одному из следующих оснований: 1) представление заявителем недостоверных сведений; 2) представление заявления о предоставлении разрешения до истечения одного года со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании действия разрешения, ранее предоставленного заявителю, или со дня принятия решения об аннулировании действия разрешения по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона; 3) несоответствие физического лица требованиям, предъявляемым к водителю легкового такси, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона
   — п. 3 ч. 9 ст. 5 ФЗ № 580-ФЗ

Ключевое для проверки себя: водительский стаж категории «В» не менее 3 лет, отсутствие медицинских противопоказаний, отсутствие неснятой/непогашенной судимости по составам из ст. 328.1 ТК РФ (например, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, половые преступления против несовершеннолетних и др.).

Способ подачи. Заявление и документы подаются в уполномоченный орган или через МФЦ: физическое лицо — в электронной форме (с усиленной квалифицированной ЭП либо неквалифицированной ЭП, если в регионе настроено взаимодействие через «Госуслуги»), а также вправе подать лично на бумаге или заказным письмом (ст. 4 ФЗ-580).

Вывод: подаёте в уполномоченный орган субъекта РФ по месту своего жительства (или через МФЦ) заявление + копию договора с агрегатором + справку о судимости + ранее оформленное уведомление о внесении автомобиля в реестр с договором на автомобиль. Разрешение бесплатное, на 5 лет. Обязательные условия по вам: стаж «В» не менее 3 лет и отсутствие судимости по перечню ст. 328.1 ТК РФ.

Что происходит «с 1 сентября» и риски работы без разрешения

Закон № 580-ФЗ вступил в силу 1 сентября 2023 года:

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. 2.
   — ст. 36 ФЗ № 580-ФЗ, п. 1

Упомянутое в вашем вопросе «с 1 сентября» — это, по сути, уже действующие правила: службы заказа (агрегаторы — Яндекс, Ситимобил и т.п.) обязаны ежедневно проверять наличие у перевозчика действующего разрешения и сведений об автомобиле в реестре, и передавать заказы только тем, у кого разрешение есть и не приостановлено, а также заключён договор:

1. ежедневно осуществлять проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси, передавать заказы легкового такси перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении, которое не приостановлено и не аннулировано, а сведения о транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси, содержатся в региональном реестре легковых такси. Не допускается передача службой заказа легкового такси заказов легкового такси (обеспечение доступа к таким заказам) перевозчику, не заключившему договор со службой заказа легкового такси
   — п. 7 ч. 3 ст. 19 ФЗ № 580-ФЗ

Из этого следует: без разрешения и без записи автомобиля в региональном реестре легковых такси агрегатор не вправе передавать вам заказы — то есть доступ к заказам действительно закрывается. Это не временная кампания, а постоянное правило, действующее с 1 сентября 2023 года.

Что касается административной ответственности за работу без разрешения: перевозка за плату лицом, которому право на перевозку не предоставлено, прямо запрещена законом:

1. Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
   — ч. 7 ст. 3 ФЗ № 580-ФЗ

За управление легковым такси без разрешения и за предпринимательскую деятельность в этой сфере без разрешения предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ (в том числе по ст. 12.3 КоАП РФ — управление ТС без необходимых документов — и по статьям гл. 14 КоАП РФ за осуществление деятельности с нарушением требований о разрешении). Точный размер штрафа зависит от конкретной статьи и статуса лица (водитель/перевозчик/служба заказа), при этом для работы через агрегатора санкции в первую очередь направлены на службу заказа, которая должна отсеивать водителей без разрешения. Поэтому практический риск для вас как самозанятого — именно невозможность получать заказы, а не только штрафы: агрегатор прекратит передачу заказов, пока в реестрах не появятся сведения о вас и об автомобиле.

Вывод: правило об обязательности разрешения — постоянно действующее с 1 сентября 2023 года. Чтобы работать через агрегатора после этой даты, нужно до начала работы иметь действующее разрешение и запись автомобиля (в том числе автомобиля брата — по договору) в региональном реестре легковых такси; иначе заказы вам передаваться не будут, а перевозка за плату без разрешения образует состав административного правонарушения.