Возможность отчисления 17-летней обучающейся по собственному желанию
Отчисление по собственному желанию — реализация безусловного академического права, не зависящая ни от наступления 18 лет, ни от согласия колледжа, ни от наличия уважительной причины. Ключевая норма:
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей
— п. 2 ч. 1 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ
Указанное досрочное прекращение образовательных отношений прямо названо правомерным основанием. При этом закон не ставит его в зависимость от достижения обучающимся 18 лет — достаточно инициативы самого обучающегося (что уже написанное клиенткой заявление и подтверждает). Завершение клиенткой 10–11 классов в техникуме также значения не имеет: это никак не ограничивает её право отчислиться.
Важно, что отчисление по собственному желанию не влечёт для обучающейся никаких дополнительных (в том числе материальных) обязательств перед колледжем:
- Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ
То есть колледж не вправе «заставить доучиться», требовать компенсацию или удерживать документы под предлогом «приказ не подписан». Утверждение сотрудников о том, что приказ об отчислении «не подписан» уже 11 дней, — нарушение, поскольку Порядок перевода устанавливает чёткий срок издания приказа об отчислении в связи с переводом:
- Исходная организация в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления об отчислении издает приказ об отчислении обучающегося в связи с переводом в другую организацию
— п. 16 Порядка перевода, утв. приказом Минобрнауки № 124 от 10.02.2017
Поскольку заявление клиентки — об отчислении именно в порядке перевода, колледж обязан был издать приказ в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления. После издания приказа колледж обязан выдать отчисленной лицу справку об обучении:
- При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ
и в случае перевода — выписку из приказа и оригинал документа об образовании, на основании которого клиентка была зачислена:
- Лицу, отчисленному в связи с переводом в другую организацию (далее - лицо, отчисленное в связи с переводом), в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об отчислении в связи с переводом выдаются заверенная исходной организацией выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, оригинал документа об образовании или об образовании и о квалификации, на основании которого указанное лицо было зачислено в исходную организацию (далее - документ о предшествующем образовании) (при наличии в исходной организации указанного документа). Указанные документы выдаются на руки лицу, отчисленному в связи с переводом, или его доверенному лицу (при предъявлении выданной лицом, отчисленным в связи с переводом, и оформленной в установленном порядке доверенности) либо по заявлению лица, отчисленного в связи с переводом, направляются в адрес указанного лица или в принимающую организацию через операторов почтовой связи общего пользования
— п. 17 Порядка перевода, утв. приказом Минобрнауки № 124 от 10.02.2017
Вывод: исходя из п. 2 ч. 1 ст. 61 ФЗ-273 (отчисление допустимо по инициативе обучающегося, без требования о достижении 18 лет) и ч. 3 ст. 61 (отсутствие материальных обязательств), клиентка вправе отчислиться сейчас, не дожидаясь 18 лет, независимо от дополнительного оформления академического отпуска. Рекомендуется продублировать заявление об отчислении в письменном виде с отметкой о вручении (либо заказным письмом с описью), чтобы зафиксировать дату подачи, от которой исчисляется 3-дневный срок издания приказа (п. 16 Порядка перевода).
Альтернатива — академический отпуск по семейным обстоятельствам: основания, порядок, сроки
Академический отпуск — правомерная альтернатива, если клиентка хочет сохранить место в текущем колледже и не оформлять отчисление. Хотя клиентка уже в академотпуске «по состоянию здоровья» (переведена в него), она вправе оформить ещё один — по семейным обстоятельствам. Основания прямо предусмотрены:
- Академический отпуск предоставляется обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (студентам (курсантам), аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам) (далее - обучающиеся) в связи с временной невозможностью освоения ими образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), в случае призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы (далее - в связи с прохождением военной службы), по медицинским показаниям, а также в иных исключительных случаях, в том числе в связи со стихийными бедствиями, по семейным обстоятельствам
— п. 1 Порядка и оснований предоставления академического отпуска, утв. приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025
Для отпуска по семейным обстоятельствам (в отличие от медицинских показаний) медицинское заключение не требуется — достаточно личного заявления; документы, подтверждающие основания, представляются при наличии:
- Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося на имя руководителя организации (далее - заявление), а также медицинское заключение, выданное медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения 1 (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), мобилизационное предписание, распоряжение или повестка военного комиссариата, содержащие время и место отправки к месту прохождения военной службы, копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для предоставления академического отпуска в связи с прохождением военной службы), иные документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска (при наличии)
— п. 3 Порядка и оснований предоставления академического отпуска, утв. приказом Минобрнауки № 303
Заявление рассматривается колледжем в строго определённые сроки:
- Организация в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявление (заявления) обучающегося (обучающихся) в Комиссию с прилагаемыми к нему (ним) документами (при наличии). В результате рассмотрения заявления (заявлений), а также прилагаемых к нему (ним) документов (при наличии) Комиссией в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от организации заявления в соответствии с настоящим пунктом принимается одно из следующих решений: о предоставлении обучающемуся академического отпуска; об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска. В случае принятия решения об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска такое решение должно быть мотивированным
— п. 5 Порядка и оснований предоставления академического отпуска (приказ Минобрнауки № 303)
А сам приказ о предоставлении академического отпуска должен быть издан не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения:
- Предоставление академического отпуска обучающемуся оформляется распорядительным актом организации, изданным руководителем организации либо лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, либо иным должностным лицом, уполномоченным руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения
— п. 6 Порядка и оснований предоставления академического отпуска (приказ Минобрнауки № 303)
Вывод: если клиентка решит не отчисляться, а сохранить место, она вправе подать заявление об академическом отпуске по семейным обстоятельствам — колледж обязан рассмотреть его в срок не более 5 рабочих дней (после направления в комиссию) и оформить приказом в течение 5 рабочих дней. Отказ должен быть мотивированным. Однако это лишь опция: как показано в предыдущем блоке, отчисление по собственному желанию она вправе оформить и без всякого академотпуска, не дожидаясь 18 лет. Академический отпуск даёт отсрочку, но не обязателен для ухода из колледжа.
Правомерность требований нового колледжа: договор, оплата, предоставление аттестата до отчисления
Требования нового (принимающего) колледжа о подписании договора, оплате и передаче аттестата до оформления отчисления в исходном колледже — преждевременны и во многом неправомерны. По Порядку перевода зачисление в принимающую организацию происходит только после отчисления из исходной:
- Лицу, отчисленному в связи с переводом в другую организацию (далее - лицо, отчисленное в связи с переводом), в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об отчислении в связи с переводом выдаются заверенная исходной организацией выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, оригинал документа об образовании или об образовании и о квалификации, на основании которого указанное лицо было зачислено в исходную организацию (далее - документ о предшествующем образовании) (при наличии в исходной организации указанного документа). Указанные документы выдаются на руки лицу, отчисленному в связи с переводом, или его доверенному лицу (при предъявлении выданной лицом, отчисленным в связи с переводом, и оформленной в установленном порядке доверенности) либо по заявлению лица, отчисленного в связи с переводом, направляются в адрес указанного лица или в принимающую организацию через операторов почтовой связи общего пользования
— п. 17 Порядка перевода, утв. приказом Минобрнауки № 124 от 10.02.2017
Договор об образовании при зачислении в порядке перевода заключается лишь непосредственно перед изданием приказа о зачислении, то есть после отчисления из исходной организации. Таким образом, пока клиентка не отчислена из текущего колледжа, новый колледж не вправе требовать от неё оплаты и подписания договора — зачисление ещё не произошло, а сам договор не может быть заключён раньше.
Клиентке 17 лет, то есть она — несовершеннолетняя в возрасте от 14 до 18 лет. Заключение договора об оказании платных образовательных услуг является для неё сделкой, требующей письменного согласия законных представителей (родителей):
- Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей
— п. 1 ст. 26 ГК РФ
Сделка, совершённая несовершеннолетним без такого согласия, может быть признана судом недействительной:
- Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со статьей 26 настоящего Кодекса, может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя
— п. 1 ст. 175 ГК РФ
Поэтому клиентка не обязана подписывать договор и оплачивать обучение, пока: (1) не оформлено её отчисление из исходного колледжа и (2) нет согласия родителей.
Относительно «аттестата»: поскольку клиентка обучалась в техникуме по программе СПО на базе основного общего образования, аттестат о среднем общем образовании техникум по общему правилу не выдаёт — он выдаёт справку об обучении, а документ об образовании — по завершении всей программы СПО. При отчислении исходная организация выдаёт справку об обучении (ч. 5 ст. 61 и ч. 12 ст. 60 ФЗ-273):
- Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу
— ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ
а при переводе — выписку из приказа об отчислении и оригинал документа о предшествующем образовании (тот же документ, на основании которого она была зачислена), из чего и исходит Порядок перевода. Требование же нового колледжа «прислать аттестат» до отчисления формально не соответствует процедуре перевода.
Вывод: клиентка не обязана платить и подписывать договор с новым колледжем до оформления отчисления в исходном колледже (зачисление в порядке перевода происходит только после отчисления — п. 17 Порядка перевода); заключение же договора вообще требует письменного согласия её родителей (ст. 26, 175 ГК РФ). Давление с оплатой в текущей ситуации неправомерно.
Защита при затягивании отчисления и невыдаче документов: куда жаловаться и в какие сроки
Почти месяц переписки без результата — явное затягивание. Поскольку исходная организация обязана издать приказ об отчислении в связи с переводом в течение 3 рабочих дней (п. 16 Порядка перевода), а при любом досрочном прекращении образовательных отношений — выдать справку об обучении в трёхдневный срок после издания приказа (ч. 5 ст. 61 ФЗ-273), длительное бездействие колледжа неправомерно.
1. Жалоба в орган управления образованием и прокуратуру. По ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ
Жалобу на действия колледжа (невыдача приказа об отчислении, справки об обучении) следует направить в региональный орган управления образованием (департамент/министерство образования субъекта РФ) и территориальную прокуратуру. Колледж — поднадзорный субъект.
2. Административная ответственность. Необоснованное воспрепятствование отчислению по собственному желанию и удержание документов затрагивает право на образование и может образовывать состав административного правонарушения:
- Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ
Хотя буквально ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ описывает незаконный отказ в приёме/отчисление по инициативе организации, длительное незаконное удержание обучающейся (невыдача документов при её заявлении об отчислении) — основание для проверки прокуратурой и привлечения должностных лиц к ответственности.
3. Судебная защита. Если административные меры не дали эффекта, клиентка вправе через законного представителя (родителей) обратиться в суд — спор неимущественного характера из образовательных отношений рассматривается районным судом; родители вправе также заявить требование о компенсации морального вреда.
Вывод (исполнение): при продолжении затягивания клиентке следует: (1) письменно, с отметкой о вручении либо заказным письмом с описью вложения, повторно подать заявление об отчислении с требованием выдать приказ, выписку из приказа и справку об обучении (что фиксирует дату подачи и ставит под контроль 3-дневный срок); (2) подать жалобу в региональный орган управления образованием и территориальную прокуратуру — срок рассмотрения 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); (3) при необходимости — обратиться в районный суд через родителей с иском об обязании колледжа оформить отчисление и выдать документы и о компенсации морального вреда.