Правовой статус «командировочных»: возмещение расходов не подлежит взысканию, средний заработок — подлежит
Прежде всего нужно разграничить два разных понятия, обычно обозначаемые «командировочными». По смыслу ст. 167 ТК РФ при командировке работнику гарантируются два самостоятельных блага: такой же средний заработок (это по своей природе — оплата труда, то есть заработная плата) и возмещение расходов (суточные, проезд, жильё). Соответственно, юридическая судьба этих сумм в исполнительном производстве разная.
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
— ст. 168 ТК РФ
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
— абз. 1 ст. 167 ТК РФ
То, что возмещение расходов на командировку — это именно компенсация затрат работника, а не оплата труда, прямо закреплено в ст. 164 ТК РФ:
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— ст. 164 ТК РФ
Правило о недопустимости взыскания на такие выплаты закреплено в п. 8а ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, прямо называющем компенсации в связи со служебной командировкой в числе доходов, на которые взыскание не обращается:
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
— п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: сам факт возмещения командировочных расходов (суточные, проезд, жильё, иные расходы с ведома работодателя — ст. 168 ТК) не даёт законного основания для удержания — ни бухгалтерией по исполнительному листу, ни банком по постановлению пристава. Эти деньги возвращают именно Ваши личные затраты на поездку, а не платят Вам заработок; поэтому арест обычно снимается сам по мере оспаривания, а если спишут — подлежат возврату.
Есть важное ограничение этой защиты: установленные законодательством о труде компенсационные выплаты, не подлежащие взысканию, защищены в первую очередь, когда работодатель направляет их отдельно с кодом вида дохода. Но главный указанный здесь признак — безвозмездное возмещение понесённых расходов. Вывод: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение командировочных расходов (суточные, проезд, жильё), взысканием не облагаются — удержание с них неправомерно.
Разграничение: что всё-таки подлежит удержанию (средний заработок за дни командировки)
Важно понимать, что не весь «командировочный» платёж защищён. По ст. 167 ТК РФ за дни служебной командировки работнику выплачивается средний заработок, который по своей природе является именно заработной платой (оплатой труда), а не компенсацией затрат. Определение заработной платы в абз. 1 ст. 129 ТК РФ — это «вознаграждение за труд»; время нахождения в командировке — рабочее время, оплачиваемое по среднему заработку.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
— абз. 1 ч. 1 ст. 129 ТК РФ
Поэтому если помимо суточных и возврата денег за проезд/жильё предприятие начисляет и выплачивает Вам средний заработок за дни командировки (это делается вместе с остальным заработком месяца) — то вот эта сумма является доходом должника, из которого производится удержание по исполнительному листу. Работодатель обязан удерживать из заработной платы в соответствии с исполнительным документом (ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ), а общий лимит — не более 50% (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ):
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ
Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ч. 4 ст. 138 ТК РФ
Вывод: удерживаются только те командировочные составляющие, которые являются заработком (средний заработок за дни в пути и работу в командировке), и только в пределах лимита; собственно возмещение командировочных расходов (суточные, проезд, жильё) удержанию не подлежит. Если же предприятие допускает ошибку и удерживает с компенсационной суммы, это прямо запрещено ч. 4 ст. 138 ТК РФ — удержаний из выплат, на которые взыскание не обращается, не допускается.
Защитные действия, если с компенсационной суммы всё же удержали, и развилки по способу выплаты
Здесь две развилки, от которых зависит порядок защиты.
Развилка 1. Исполнительный лист удержания исполняет работодатель (бухгалтерия). Если удержание произведено работодателем с суммы возмещения командировочных расходов, это прямо запрещено ч. 4 ст. 138 ТК РФ (цитирована выше): удержания из выплат, на которые не обращается взыскание, не допускаются. Соответственно, письменное заявление в бухгалтерию с приложением приказа о командировке, авансового отчёта и подтверждения того, что удержанная сумма — это возмещение понесённых командировочных затрат (суточные/проезд/жильё), достаточно, чтобы предприятие вернуло ошибочно удержанную компенсационную часть и пересчитало перечисленное приставу. Это самостоятельное гражданско-правовое основание для возврата, не зависящее от позиции пристава.
Развилка 2. Деньги списывает банк со счёта по постановлению судебного пристава-исполнителя (не через бухгалтерию). Тогда определяющим становится код вида дохода: работодатель, перечисляя доходы на счёт должника, обязан указывать код вида дохода; руководить этим должна защищённая компенсация, которую банк не вправе блокировать и списывать. Если банк всё же списал именно компенсационную сумму (постановление или ИЛ не различали её как неприкосновенную), такие действия пристава/банка не соответствуют ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ. Соответствующие действия и постановления должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке подчинённости (старшему приставу) и в суде .
Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ч. 4 ст. 138 ТК РФ
Ограничение применимости защиты. Защита работает только там, где названная в платёжке сумма действительно является возмещением расходов (компенсацией затрат на поездку). Если же «командировочные» выплачиваются одной суммой вместе с заработной платой и не выделены кодом вида дохода — в споре о правомерности удержания решающим будет состав платежа: часть, приходящаяся на оплату труда (зарплата + средний заработок за дни командировки), облагается удержанием, а часть, являющаяся возмещением расходов (суточные, проезд, жильё), — нет.
Вывод: при ошибочном удержании с компенсационной суммы наиболее действенный путь — письменное заявление работодателю (если удерживает бухгалтерия) с требованием вернуть незаконно удержанное со ссылкой на ч. 4 ст. 138 ТК РФ и п. 8а ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ; если же суммы списаны приставом/банком со счёта — обжалование действий пристава-исполнителя. Удержанная с компенсационной части сумма подлежит возврату как не подлежавшая взысканию.
Денежные последствия незаконного удержания: возврат и проценты
Если с компенсационной суммы командировочных расходов всё же произошло удержание (работодателем либо списание приставом/банком с нарушением п. 8а ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), у Вас возникает имущественное притязание на возврат этой суммы как неосновательно удержанной.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Применительно к Вашей ситуации это означает: если предприятие удержало из возмещения командировочных расходов в счёт долга по исполнительному листу (что запрещено ч. 4 ст. 138 ТК РФ и п. 8а ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), оно «сберегло» эту сумму за Ваш счёт без законного основания, следовательно, обязано её вернуть. Возврат производится организацией в добровольном порядке по заявлению, а при отказе — взыскивается в судебном порядке.
Сверх самой суммы незаконного удержания подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России:
На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
Вывод: незаконно удержанная из командировочного возмещения сумма подлежит возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), а на неё начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами (п. 2 ст. 1107 ГК РФ) с момента, когда удержавшее лицо узнало или должно было узнать о неправомерности удержания. Если же удержана именно оплата труда (зарплата и средний заработок за дни командировки) в пределах 50% — это правомерно и возврату не подлежит.
Ключевой момент: удержание по исполнительному листу правомерно только из среднего заработка за дни командировки (это часть зарплаты), а вот возмещение командировочных расходов — суточные, проезд, жильё — удерживать нельзя (п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 4 ст. 138 ТК РФ).
По существу вашей ситуации:
«Командировочные» юридически распадаются на две самостоятельные части, и их судьба при удержании по исполнительному листу разная.
1. Средний заработок за дни командировки — удержать могут.
По абз. 1 ст. 167 ТК РФ за время служебной командировки вам гарантируется сохранение среднего заработка. Эта сумма по своей природе является оплатой труда (абз. 1 ч. 1 ст. 129 ТК РФ), а значит — доходом, из которого работодатель обязан производить удержания по исполнительному документу (ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ). Лимит удержания — не более 50% заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ). То есть с этой части «командировочных» удержание законно.
2. Возмещение расходов на командировку (суточные, проезд, жильё) — удерживать не могут.
Ст. 168 ТК РФ обязывает работодателя возместить вам расходы по проезду, найму жилья, суточные и иные расходы, произведённые с его разрешения или ведома. По ст. 164 ТК РФ это компенсация — денежная выплата в целях возмещения ваших затрат, а не доход. Прямой запрет взыскания на такие суммы установлен п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ: взыскание не обращается на компенсационные выплаты, установленные законодательством о труде, в связи со служебной командировкой. Дополнительно ч. 4 ст. 138 ТК РФ запрещает удержания из выплат, на которые взыскание не обращается.
3. Если удержание с компенсационной части всё же произошло — это незаконно, и деньги подлежат возврату.
Если бухгалтерия удержала с возмещения командировочных расходов, это прямое нарушение ч. 4 ст. 138 ТК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ. Удержанная сумма образует неосновательное обогащение на стороне удержавшего лица и подлежит возврату (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), а на неё начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами с момента, когда удержавшее лицо узнало или должно было узнать о неправомерности удержания (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).
Пошаговые действия
Шаг 1. Определите, какая именно часть «командировочных» удержана.
Проверьте расчётный листок: выделены ли отдельно средний заработок за дни командировки и возмещение расходов (суточные, проезд, жильё). Если удержание затронуло только средний заработок — оно правомерно в пределах 50% (ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ). Если удержали и с компенсационной части — действуйте дальше.
Шаг 2. Если удерживает работодатель (бухгалтерия) — подайте письменное заявление.
Направьте работодателю заявление с требованием вернуть незаконно удержанную сумму. Укажите, что удержание произведено из компенсационной выплаты в связи со служебной командировкой, что запрещено п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ и ч. 4 ст. 138 ТК РФ. Приложите копии приказа о командировке, авансового отчёта и документов, подтверждающих расходы (билеты, чеки на жильё). Работодатель обязан вернуть ошибочно удержанное как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).
Шаг 3. Если деньги списаны приставом или банком со счёта — обжалуйте действия пристава.
Если списание произошло не через бухгалтерию, а напрямую со счёта по постановлению судебного пристава-исполнителя, вы вправе обжаловать действия пристава в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ. Укажите, что списанная сумма является компенсационной выплатой в связи со служебной командировкой и защищена от взыскания п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ. При отказе — обжалуйте действия пристава в суд.
Шаг 4. При отказе работодателя вернуть деньги — обращайтесь в суд.
Если работодатель не возвращает незаконно удержанную сумму добровольно, взыскивайте её в судебном порядке как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).
