Входит ли стаж судебного пристава в общий трудовой стаж для пенсии при увольнении по состоянию здоровья

Входит ли служба судебным приставом-исполнителем в страховой (общий трудовой) стаж

Сначала важно зафиксировать ваш правовой статус: судебный пристав-исполнитель — это не гражданский служащий, а сотрудник органа принудительного исполнения, по должности которого предусмотрено специальное звание.

Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы-исполнители)
— ч. 5 ст. 64 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»

Следовательно, к вашей службе применяется пенсионное законодательство, установленное для лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения (Закон РФ № 4468-1).

Теперь прямой ответ на ваш главный вопрос — входит ли служба в общий трудовой (страховой) стаж для страховой пенсии. Да, входит, это прямо предусмотрено Федеральным законом «О страховых пенсиях»:

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что весь период службы судебным приставом-исполнителем засчитывается в страховой стаж наравне с обычной работой — то есть годы службы из стажа не «выпадут» и не потеряются, даже если вы были застрахованы по другой системе (взносы за сотрудников со специальными званиями на страховую пенсию не уплачиваются, но сам период засчитывается как «приравненная служба»).

Однако здесь есть важная особенность — условие «предшествования/следования» периодов работы:

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть период службы в органах принудительного исполнения засчитывается в страховой стаж при условии, что до него или после него у вас был хотя бы один день «обычной» работы, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР (соответственно, отражена на индивидуальном лицевом счёте). В вашем случае с 10-летним стажем на госслужбе обычно имеются периоды работы до поступления на службу (учёба шла параллельно с работой, либо работа до службы) — тогда условие соблюдается.

Вывод: Да, служебный стаж судебного пристава-исполнителя засчитывается в страховой (общий трудовой) стаж наравне с периодами обычной работы, и при увольнении по любому основанию, включая состояние здоровья, эти годы из стажа не теряются. Единственное условие — наличие хотя бы одного дня «страховой» работы (с уплатой взносов) до или после службы; если таковой нет — проверьте свою выписку ИЛС в СФР и при необходимости подтвердите иные периоды работы по трудовой книжке.

Пенсия за выслугу лет по линии органов принудительного исполнения: хватает ли 10 лет

На сотрудников органов принудительного исполнения распространяется специальное пенсионное обеспечение по Закону РФ № 4468-1:

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц
— ст. 1 Закона РФ № 4468-1 (лица, на которых распространяется действие)

Право на «военную» пенсию за выслугу лет возникает при следующих условиях:

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации .
— ст. 13 пп. «а» и «б» Закона РФ № 4468-1

Из этой нормы следует два возможных основания для пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1:

1. Выслуга 20 лет и более (пп. «а» ст. 13) — в вашем случае при 10 годах службы это условие не достигнуто.

2. Увольнение по состоянию здоровья (или по достижении предельного возраста, или по оргштатным мероприятиям) + достижение на день увольнения 45 лет + общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев службы (пп. «б» ст. 13). Здесь решающее значение имеют два неизвестных факта из вашей ситуации: достигли ли вы 45 лет на день увольнения и каков ваш общий трудовой стаж (вне службы). При 10 годах службы условие «не менее 12,5 лет службы» по этой ветке не выполняется, если за пределами службы нет иных периодов, приравненных к военной/приравненной службе.

Вывод: При стаже службы именно 10 лет пенсия за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1 по состоянию на текущий момент вам, как правило, не положена (не хватает до 20 лет выслуги по пп. «а», а ветка пп. «б» требует не менее 12,5 лет службы плюс 45 лет и 25 лет общего стажа). Однако это не означает «потери» лет: накопленные годы фиксируются на лицевом счёте и страховом стаже и сохраняются для будущего пенсионного обеспечения. Если после увольнения по здоровью вам будет установлена инвалидность, пенсия по инвалидности назначается по отдельным основаниям и при наличии выслуги в повышенном размере.

Увольнение по состоянию здоровья: основания и сохранение стажа

Порядок увольнения по состоянию здоровья сотрудника органов принудительного исполнения различается в зависимости от заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). Здесь возможны две ветки.

Ветка 1 — ограниченная годность к службе: увольнение возможно, но не является безусловным:

по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах принудительного исполнения и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе;
— п. 8 ч. 2 ст. 80 ФЗ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ»

Это значит: если ВВК признала вас ограниченно годным к службе и неспособным исполнять обязанности именно по замещаемой должности, руководитель сначала обязан предложить вам перемещение на иную должность (по состоянию здоровья). Увольнение по этому основанию допустимо только при отсутствии возможности перемещения либо при вашем отказе от него. До истечения этой процедуры увольнение недопустимо.

Ветка 2 — негодность к службе (заболевание): в этом случае контракт подлежит обязательному расторжению:

в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах принудительного исполнения (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1 и 3 части 5 и пунктом 2 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона); 4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ ) 5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы принудительного исполнения, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах принудительного исполнения подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах принудительного исполнения, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
— п. 1 ч. 3 ст. 80 ФЗ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ»

Здесь законодатель применяет слово «подлежит» — то есть при заключении ВВК о негодности к службе расторжение контракта является обязательным, и согласия сотрудника не требуется. Увольнение в этом случае происходит не «по вине» сотрудника, а по объективному состоянию здоровья.

Что касается сохранения лет при таком увольнении: ни один из этих двух механизмов увольнения не влечёт аннулирования накопленной выслуги или страхового стажа. Служба в органах принудительного исполнения засчитывается в страховой стаж (ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), а выслуга лет на службе сохраняется для целей пенсионного обеспечения по Закону № 4468-1 (в том числе при последующем установлении инвалидности, полученной в связи со службой).

Вывод: Увольнение по состоянию здоровья (и по ограниченной годности, и по негодности к службе) не лишает вас накопленных лет стажа и выслуги — эти годы сохраняются и будут учтены при назначении любой пенсии. Разница в процедуре: при ограниченной годности вам обязаны сначала предложить иную должность, и лишь при её отсутствии или вашем отказе увольнение становится законным; при негодности к службе расторжение контракта обязательно.

Что будет с пенсией в дальнейшем: страховая пенсия по старости и по инвалидности

Даже если сейчас вы не получите право на пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-1 (при 10 годах службы), накопленный страховой стаж сохраняется и в будущем даст вам право на страховую пенсию по старости при достижении общеустановленных условий.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Служба в органах принудительного исполнения засчитывается в страховой стаж (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), поэтому ваши 10 лет службы будут учтены при суммировании страхового стажа вместе с любыми периодами работы до и после службы. Для назначения страховой пенсии по старости потребуется в совокупности не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30 (плюс достижение пенсионного возраста), поэтому 10 лет службы субъективно «сами по себе» до условий страховой пенсии по старости, как правило, не дотягивают, но являются существенной частью будущего стажа.

Если в связи с заболеванием вам будет установлена инвалидность, вы сможете претендовать на страховую пенсию по инвалидности, которая назначается при наличии хотя бы одного дня страхового стажа — а он у вас есть (период службы). Кроме того, при увольнении по состоянию здоровья, если будет доказана связь заболевания со службой, применяются специальные правила пенсионного обеспечения и повышенные размеры пенсии по инвалидности по Закону РФ № 4468-1 (статьи 19 и последующие), где выслуга лет влияет на размер денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия.

Вывод: Годы службы не пропадают: в краткосрочной перспективе при установлении инвалидности вы вправе оформить страховую пенсию по инвалидности (стаж есть), а по достижении пенсионного возраста и накоплении 15 лет общего стажа с ИПК 30 — страховую пенсию по старости, в которую 10 лет службы будут зачтены полностью. При инвалидности, связанной со службой, применяется более выгодное пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1.

Куда обращаться и что делать, если период службы не учтут

Страховую пенсию (по старости и по инвалидности) назначает Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР), который ведёт индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. Пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности по Закону РФ № 4468-1 сотрудникам органов принудительного исполнения назначает и выплачивает пенсионный орган ФССП (по ведомственной принадлежности), а при последующем переходе на страховую пенсию — СФР.

Период службы подтверждается документами: трудовая книжка (при её ведении), контракт о прохождении службы, приказы о назначении и увольнении, а наиболее надёжно — сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, отражаемые на ИЛС (в выписке из лицевого счёта). Период службы в органах принудительного исполнения должен быть отражён в сведениях персучёта как «иной период, засчитываемый в страховой стаж» по п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ.

Для подтверждения состояния здоровья (необходимого для увольнения по п. 8 ч. 2 или п. 1 ч. 3 ст. 80 ФЗ № 328-ФЗ) ключевым документом является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), а не обычные врачебные справки: именно оно служит правовым основанием увольнения по состоянию здоровья. Поэтому, если вам грозит увольнение по здоровью, критически важно пройти именно ВВК и зафиксировать её вывод (ограниченно годен либо негоден), поскольку от этой формулировки зависит, обязаны ли вам предложить иную должность.

Если впоследствии СФР (или пенсионный орган ФССП) не учтёт период службы в стаже или выслуге, вы вправе: (1) обратиться с заявлением и документами, подтверждающими службу; (2) при несогласии с решением — обжаловать его в вышестоящий орган, а затем в суд (в порядке, установленном для пенсионных споров). Требование предъявляется по месту нахождения органа, отказавшего в назначении/перерасчёте пенсии.

Вывод: Орган, назначающий страховую пенсию — СФР; пенсию по Закону № 4468-1 — ведомственный пенсионный орган ФССП. Период службы подтверждается контрактом, приказами и сведениями персучёта; для увольнения по здоровью решающим является заключение ВВК. Отказ учесть период службы обжалуется сначала в вышестоящий орган, затем в суд.