Снимают ли приставы декретные и детские пособия на двух детей, если у одинокой многодетной матери долги по кредиту и за квартиру

Обращается ли взыскание на детские пособия и «декретные», которые перечисляет фонд

Спорные поступления имеют статус страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и государственных пособий гражданам, имеющим детей. Закон прямо исключает их из числа доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ

Пособие по беременности и родам («декретные») и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком закон относит к государственным пособиям гражданам, имеющим детей. Право на них возникает у женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию, — то есть у вас как у застрахованного лица, а не как у работника, получающего заработную плату.

Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала
— ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Даже когда выплату перечисляет не работодатель, а фонд, природа выплаты не меняется: закон относит её к страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию.

1. страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
   — подп. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Это ключевая для вас норма: «декретные» (пособие по беременности и родам), ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, единовременное пособие при рождении — всё это либо страховое обеспечение (подп. 9), либо пособия гражданам, имеющим детей (подп. 12), и на них взыскание не обращается. Оговорка про «исключения» касается пенсий и пособия по временной нетрудоспособности — детские пособия под неё не подпадают.

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — подп. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Эта же позиция подтверждена Верховным Судом применительно к списанию пособий банком по исполнительному документу.

Поскольку на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не может быть обращено взыскание, то банк произвел
— п. 18 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.06.2021

Вывод по вопросу: с пособий на двоих детей и с «декретных», которые перечисляет фонд, взыскание снимать нельзя — эти суммы прямо защищены законом. Исключения из иммунитета (алименты, возмещение вреда здоровью, вред в связи со смертью кормильца, ущерб от преступления) на ваши долги (кредит, квартплата) не распространяются, поэтому защита действует в полном объёме.

Пределы удержаний и сохранение прожиточного минимума, если списание всё же производят

Если по каким-то поступлениям взыскание обращается (например, на будущее пособие по уходу за третьим ребёнком, выплачиваемое работодателем, которое к защищённым видам дохода не относится), действует общее правило о размере удержаний.

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку ваши долги — кредит и квартплата, повышенный предел 70 % к вам не применяется: у вас максимум 50 % дохода. Повышенный порог возможен только по алиментам, возмещению вреда здоровью, в связи со смертью кормильца и ущербу от преступления.

1. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
   — ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Независимо от процента удержания вы вправе сохранить ежемесячно прожиточный минимум трудоспособного населения, подав заявление судебному приставу; если на иждивении дети — можно просить сохранить сумму больше минимума через суд.

5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Банк обязан соблюдать это требование и не списывать суммы в пределах сохранённого минимума по счёту, указанному в заявлении или постановлении пристава.

5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: если удержания всё же делаются, они не могут превышать 50 % дохода (для ваших долгов — не 70 %), а остаток в размере прожиточного минимума защищается заявлением приставу; при наличии двух детей на иждивении вы вправе через суд просить о сохранении большей суммы.

Как технически защитить поступления на единственную карту (код вида дохода)

Иммунитет по детским пособиям работает только тогда, когда банк видит, что это за поступление. Для этого плательщик обязан маркировать перевод специальным кодом вида дохода, а банк — учитывать эту маркировку при списании.

5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому важно, чтобы фонд (СФР) указывал в платёжном документе код вида дохода при перечислении пособий на детей. Без такой маркировки банк технически может воспринять поступление как обычное и списать, несмотря на его защищённый характер.

5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
— ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Если код указан верно, банк обязан произвести расчёт списываемой суммы с учётом статей 99 и 101, то есть исключить защищённые детские выплаты.

4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 4.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Это же следует из обязанности банка исполнять исполнительный документ с учётом статей 99 и 101 Закона.

1. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных пунктом 14 части 2 статьи 43, статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
   — ч. 5 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: деньги на карте защищены, но сохранность зависит от корректного кода вида дохода в платёжке фонда; наличие кода обязывает банк не списывать защищённые суммы. Если списание произошло, это указывает либо на отсутствие кода в конкретном поступлении, либо на ошибку банка — обе ситуации исправимы (см. следующий блок).

Куда обращаться, если защищённые выплаты всё же списывают

Действия (бездействие) пристава и банка, нарушающие запрет на взыскание защищённых доходов, обжалуются в порядке подчинённости и оспариваются в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Если банк списывает вопреки коду дохода или пристав не учитывает иммунитет, вы подаёте жалобу старшему судебному приставу (в порядке подчинённости) и/или заявление в суд. Дела по вашим долгам рассматривает суд общей юрисдикции.

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Заявление об оспаривании подаётся в суд общей юрисдикции и рассматривается в десятидневный срок. Это значит, что уже на этапе списания защищённых сумм у вас есть оперативный механизм защиты — не нужно ждать окончания производства.

Вывод по вопросу: при незаконном списании детских пособий вы вправе одновременно подать жалобу старшему судебному приставу и заявление в суд общей юрисдикции; суд рассматривает заявление в десятидневный срок. Обращаться в первую очередь нужно именно к приставу (заявление о защите код-маркированных сумм) и параллельно — с жалобой на действия банка, если тот игнорирует код вида дохода.

Денежные последствия незаконного удержания защищённых выплат

Если пристав или банк всё же списал защищённые детские суммы, эти деньги подлежат возврату, а на незаконно удержанное могут начисляться проценты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты начисляются за неправомерное удержание денежных средств по ключевой ставке Банка России. Это ваша компенсация за то время, пока защищённые детские деньги удерживались незаконно.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт казны. Это основание для требования о возмещении убытков, если действиями пристава вам причинён имущественный вред (например, удержаны защищённые суммы и вы понесли из-за этого расходы).

Вывод по вопросу: незаконно удержанные детские пособия подлежат возврату на счёт, а на удержанную сумму вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ; при причинении вреда незаконными действиями должностных лиц ФССП вред возмещается за счёт казны. Требование о возврате адресуется приставу/банку, при отказе — в суд общей юрисдикции.

Региональный слой и статус многодетной семьи

Региональные меры поддержки многодетных устанавливает закон субъекта РФ. Например, московский закон относит к мерам поддержки единовременные и ежемесячные денежные выплаты, льготы и натуральную помощь семьям с детьми; многодетной признаётся семья, в которой родились и/или воспитываются трое и более детей до достижения младшим 16 лет (обучающимся — 18 лет).

Важно для вас: региональные детские выплаты также защищены от взыскания — они подпадают под «пособия и выплаты гражданам, имеющим детей… за счёт… бюджетов субъектов Российской Федерации».

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — подп. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: после рождения третьего ребёнка у вас возникнет статус многодетной семьи, а региональные выплаты (ежемесячные компенсации, льготы), которые вам будут начисляться из бюджета субъекта РФ, также относятся к защищённым от взыскания доходам. Регион проживания в вопросе не указан — точный перечень мер определяется законом вашего субъекта РФ.

Сроки, доказательства и порядок достижения результата

Сроки. Оспаривание в суде общей юрисдикции идёт по правилам КАС РФ: иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Само рассмотрение заявления судом в десятидневный срок установлено ч. 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ (см. блок «Куда обращаться»).

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Решение по вашей жалобе старшему приставу подлежит исполнению самим приставом в десятидневный срок, то есть механизм защиты срабатывает быстро.

1. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездейств
   — ч. 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ

Доказательства. Для возврата удержанного и прекращения списаний прикладываются: справки СФР о видах и размерах назначенных пособий (подтверждают источник и защищённый характер выплат), выписка по счёту (факт и дата списания, код вида дохода в поступлении), постановление пристава об обращении взыскания. На этих документах строится вывод о том, что списанная сумма относилась к защищённым доходам.

Порядок действий. Заявление приставу о возврате незаконно удержанных детских пособий и заявление банку о сохранении прожиточного минимума; при игнорировании — жалоба старшему приставу и прокурору; при отказе — административный иск в суд общей юрисдикции.

Вывод по вопросу: срок на судебное оспаривание — три месяца со дня, когда стало известно о списании (ст. 219 КАС РФ); жалоба приставу и рассмотрение иска в суде обрабатываются в десятидневный срок; доказательную базу составляют справки СФР, выписка со счёта с кодом вида дохода и постановление пристава; при отказе пристава — последовательная жалоба старшему приставу, прокурору и административный иск в суд общей юрисдикции.

Куда жаловаться при отказе и сроки оспаривания в суде

Пристав или банк обязаны исполнять запрет на взыскание защищённых детских выплат. Если они его нарушают, вы действуете по цепочке: жалоба в порядке подчинённости приставу → прокуратура → суд общей юрисдикции.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) пристава подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права — например, со дня списания защищённых сумм. Этот срок совпадает с десятидневным сроком рассмотрения, установленным ч. 4 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ: у вас есть три месяца на обращение, а само дело суд рассматривает быстро.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Одновременно вы вправе направить жалобу прокурору: прокуратура обязана проверить сообщение о нарушении закона и принять меры, а её решение не лишает вас права на судебную защиту.

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— ч. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Это даёт параллельный канал воздействия на пристава и банк: прокурор вправе вносить меры реагирования по факту привлечения к ответственности лиц, нарушивших закон, и требовать возмещения ущерба, а не ждать, пока вы сами пройдёте все судебные инстанции.

Вывод по вопросу: если пристав или банк списывают защищённые выплаты, обращайтесь одновременно: (1) с жалобой в порядке подчинённости старшему приставу, (2) с жалобой прокурору (прокуратура проверит и примет меры), (3) с административным иском в суд общей юрисдикции — срок на подачу иска три месяца со дня, когда стало известно о списании.

Риск списания при смешанных поступлениях и отсутствии кода вида дохода

Главный практический риск для вас — то, что на единственной карте деньги с разным статусом «смешиваются»: детские пособия (защищены полностью), а также возможные иные поступления. Если перечисление детского пособия пришло от фонда без кода вида дохода, банк формально не обязан распознать его как защищённое и может списать в счёт долга.

5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Банк обязан обеспечивать соблюдение запрета именно на основании сведений в расчётных документах. Это означает: без корректного кода вида дохода в платёжке техническая защита не срабатывает, даже если сумма по своей природе защищена законом.

5 2 . Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
— ч. 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Поэтому риск списания возрастает именно при отсутствии/неверном коде в поступлении и при смешении защищённых и незащищённых сумм на одном счёте. Для снижения риска вы вправе воспользоваться сохранением прожиточного минимума (оно «страхует» хотя бы часть средств на счёте) и, что важнее, требовать от фонда корректной маркировки платежа.

5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: риск незаконного списания существует только в случае, если фонд не проставил код вида дохода или поступления на счёт смешаны с незащищёнными. Сам по себе защищённый статус пособий безусловен, но механизм его реализации зависит от маркировки переводов. Уточните у СФР, что перечисляет пособия с соответствующим кодом; при отказе — это дополнительное основание для жалобы.