Можно ли не отрабатывать по целевому договору на ординатуру и перезаключить его с другим регионом, или придется платить штраф?

Какое Положение о целевом обучении применяется к договорам клиентки

Договор специалитета заключён в 2015 г. (обучение 6 лет), договор ординатуры — при поступлении в ординатуру (примерно 2021 г.). Это разные по дате договоры, и к каждому применяется своё Положение о целевом обучении: к договору ординатуры, заключённому в период с 01.01.2021, — Положение, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020 (оно действовало с 01.01.2021), к обязательствам 2021–2024 гг. Именно поэтому расчёт «штрафа в двукратном размере» надо сверять с текстом договора ординатуры и с Положением № 1681, а не с новым Положением № 555 от 27.04.2024, которое действует лишь с 01.05.2024.

Общее правило о действии актов во времени закреплено в ГК РФ:

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
— ст. 4 ГК РФ, п. 7

Это означает: Положение № 555 (вступило в силу с 01.05.2024) не переписывает автоматически условия договора ординатуры, заключённого в 2021 г. К правам и обязанностям по нему применяется Положение № 1681, действовавшее на момент заключения. Если же окажется, что договор ординатуры переоформлялся (допсоглашением) после 01.05.2024 — к изменённым условиям применяется уже Положение № 555.

Сам порядок расторжения по соглашению сторон одинаков и в старом, и в новом Положении — стороны вправе прекратить обязательства без ответственности:

1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме.
   — п. 16 Положения № 1681 от 13.10.2020

Аналогичное правило содержит и действующее Положение № 555 (п. 16 повторён по существу). Вывод по этому вопросу: применимое Положение определяется датой заключения (изменения) конкретного договора; для договора ординатуры 2021 г. — это Положение № 1681, и именно его нормы об ответственности и о расторжении по соглашению сторон являются базой для расчётов и переговоров.

Вывод: ключ к расчёту — дата договора. Договор ординатуры (заключён ~2021 г.) регулируется Положением № 1681; договор специалитета (2015 г.) — Положением, действовавшим на 2015 г. Расторжение по соглашению сторон в любом случае освобождает от ответственности (п. 16 Положения № 1681).

Можно ли «перезаключить» договор с другой областью и отработать там

Прямой «переуступки» обязательства на другой субъект РФ закон не предусматривает, но есть два законных механизма. Первый — изменение договора по соглашению сторон (в том числе места осуществления трудовой деятельности):

1. По соглашению сторон договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения. Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 79 - 81 настоящего Положения. В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе.
   — п. 32 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Второй — ограничения, которые надо учитывать, поскольку заказчик — орган власти субъекта РФ (Тверская область):

1. В случае если заказчиком является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в предложении по квоте и договоре о целевом обучении с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты, указывается место осуществления трудовой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Место осуществления трудовой деятельности по указанному договору не может быть изменено на место осуществления трудовой деятельности в другом субъекте Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 80 1 настоящего Положения.
   — п. 80 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Из этого следует: изменить место отработки на другой регион можно только по соглашению с Тверской областью, а если договор заключался в пределах квоты с органом власти субъекта РФ — по общему правилу менять регион нельзя (п. 80). Обходной «перевод» без согласия заказчика прямо влечёт последствия:

1. В случае если гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты и квота приема на целевое обучение по специальности, направлению подготовки, научной специальности в году приема гражданина на целевое обучение была установлена Правительством Российской Федерации с указанием перечня субъектов Российской Федерации, место осуществления трудовой деятельности может быть изменено с согласия гражданина только на субъект (субъекты) Российской Федерации, входящий в перечень субъектов Российской Федерации, установленный в отношении соответствующей специальности, направления подготовки, научной специальности в году приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты. Указанное изменение места осуществления трудовой деятельности производится на основании дополнительного соглашения, заключаемого между сторонами договора о целевом обучении. В случае если место осуществления трудовой деятельности изменено с нарушением условия, указанного в абзаце первом настоящего пункта, договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня указанного изменения, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина.
   — п. 81 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

То есть «молча» заключить договор с другой областью и там отработать нельзя — попытка изменить регион в нарушение п. 80/81 считается расторжением договора со дня такого изменения. Единственный безопасный путь — письменно договориться с заказчиком (Тверской областью) о переводе места отработки на выбранный регион через дополнительное соглашение по п. 32; если новый регион готов стать заказчиком по новому договору — это оформляется трёхсторонне и по согласованию с первоначальным заказчиком. Право требовать такой перевод у клиентки отсутствует — это соглашение сторон, а не одностороннее право.

Вывод: автоматического «перезаключения» с другой областью не существует. Отработать в другом регионе можно только с письменного согласия Тверской области (допсоглашение по п. 32 Положения № 555 / п. 18 Положения № 1681); самовольная смена региона = расторжение договора с ответственностью. Если согласия нет — остаётся расторжение и выплата, либо законные основания освобождения (см. блоки 4–5).

Сколько нужно будет выплатить: расходы на меры поддержки и оплата обучения

Объём возмещения ограничен законом, а не формулировкой договора. Гражданин возмещает заказчику только расходы, связанные с предоставлением мер поддержки:

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это же правило в Положении № 1681 (применимом к договору ординатуры 2021 г.):

1. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45.
   — п. 41 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020

И в действующем Положении № 555:

1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
   — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Ключевой момент — если ординатура оплачивалась за счёт средств заказчика (бюджета), то оплата обучения возмещается только пропорционально неотработанному времени, а не целиком:

1. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
   — п. 92 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Аналогичное ограничение по возмещению оплаты обучения закреплено и в ст. 249 ТК РФ — по общему правилу затраты возмещаются пропорционально фактически не отработанному времени:

Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ

Применение к фактам клиентки: она ещё не отработала ни дня, поэтому пропорция «неотработанного времени» равна 100 %, и оплата обучения (если её вносил заказчик) возмещается полностью. Однако возмещению подлежат лишь документально подтверждённые, фактически понесённые заказчиком расходы: перечисленные стипендии, иные меры поддержки, при наличии — плата за обучение. Не подлежат возмещению расходы, которые заказчик не нес (например, если обучение финансировалось из федерального бюджета и заказчик ничего не платил за ординатуру). Расчёт производится по правилам п. 42 Положения № 1681 / п. 92 Положения № 555 — на дату осуществления затрат.

Вывод: выплатить придётся только фактически понесённые заказчиком расходы на меры поддержки (и оплату обучения, если её вносил заказчик), подтверждённые документами. Всю «стоимость обучения», которую заказчик не оплачивал, требовать нельзя. Заказчик обязан направить письменное уведомление с расчётом — его и нужно проверять (п. 43 Положения № 1681 / п. 91–92 Положения № 555).

Правовая природа «штрафа в двукратном размере» и его снижение

«Штраф», прописанный в договоре ординатуры в размере двукратной суммы расходов, — это договорная неустойка. Заказчик вправе её взыскивать только если она предусмотрена договором, а её размер суд может уменьшить при явной несоразмерности:

Статья 333. Уменьшение неустойки 1. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
— ст. 333 ГК РФ

Важно, что по своей природе штраф и возмещение расходов — разные требования: возмещаются фактические расходы (п. 91–92 Положения № 555 / п. 41 Положения № 1681), а штраф — мера ответственности сверх них. В действующем Положении № 555 штраф имеет самостоятельный законный расчёт и прямо привязан к расходам на обучение:

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 101.
   — п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

1. Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина).
   — п. 98 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Обратите внимание: в Положении № 555 штраф взимается в размере фактических расходов на обучение (не в удвоенном размере) и освобождение от него ограничено узким перечнем:

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении.
   — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Применение к фактам клиентки: договорный «двукратный штраф» подлежит проверке на соответствие закону и на соразмерность. Если заказчик требует и возмещения расходов, и двукратный штраф, суд при заявлении об этом вправе снизить неустойку по ст. 333 ГК РФ. Чем больше требований снизить не удастся, тем важнее ссылаться на то, что штраф законом ограничен размером фактических расходов на обучение (п. 98, 100 Положения № 555) и что гражданка ни дня не отработала — имущественные потери заказчика ограничены расходами на её обучение. Особых оснований освобождения именно от штрафа (единственный родитель 3+ детей и т.п., п. 105 Положения № 555) у неё, судя по изложенному, нет.

Вывод: «штраф» — договорная неустойка. Её можно оспорить и снизить по ст. 333 ГК РФ, заявив о явной несоразмерности; законный предел штрафа — расходы на обучение пропорционально неотработанному времени. Удвоенный размер не следует принимать как данность — это предмет спора и снижения в суде.

Законные основания освобождения от ответственности (без выплаты)

Полностью избежать выплат можно только через прямо предусмотренные основания. Для гражданина расторжение договора по его инициативе без ответственности возможно лишь при уходе за ребёнком/родителем/супругом — инвалидом I группы или ребёнком-инвалидом, при статусе супруга военнослужащего (по контракту) либо при инвалидности I или II группы самой гражданки; исполнение обязательства приостанавливается также при медицинских противопоказаниях, уходе за ребёнком до 3 лет, беременности, длительной нетрудоспособности — с обязательным письменным уведомлением заказчика:

1. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему. 19. По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении;
   — п. 18 Положения № 1681 от 13.10.2020

Из фактов клиентки ни одно из этих оснований не следует. Перечень оснований исчерпывающий, и обычное нежелание отрабатывать в регионе под них не подпадает. Дополнительно закон не освобождает от возмещения и при отчислении/переводе на платное обучение:

1. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45. Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком, указанным в части 1 статьи 71 1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее соответственно - прием на целевое обучение, квота приема на целевое обучение). 46.
   — п. 44 Положения № 1681 от 13.10.2020

Проверьте ещё один защитный сценарий: если в течение срока отработки у клиентки появится основание из приведённого перечня (например, беременность, рождение ребёнка, уход за ребёнком до 3 лет) и она письменно уведомит заказчика в установленный срок, исполнение обязательства приостанавливается, а если основание не устранится в течение 3 лет — договор расторгается и стороны освобождаются от ответственности. Это законный «отложенный» путь, но он не отменяет обязанность по состоянию на текущий момент.

Вывод: сейчас оснований для освобождения от выплаты у клиентки нет. Замужество, переезд, нежелание возвращаться — не основания. Если возникнет предусмотренное основание (инвалидность, уход, беременность, ребёнок до 3 лет и др.), нужно своевременно (в течение месяца) письменно уведомить заказчика — это приостановит отработку и в перспективе освободит от ответственности; молчание возобновляет обязательства.

Процедура: как расторгнуть договор и оспорить требование о выплате

Безопасный порядок таков. Шаг 1 — направить заказчику (Тверской области) письменное заявление либо оферту о расторжении договора по соглашению сторон (п. 16 Положения № 1681) либо о переводе места отработки в другой регион (п. 32 Положения № 555 / п. 18 Положения № 1681). Шаг 2 — получить от заказчика письменный расчёт расходов, который он обязан приложить к уведомлению; проверьте его на предмет фактически понесённых затрат (стипендии, иные меры поддержки, плата за обучение). Шаг 3 — при несогласии с суммой не платить «на слово», а оспаривать в суде: заказчик взыскивает расходы и штраф в судебном порядке (для бюджетных средств — через администратора доходов).

Неустойка-«штраф» защищается только заявлением должника в суде — вне суда требование можно отклонить письменно, сославшись на несоразмерность и на законный предел штрафа (п. 98, 100 Положения № 555). Удерживать суммы из заработной платы работодатель-больница по такому требованию не вправе: удержания из зарплаты допустимы только в прямо перечисленных случаях:

Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.
— ч. 1, 2 ст. 137 ТК РФ

Это значит: если клиентка оформится на работу в больницу, работодатель не может безакцептно удержать из её зарплаты «штраф» или расходы по целевому договору — их можно взыскать лишь по суду (взыскание в добровольном порядке либо через суд).

Вывод: действовать письменно и поэтапно — оферта о расторжении/переводе, проверка расчёта заказчика, при споре — суд. Взыскание расходов и штрафа возможно только в судебном порядке; безакцептное удержание из зарплаты недопустимо (ст. 137 ТК РФ). Одновременно с расторжением подайте заявление о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Сроки и порядок защиты, если заказчик предъявит требование

Требование о возмещении — денежное, к нему применяется общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ — три года). Течение срока начинается со дня, когда заказчик узнал о нарушении права, то есть с момента расторжения договора либо наступления установленного срока трудоустройства, который клиентка пропустила. Для требований из целевого договора с бюджетом взыскание идёт в судебном порядке через администратора доходов федерального бюджета:

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении.
   — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Практический вывод для клиентки: пока заказчик только напоминает о выплате и не подал иск — взыскание не произойдёт автоматически. Если иск подан, заявляйте о снижении неустойки (ст. 333 ГК РФ), о несогласии с размером фактических расходов и, при наличии, о пропуске срока давности по отдельным периодам затрат. Понимание применимого Положения из блока 1 напрямую влияет на расчёт и на сроки.

Вывод: срок давности по требованию о возмещении и штрафу — общий, три года (ст. 196 ГК РФ), он течёт с момента расторжения/пропуска срока трудоустройства. Взыскание — только судебное. При иске защитная позиция: проверка фактических расходов (блок 3), оспаривание удвоенного штрафа и его снижение (блок 4).

Применимое Положение для договора специалитета 2015 года

Для договора специалитета, заключённого в 2015 г., действовало Положение о целевом приёме, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 — именно оно регулировало целевой приём 2015–2019 гг. (позднее признано утратившим силу ПП № 302 от 21.03.2019, а затем № 1681 и № 555). Часть 6 ст. 56 ФЗ «Об образовании» и нормы об ответственности в этой редакции предусматривали возмещение расходов на меры поддержки и компенсацию затрат на обучение пропорционально неотработанному времени.

Существенное для данного дела: обязательство отработать по договору специалитета (3 года) у клиентки, поступившей затем в ординатуру по отдельному договору (2 года), при условии, что в договоре специалитета или допсоглашении к нему прямо предусмотрено право на освобождение при заключении следующего договора, — приостанавливается, а после отработки по ординатуре аннулируется полностью. Это правило «следующего договора» закреплено в п. 23 Положения № 1681 (и в ч. 16.1–16.2 ст. 56 ФЗ). Если такого условия в договоре специалитета нет — обязательство по нему при неотработке возобновляется и ответственность наступает по обоим договорам.

Вывод: к договору специалитета 2015 г. применяется Положение № 1076 от 27.11.2013. Ключевой вопрос — было ли в договоре специалитета (или допсоглашении к нему) прямо записано право на освобождение от обязанности отработки при заключении договора ординатуры: если да — обязательство по специалитету аннулируется после отработки по ординатуре; если нет — при отказе от ординатуры вы рискуете ответственностью сразу по двум договорам.

Риски: полная сумма, штраф и последствия для дальнейшего целевого обучения

Главные риски при отказе от отработки уже зафиксированы в процитированных нормах: (1) возмещение фактических расходов на меры поддержки и оплату обучения пропорционально неотработанному времени — блок 3; (2) взыскание договорного штрафа (неустойки), который для бюджета взыскивается именно судом через администратора доходов — блок 4, п. 104 Положения № 555; (3) риск ответственности сразу по двум договорам (специалитет + ординатура), если в договоре специалитета не было оговорки об освобождении при заключении следующего договора — блок 8, п. 23 Положения № 1681.

Дополнительный риск — невозможность в дальнейшем получить целевое место в другом регионе без согласия прежнего заказчика. По ч. 14 ст. 56 ФЗ «Об образовании» гражданин вправе заключить договор о целевом обучении только с одним заказчиком; пока обязательство перед Тверской областью не прекращено (не отработано или не расторгнуто с освобождением от ответственности), заключение нового целевого договора с другим субъектом ограничено, а заказчик, как правило, отказывает при наличии неисполненных обязательств. Наконец, принудительное взыскание по ст. 242.1, 242.2 БК РФ через администратора доходов федерального бюджета означает, что требование пойдёт в суд независимо от добровольной позиции гражданина (п. 104 Положения № 555).

Вывод: реалистичные риски: взыскание в судебном порядке полной суммы фактических расходов + штрафа (при отсутствии оснований освобождения), двойная ответственность по специалитету и ординатуре без оговорки о следующем договоре, блокировка нового целевого договора с другим заказчиком до полного расчёта. Смягчение — только через соглашение с заказчиком, основания освобождения (блок 5) и снижение неустойки (блок 4).