1.1. В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Первое, что вы можете предпринять — это обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя Петрова в порядке подчинённости. Статья 121 того же закона прямо предусматривает, что бездействие судебного пристава может быть обжаловано сторонами исполнительного производства. Механизм подачи такой жалобы детально описан в ст. 123: жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. В вашем случае — старшему судебному приставу отдела по г. N. Эту жалобу вы можете подать в простой письменной форме, приложив копию квитанции об оплате. В жалобе следует прямо указать, что пристав Петров не исполняет обязанность, установленную ст. 47 Закона № 229-ФЗ, и не выносит постановление об окончании производства, несмотря на фактическое погашение долга.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Если жалоба старшему приставу не даст результата (или вы захотите сразу действовать через суд), вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет такую возможность. В силу ст. 218 КАС РФ, вы можете оспорить бездействие должностного лица — судебного пристава-исполнителя — если полагаете, что нарушены ваши права. В данном случае бездействие пристава напрямую влечёт нарушение вашего права на прекращение удержаний из зарплаты, то есть вашего права на труд и на полное распоряжение заработанными средствами. При этом следует учитывать специальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ: административное исковое заявление о признании бездействия судебного пристава незаконным может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Поскольку удержания продолжаются, а трубку пристав не берёт, днём, когда вы узнали о нарушении, можно считать ближайший день зарплаты, когда вы недополучили деньги (сегодняшний день). Пропуск этого срока не является абсолютным препятствием, но его восстановление требует указания в заявлении уважительных причин.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
При подготовке административного иска вам помогут требования ст. 220 КАС РФ. В иске необходимо чётко указать: какие именно действия (бездействие) вы оспариваете — уклонение пристава Петрова от вынесения постановления об окончании исполнительного производства; какие ваши права нарушены (право на получение зарплаты без удержаний, право на окончание исполнительного производства); на какие нормы закона вы ссылаетесь (ст. 47 Закона № 229-ФЗ). Также следует указать известные сведения об исполнительном производстве, если они у вас есть (например, номер ИП). К иску обязательно приложите копию квитанции об оплате.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом бездействии (от принятия каких решений либо от совершения каких действий уклоняется орган); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия). При оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя указываются известные сведения об исполнительном документе и об исполнительном производстве.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Что касается вопроса о вашем работодателе. В предоставленном контексте из НПА нет нормы, прямо регулирующей обязанность работодателя прекратить удержания при наличии у должника доказательств оплаты, но при формально неоконченном производстве. Эту норму следует искать в той же ст. 98 Закона № 229-ФЗ, где говорится, что работодатель прекращает удержания после получения постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства. Пока у работодателя нет такого постановления, он формально прав, продолжая удержания. Однако вы можете представить работодателю копию вашей жалобы старшему приставу или копию административного искового заявления с отметкой о принятии судом — это, хоть и не обязывает работодателя прекратить удержания, документально фиксирует вашу позицию и может послужить основанием для приостановления удержаний по договорённости.
Наконец, не забывайте о возможности направить письменное обращение непосредственно в отдел судебных приставов по г. N через портал госуслуг или почтой. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает должностное лицо рассмотреть ваше обращение, дать письменный ответ и принять меры для восстановления нарушенных прав. В силу ст. 10 этого закона, пристав должен обеспечить объективное и своевременное рассмотрение и принять меры, направленные на защиту ваших прав. Такое обращение послужит дополнительным доказательством того, что вы предприняли все разумные меры для досудебного урегулирования.
- Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10