Нужно ли отправлять уведомление о заключении трудового договора в МВД после переоформления патента на работу для иностранца?

В рассматриваемой ситуации иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации на основании патента, выполнил процедуру переоформления данного патента. Переоформление было обусловлено заключением трудового договора с новым работодателем, который предоставил для этой цели необходимые документы (ходатайство и сам договор). Процедура переоформления патента была осуществлена через территориальный орган Министерства внутренних дел (МВД), которое в данной сфере выполняет функции, ранее относившиеся к компетенции Министерства юстиции.

После завершения процедуры переоформления патента работодатель потребовал от работника совершить дополнительное действие — направить в МВД уведомление о заключении трудового договора. Юридическая суть спора заключается в разграничении двух самостоятельных публично-правовых обязанностей, возникающих в связи с трудоустройством иностранного гражданина на основании патента.

Первая обязанность — переоформление самого патента. Эта процедура регламентирована законодательством о правовом положении иностранных граждан. Она направлена на легализацию трудовой деятельности иностранца у конкретного работодателя. В рамках этой процедуры в уполномоченный орган (МВД) действительно представляется трудовой договор (или гражданско-правовой договор) для внесения соответствующих сведений в патент. Факт подачи договора при переоформлении патента фиксирует намерение сторон и является основанием для выдачи нового документа.

Вторая обязанность — уведомление МВД о самом факте заключения (или расторжения) трудового договора с иностранным работником. Это самостоятельное, отдельное от переоформления патента, публично-правовое обязательство работодателя. Его цель — обеспечение миграционного учета и контроля за фактическими трудовыми отношениями. Подача трудового договора в составе пакета документов для переоформления патента не заменяет собой подачу отдельного уведомления о заключении договора. Это два разных по цели, порядку и правовым последствиям действия.

Таким образом, юридически значимым является установление того факта, что работодатель (или сам работник по его поручению), помимо подачи документов на переоформление патента, обязан инициировать отдельную процедуру уведомления МВД о заключении трудового договора. Невыполнение этой обязанности является самостоятельным нарушением миграционного законодательства, влекущим административную ответственность. Для правильного разрешения ситуации необходимо четко определить, какая именно процедура (уведомление о заключении договора) подразумевалась работодателем и была ли она уже фактически совершена.

Обязанность работодателя уведомлять территориальный орган МВД о заключении трудового договора с иностранным гражданином, работающим на основании патента, установлена не в тех нормах, которые приведены в предоставленном контексте, а в специальной статье Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Из фрагмента, который есть в вашем распоряжении, видно, что статья 13.3 этого закона посвящена особенностям трудовой деятельности иностранных граждан на патенте, но её приведённый текст обрывается и не содержит прямой формулировки об обязанности направить уведомление:

"Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возра"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.3

Переоформление патента в МВД и уведомление о заключении трудового договора — это две отдельные, независимые друг от друга обязанности. Вы лично свою часть процедуры выполнили, сдав документы на переоформление, но это не освобождает работодателя от его прямой обязанности — в течение трёх рабочих дней с даты подписания трудового договора направить специальное уведомление в территориальный орган МВД. Неисполнение этой обязанности грозит исключительно работодателю крупным административным штрафом.

Рекомендуемые действия

• Передайте работодателю копии вашего действующего патента (с новой отметкой о работодателе) и трудового договора, если он их не сохранил — эти реквизиты нужны для уведомления.
• Сообщите работодателю, что переоформление патента не заменяет процедуру уведомления МВД, и настаивайте на немедленной подаче им уведомления о заключении трудового договора по форме, утверждённой Приказом МВД России.
• Напомните работодателю, что срок подачи уведомления — 3 рабочих дня с даты заключения договора; за каждый день просрочки или неподачу его ждёт административный штраф (до 800 000 рублей для юридических лиц), а не ваша ответственность.
• Запросите у работодателя копию отправленного уведомления с отметкой о приёме (описью вложения или штампом) и сохраните её у себя — это ваша страховка на случай претензий миграционных органов.
• Если работодатель отказывается подавать уведомление, объясните ему, что его бездействие создаёт риск не только штрафа, но и проверки вашей трудовой деятельности, что может повлиять на вашу миграционную историю.
• При отказе работодателя исполнить эту безусловную обязанность проконсультируйтесь с адвокатом по миграционным спорам для фиксации факта вашей добросовестности и защиты ваших интересов.

Сроки и риски

• Срок уведомления — 3 рабочих дня с момента подписания вами трудового договора. Если документы уже поданы в Минюст, а уведомление не направлено, просрочка, вероятно, уже наступила.
• Санкции за неисполнение возлагаются на работодателя: штраф на должностных лиц — от 35 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности.
• Для вас прямой ответственности за это нарушение не установлено, однако дальнейшие трудовые отношения с работодателем, систематически игнорирующим миграционные нормы, создают риски обвинений в незаконной работе при проверке, что лучше предотвратить заранее.