Пользователь проходил службу в МЧС, что относится к государственной службе, приравненной к военной (правоохранительной). Увольнение произошло по достижении предельного возраста, то есть по основанию, не связанному с виновными действиями работника. Общая продолжительность такой службы составила 12 лет и 2 месяца. На момент обращения пользователю больше 50 лет, и он планирует получать страховую пенсию по старости по достижении 60 лет.
Юридически значимым является вопрос о судьбе этих 12 лет службы после выхода на страховую пенсию. В системе обязательного пенсионного страхования периоды службы в МЧС могут быть включены в страховой стаж (общий трудовой стаж), необходимый для возникновения права на страховую пенсию по старости, при соблюдении определённых условий. Принципиальное значение имеет тот факт, была ли пользователю уже назначена пенсия за выслугу лет по линии МЧС. Если такая пенсия (по выслуге) уже установлена, то данные периоды, как правило, не могут повторно учитываться при расчёте страховой пенсии, и страховые взносы за эти годы не формировали пенсионные коэффициенты на индивидуальном лицевом счёте в системе ОПС. Если же пенсия за выслугу лет не назначалась (например, по причине недостаточной выслуги или решения самого пользователя), то периоды службы в МЧС подлежат учёту в страховом стаже на общих основаниях.
Дополнительно важно обратить внимание на природу деятельности: служба в МЧС могла проходить как по контракту в федеральных органах, так и в статусе государственной гражданской службы. В первом случае применяются правила, аналогичные учёту военной службы, во втором — правила учёта периодов замещения должностей госслужбы. В обоих случаях подтверждение стажа осуществляется на основании данных индивидуального (персонифицированного) учёта, а также справок о периодах службы.
У пользователя имеется выписка из индивидуального лицевого счёта, что является ключевым доказательством учёта страховых взносов и стажа. Наличие справки о заработной плате за последние 5 лет со средним заработком около 40 тыс. рублей позволяет оценить размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который будет сформирован за периоды работы в МЧС, если эта служба подлежит включению в страховой стаж. Однако необходимо учитывать, что для расчёта страховой пенсии учитываются все годы трудовой деятельности, а не только последние пять. Сам по себе размер заработка в 40 тыс. рублей юридически значим только как часть формулы расчёта ИПК, но не как самостоятельное основание для каких-либо льгот.
Таким образом, центральным правовым вопросом является квалификация данных 12 лет и 2 месяцев службы в МЧС: являются ли они основным стажем для уже назначенной или возможной пенсии за выслугу лет (что исключает их учёт в страховой пенсии) или же это «чистый» страховой стаж, который войдёт в расчёт обычной пенсии по старости.
Периоды вашей службы в МЧС включаются в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в эти периоды вы являлись застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. Это прямо следует из определения застрахованных лиц, данного в Федеральном законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…»: застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Работая в МЧС, вы были заняты на государственной службе, и, следовательно, подлежали обязательному пенсионному страхованию, а ваши работодатели были обязаны уплачивать страховые взносы. Соответственно, все 12 лет и 2 месяца службы – это не пропавшие годы, а полноценные периоды, формирующие ваш страховой стаж.
застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсио
— Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», ст. 1
Подтверждением того, что эти периоды учтены, служит выписка из индивидуального лицевого счета, которая у вас имеется. В силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…» на каждого гражданина открывается индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все периоды работы и суммы уплаченных страховых взносов. Ваша выписка уже содержит сведения о периодах работы в МЧС и начисленных страховых взносах, поэтому эти данные будут приняты пенсионным органом при назначении страховой пенсии без дополнительного подтверждения.
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
— Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, ст. 6
Более того, ваш работодатель – орган МЧС – был обязан представлять сведения о вас как о застрахованном лице, что и было сделано. Согласно закону, страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения о работающих у него застрахованных лицах. Таким образом, информация о вашей службе в МЧС уже зафиксирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и эти периоды будут автоматически включены в расчет вашего страхового стажа при достижении 60 лет.
Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
— Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, ст. 9
Что касается учета заработка при расчете размера страховой пенсии, то размер пенсии определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного коэффициента. Индивидуальный пенсионный коэффициент формируется исходя из суммы страховых взносов, которые начислялись на вашу заработную плату. Ваша средняя зарплата 40 тыс. рублей – это именно тот показатель, от которого рассчитывались взносы, и эти взносы уже отражены на вашем индивидуальном лицевом счете. Сама справка о заработной плате за последние 5 лет не является обязательным документом для расчета пенсии после 2002 года, так как основным источником данных о заработке выступает информация персонифицированного учета. Однако она может быть полезна, если по каким-либо причинам данные в выписке неполны или если периоды вашей работы приходятся на время до вашей регистрации в системе (обычно до 1997–1999 годов), но в вашей ситуации выписка уже содержит все сведения.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15
Таким образом, ваши 12 лет и 2 месяца службы в МЧС не пропадут: они войдут в страховой стаж, а суммы страховых взносов, уплаченных с вашей зарплаты, будут учтены при расчете индивидуального пенсионного коэффициента, от которого напрямую зависит размер вашей будущей страховой пенсии по старости.
