- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 64
Далее, ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо предписывает приставу обращать взыскание на заработную плату должника, когда речь идёт о взыскании периодических платежей — именно к таким относятся алименты. В течение двух месяцев после получения уведомления о новом месте работы пристав была обязана направить исполнительный документ работодателю. Этого не произошло, что свидетельствует о непринятии необходимых мер принудительного исполнения.
- Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 98
Общий срок совершения исполнительных действий составляет два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, как установлено ст. 36 Закона об исполнительном производстве. Поскольку производство, судя по всему, было возбуждено ранее, и двухмесячный срок уже истёк либо истекает, бездействие пристава выходит за пределы разумного времени, отведённого для исполнения.
- Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 36
Для защиты своих прав пользователь вправе обжаловать бездействие пристава. Статья 121 Закона об исполнительном производстве предоставляет сторонам исполнительного производства право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчинённости или в суде. Ст. 122 устанавливает десятидневный срок для подачи жалобы: «Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)». Поскольку пользователь узнал о бездействии по истечении двух месяцев (когда алименты так и не начали удерживаться), срок следует исчислять с момента, когда он осознал нарушение. Жалоба подаётся старшему судебному приставу (ст. 123), а её форма предусмотрена ст. 124, которая допускает подачу как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, в том числе через Единый портал госуслуг.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 121
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 122
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 123
- Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. ... 1.1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 124
Старший судебный пристав обязан рассмотреть жалобу в течение десяти дней со дня её поступления (ст. 126). Если результат не удовлетворит, можно обратиться в суд общей юрисдикции в порядке ст. 128. Также ст. 50 Закона прямо закрепляет за сторонами право обжаловать постановления, действия (бездействие) пристава.
- Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 126
- Стороны исполнительного производства вправе ... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 50
Важный аспект — ответственность за образовавшуюся задолженность. Согласно ст. 113 Семейного кодекса, если удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного их уплачивать, задолженность взыскивается за весь период. Однако в данном случае вина пользователя отсутствует: он своевременно уведомил пристава о новом месте работы и даже просил направить исполнительный лист. Пристав, напротив, бездействовала. Поэтому ст. 113 СК РФ не позволяет возложить на пользователя ответственность за пропуск срока, а задолженность должна определяться с учётом реального дохода, полученного за два месяца, а не исходя из средней зарплаты (ч. 4 ст. 113 СК РФ — о расчёте по средней зарплате при отсутствии сведений о доходе). Пользователь вправе требовать, чтобы пристав при установлении задолженности учла его фактические заработки и отсутствие его вины.
- В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 113
Поскольку пользователь работает вахтовым методом и не может явиться лично, он вправе использовать электронные каналы для взаимодействия с приставом. Ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве допускает информационное взаимодействие через Единый портал госуслуг, включая подачу заявлений, ходатайств, жалоб. Пользователь может направить через личный кабинет на Госуслугах официальное заявление о бездействии пристава и требование направить исполнительный документ работодателю. Кроме того, ст. 64.1 предусматривает, что заявления, ходатайства сторон должны быть рассмотрены должностными лицами в установленном порядке, а при нерассмотрении — также даёт основание для жалобы.
- Стороны исполнительного производства вправе ... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. ... Статья 50.1. Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства... может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг... подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 50.1
- Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 64.1
Ответственность пристава за бездействие предусмотрена ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах»: «Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации», а также ст. 113 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей административную или уголовную ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Пользователь вправе подать жалобу в прокуратуру для проведения надзорных мероприятий (ст. 19 118-ФЗ прямо указывает на надзор прокуратуры). Работодатель, не получивший исполнительный документ, не может удерживать алименты, поэтому его ответственность по ст. 109 СК РФ наступает только с момента получения документа. Таким образом, вина за двухмесячную задержку полностью лежит на приставе, что подтверждается ст. 13 118-ФЗ, обязывающей сотрудника не допускать ущемления прав граждан.
- Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. ... 2. Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 4. Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют
— Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 19
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 113
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
— Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 13
Наконец, у пользователя есть альтернативный путь, не зависящий от действий пристава. Ст. 9 Закона об исполнительном производстве позволяет взыскателю алиментов самостоятельно направить исполнительный лист непосредственно работодателю должника. Пользователь может запросить у пристава копию исполнительного листа или получить его дубликат в суде, после чего направить его в свою бухгалтерию с заявлением об удержании алиментов. Однако, поскольку пристав бездействует, пользователь вправе также обратиться в суд с заявлением о признании бездействия незаконным и обязании пристава направить документ. Ст. 80 СК РФ и ст. 109 СК РФ подтверждают, что удержание алиментов возможно на основании исполнительного листа или нотариального соглашения, а в отсутствие документа работодатель не обязан производить удержания.
- Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 9
Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 109
