Какой отпуск положен логопеду на логопункте ДОУ с 14 детьми с ТНР (ОВЗ)

Общее правило для работников — 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ), а удлинённый отпуск предоставляется в случаях, прямо предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами:

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 268-ФЗ) Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
— ч. 1 ст. 115 ТК РФ

Таким образом, учитель-логопед ДОУ как педагогический работник имеет право именно на удлинённый отпуск, а не на общий 28-дневный.

Действующий акт, устанавливающий конкретную продолжительность удлинённых отпусков педагогических работников, — Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 № 415, которое вступило в силу 1 сентября 2024 года и действует по 31 августа 2029 года. Им же отменено ранее действовавшее Постановление № 466.

1. Установить продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей, согласно приложению. 2. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", в части должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 21, ст. 3105); постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. № 419 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 16, ст. 2415). 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует по 31 августа 2029 г.
   — п. 1 постановления Правительства РФ № 415 от 03.04.2024

Согласно номенклатуре должностей (утв. постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225), должность «Учитель-логопед» входит в подраздел 2 раздела I («Должности иных педагогических работников»).

По общему правилу для таких педработников в дошкольных образовательных организациях (раздел I Приложения к Постановлению № 415) продолжительность отпуска — 42 календарных дня:

1. Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего раздела 42
   — п. 1 раздела I Приложения к постановлению Правительства РФ № 415 от 03.04.2024 (общее правило — 42 дня)

Однако если педагог работает с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), отпуск увеличивается до 56 календарных дней:

1. Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, работающие с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении 56
   — п. раздела I Приложения к постановлению Правительства РФ № 415 (56 дней — работа с ОВЗ), п. 4

Ключевой вывод: по умолчанию учитель-логопед обычного ДОУ (не коррекционного) имеет право на отпуск 42 календарных дня. Право на 56 дней возникает только при подтверждённом статусе детей как обучающихся с ОВЗ — если такие дети есть в нагрузке педагога и их статус документально установлен ПМПК.

Кто считается обучающимся с ОВЗ и достаточно ли записи в рабочей программе

Федеральный закон «Об образовании в РФ» (№ 273-ФЗ) даёт чёткое определение:

1. обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий
   — п. 16 ст. 2 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Решающий признак: статус ОВЗ подтверждается только заключением психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Именно недостатки, подтверждённые ПМПК — а не медицинский диагноз «ТНР» сам по себе и не запись в рабочей программе педагога — превращают ребёнка в «обучающегося с ОВЗ» для целей закона.

Этот же подход закреплён в ст. 79 ФЗ-273: общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется по адаптированным основным общеобразовательным программам (АООП) в соответствии с рекомендациями ПМПК.

Для ситуации учителя-логопеда на логопункте это означает:

• Факт указания в рабочей программе фразы «дети с тяжёлыми нарушениями речи» не заменяет заключений ПМПК на каждого ребёнка.
• Если у 14 детей, с которыми работает учитель-логопед, имеются действующие заключения ПМПК, подтверждающие статус ОВЗ (категория «тяжёлые нарушения речи»), и дети зачислены в ДОУ по АООП или получают образование с учётом рекомендаций ПМПК — тогда педагог работает с обучающимися с ОВЗ и имеет право на отпуск 56 календарных дней.
• Если заключений ПМПК нет, а дети посещают логопункт в рамках обычной образовательной программы без статуса ОВЗ — оснований для 56-дневного отпуска нет, продолжительность составляет 42 календарных дня.

Запись «тяжёлые нарушения речи» в рабочей программе может отражать логопедическое заключение учителя-логопеда, но путать его с юридическим статусом ОВЗ по ПМПК нельзя: это разные документы с разными правовыми последствиями.

Что делать, если работодатель предоставляет отпуск 42 дня, а дети имеют статус ОВЗ

Если у детей имеются заключения ПМПК, подтверждающие ОВЗ, но работодатель предоставляет учителю-логопеду отпуск только 42 дня, такой отказ неправомерен.

Работник вправе обратиться за защитой своих прав в государственную инспекцию труда (ГИТ) по субъекту РФ. Полномочия ГИТ прямо включают приём и рассмотрение обращений граждан о нарушениях трудовых прав и принятие мер:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ (полномочия ГИТ)

ГИТ вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения (ст. 357 ТК РФ). Обратиться в ГИТ можно письменно, через сайт «Онлайнинспекция.рф» или через портал «Госуслуги».

Альтернативно (или последовательно) работник вправе обратиться в районный суд с иском о признании права на удлинённый отпуск продолжительностью 56 дней и обязании работодателя его предоставить. Срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору — 1 год со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), что даёт достаточно времени для сбора документов. Трудовой спор рассматривается районным судом (ст. 24 ГПК РФ — гражданские дела, не отнесённые к подсудности мирового судьи).

Также работодатель, нарушивший трудовое законодательство, может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства, не охваченное специальными составами).

Практические шаги:

1. Запросить у администрации ДОУ копии заключений ПМПК на детей (или выписку из приказа о зачислении, где указан статус ОВЗ).
2. Подать письменное заявление работодателю о предоставлении отпуска 56 дней со ссылкой на Постановление № 415 и приложением подтверждающих документов.
3. При отказе или бездействии — жалоба в ГИТ и/или иск в районный суд.

Дополнительный отпуск за вредные условия труда для учителя-логопеда

Должность «учитель-логопед» по умолчанию не отнесена к профессиям с вредными и (или) опасными условиями труда, дающим право на дополнительный оплачиваемый отпуск по ст. 117 ТК РФ. Основанием для такого отпуска являются результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) на конкретном рабочем месте. Если СОУТ не установила класс вредности 2-й степени и выше (подкласс 3.2 и более), дополнительный отпуск за вредность не предоставляется.

Работа учителя-логопеда в ДОУ — это коррекционно-педагогическая деятельность, а не работа с вредными производственными факторами в смысле охраны труда. Специальных норм о дополнительном отпуске для логопедов (в отличие, например, от медработников психиатрических учреждений) действующее законодательство не содержит.

Таким образом, для учителя-логопеда ДОУ вопрос сводится исключительно к продолжительности основного удлинённого отпуска — 42 или 56 дней в зависимости от статуса детей (наличия/отсутствия ОВЗ, подтверждённого ПМПК). Иных оснований для увеличения отпуска, вытекающих из факта работы на логопункте с детьми с ТНР, законодательство не предусматривает.

Денежные последствия непредоставления отпуска 56 дней при наличии ОВЗ

Если работодатель неправомерно предоставил отпуск 42 дня вместо 56 и выплатил отпускные в меньшем размере, чем полагалось бы при 56-дневном отпуске, возникает ответственность работодателя по ст. 236 ТК РФ:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя
— ст. 236 ТК РФ

Это означает, что при неправильном расчёте отпускных работодатель обязан доплатить разницу, а также уплатить проценты (компенсацию) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки выплаты, начиная со дня, когда отпускные должны были быть выплачены в полном объёме. Обязанность выплатить компенсацию возникает независимо от вины работодателя.

Кроме того, работник вправе требовать компенсации морального вреда:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Размер компенсации морального вреда определяется судом. На практике по делам о нарушении трудовых прав сумма взыскивается в пределах нескольких тысяч рублей, но сам факт такого требования усиливает позицию работника в споре.

Срок обращения в суд по спорам о невыплате/неполной выплате причитающихся сумм — 1 год:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Это годичный срок исчисляется со дня, когда отпускные должны были быть выплачены в полном размере (ч. 9 ст. 136 ТК РФ — не позднее чем за 3 дня до начала отпуска).

Непредоставление работнику удлинённого отпуска в полном объёме также образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

ГИТ по жалобе работника вправе привлечь работодателя к административной ответственности. Штраф для должностного лица — от 1 000 до 5 000 рублей; для юридического лица (ДОУ) — от 30 000 до 50 000 рублей.