Расформирование учебной группы: какие условия и документы должны предоставить, если приказ не показали, а учебный год уже начинается

Является ли расформирование учебной группы законным основанием для отчисления?

Закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает закрытый перечень оснований для досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе организации.

Статья 61. Прекращение образовательных отношений 1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. 2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию
— ч. 1–2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Из этого перечня видно, что организация вправе отчислить обучающегося только в трёх случаях: (1) как мера дисциплинарного взыскания, (2) за невыполнение учебного плана / академическую задолженность, (3) при нарушении порядка приёма по вине студента. Расформирование или реорганизация учебной группы как самостоятельное основание для отчисления в законе не предусмотрено. Более того, п. 11 ст. 58 прямо указывает механизм для случая академической задолженности: перевод на следующий курс условно, а отчисление — только если задолженность не ликвидирована в установленные сроки.

Следовательно, если вас информировали о «расформировании группы» без академических задолженностей и дисциплинарных проступков, содержательно речь идёт об изменении образовательных отношений, регулируемом ст. 57 ФЗ-273:

Статья 57. Изменение образовательных отношений 1. Образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 3. Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор. 4. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, изменяются с даты издания распорядительного акта или с иной указанной в нем даты.
— ст. 57 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 19

Таким образом, расформирование группы не равно отчислению. Это изменение условий обучения (иное распределение студентов по группам, возможно — изменение расписания, учебной части программы), которое должно быть оформлено распорядительным актом (приказом), а при наличии договора — предварительно согласованными изменениями к нему.

Вывод: Если сотрудники организации устно объявили о «расформировании», не предъявив приказ и не оформив надлежащих документов, — юридически никакого изменения ваших образовательных отношений не произошло. Вы остаётесь зачисленным на обучение на прежних условиях, зафиксированных в договоре (при контракте) или в вашем зачислении.

Какие документы обязана предоставить организация?

Даже если образовательные отношения изменяются (а уже тем более — прекращаются), организация обязана документально оформить это и ознакомить обучающегося:

1. Распорядительный акт (приказ) — обязателен в силу ч. 3 ст. 57 ФЗ-273. Приказ издаётся руководителем организации или уполномоченным им лицом. Требование ознакомления с приказом под подпись прямо из ФЗ № 273 не вытекает, но оно закреплено в локальных нормативных актах организации (ч. 2 ст. 30 ФЗ-273 обязывает организацию принимать локальные акты по основным вопросам организации обучения). Отказ показать приказ — нарушение принципа информационной открытости (ст. 29 ФЗ-273), но главное — без ознакомления вы не можете удостовериться в законности решения.

2. Справка об обучении / периоде обучения — при отчислении выдаётся в трёхдневный срок:

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона. Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность 1. Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование Статья 63. Общее образование 1. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными. 2. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

А также безусловно:

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 13. Лицам с ограниченными возможностями здоровья ( с нарушением интеллекта ), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ, от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 14. Лицам, освоившим дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается свидетельство об освоении этих программ по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. 15.
— ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

1. Договор об образовании или изменения к нему — если обучение платное, распорядительный акт об изменении условий издаётся на основании внесения изменений в договор (ч. 3 ст. 57). Без подписанного обеими сторонами соглашения к договору (иного предусмотренного договором способа согласования изменений) одностороннее изменение условий обучения организацией неправомерно в силу ст. 310 ГК РФ (недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства) и ст. 450 ГК РФ:

Статья 450. Основания изменения и расторжения договора 1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
— ст. 450 ГК РФ

Вывод: Организация обязана предъявить (а при отчислении — выдать на руки) приказ об изменении/отчислении и справку об обучении. Если обучение платное — предварительно должно быть подписано соглашение об изменении договора. Если документов нет, у вас есть все основания не признавать «расформирование» состоявшимся.

Развилка: платное обучение — гражданско-правовые последствия

Если вы обучаетесь по договору об оказании платных образовательных услуг, ситуация имеет дополнительную защиту:

Статья 54. Договор об образовании 1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение. 2. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). 3. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается
— ч. 1–3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ

Характеристики образования (направленность, форма обучения, срок) являются существенными условиями договора (ч. 2 ст. 54). Расформирование группы, влекущее изменение этих условий (например, перевод на другую программу, другое направление, иную форму), возможно только по соглашению сторон (ст. 450 ГК РФ).

Если организация фактически прекращает оказывать услугу (не обеспечивает учебный процесс в вашей группе), а оплата за будущий период уже внесена, возникает неосновательное обогащение на стороне организации:

Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ

Вы вправе потребовать возврата уплаченных сумм за тот период, в котором обучение фактически не предоставлялось.

Кроме того, ч. 6 ст. 54 ФЗ-273 устанавливает:

Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. 7. Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося. 8. Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре. 9. Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. 10.
— ч. 6 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ

Это означает, что любые локальные акты или действия организации, ухудшающие ваше положение по сравнению с законом и договором, не имеют силы.

Вывод: При платном обучении расформирование группы без вашего письменного согласия на изменение договора незаконно. Вы вправе требовать либо продолжения обучения на прежних условиях, либо возврата уплаченного за неоказанные услуги как неосновательного обогащения.

Ответственность организации и порядок защиты прав

Административная ответственность за незаконное отчисление установлена ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Нарушение иных прав и свобод обучающихся (ч. 2 ст. 5.57 КоАП), включая непредоставление документов, нарушение порядка изменения образовательных отношений, влечёт штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей, на юрлиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Куда обращаться (последовательность действий):

1. Письменное заявление в организацию — потребовать выдать копию приказа о расформировании группы, объяснить основания и предоставить заверенную копию. Заявление подавайте через канцелярию с отметкой о принятии (входящий номер) либо направьте заказным письмом с уведомлением и описью.

2. Прокуратура — жалоба на незаконные действия образовательной организации (нарушение ФЗ-273, ст. 5.57 КоАП). Прокуратура проведёт проверку и, при выявлении нарушений, внесёт представление об устранении.

3. Рособрнадзор — надзорный орган в сфере образования. Жалоба подаётся через сайт или почтой. Может инициировать внеплановую проверку.

4. Суд — если ваши права нарушены фактически (отчисление без законных оснований, непредоставление оплаченных услуг), спор разрешается в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) либо искового производства (ГПК РФ — по требованиям о возврате платы и возмещении убытков). Срок — 3 месяца для оспаривания действий, решений (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) со дня, когда стало известно о нарушении.

Вывод: Даже если приказ существует, но вам его не показывают — ваше право на информацию нарушено. Действуйте через письменное заявление в организацию → прокуратуру → Рособрнадзор. При фактическом отчислении — немедленно обжалуйте в суд. Риск незаконного отчисления высок: его оспаривание занимает время, а учебный процесс может быть прерван. Поэтому главная задача сейчас — зафиксировать ситуацию документально и не пропустить начало учебного года без официального оформления вашего статуса.