Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, входила ли должность сотрудника в полиции в перечень должностей, обязанных представлять сведения о доходах.
  2. 2
    Проверьте, прошло ли не более двух лет с даты увольнения из полиции до даты приема на работу.
  3. 3
    Если оба условия соблюдены, незамедлительно направьте уведомление бывшему нанимателю (в МВД) о заключении трудового договора.
  4. 4
    Направьте уведомление заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
  5. 5
    Сохраните почтовую квитанцию, опись вложения и уведомление о вручении как доказательства отправки.
  6. 6
    Учитывайте, что опоздание с уведомлением не устраняет состав правонарушения, но может быть смягчающим обстоятельством.

Документы и доказательства

  • Трудовой договор с бывшим сотрудником полиции (дата заключения, должность).
  • Трудовая книжка сотрудника (записи о службе в МВД и увольнении).
  • Документы о должности в МВД (для проверки включения в перечень).
  • Копия уведомления в МВД, если вы его направили с опозданием.
  • Почтовая квитанция и опись вложения об отправке уведомления.
  • Справка о дате увольнения со службы (для расчета двухлетнего срока).

  • Срочно: первые шаги

    • Если оба условия соблюдены, незамедлительно направьте уведомление бывшему нанимателю (в МВД) заказным письмом с описью вложения.
    • Учитывайте, что штраф грозит и должностному лицу (до 50 000 руб.), и организации (до 500 000 руб.).

  • Сроки и риски

    • Увольнение на пенсию не освобождает от обязанности уведомить бывшего нанимателя в 10-дневный срок.
    • При подтверждении обоих условий вам грозит штраф по ст. 19.29 КоАП РФ: на должностное лицо — 20 000–50 000 руб., на организацию — 100 000–500 000 руб.
    • Срок давности привлечения к ответственности — 6 лет, он не истек, риск штрафа сохраняется.
    • Направьте уведомление бывшему нанимателю сейчас — это смягчающее обстоятельство и шанс на малозначительность.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте, что статус пенсионера МВД освобождает от обязанности уведомлять бывшего нанимателя.
    • Не игнорируйте требование: уведомление обязательно, если с увольнения из полиции прошло не более 2 лет.
    • Не ждите истечения 6-летнего срока давности: он не истёк, риск штрафа до 500 000 руб. сохраняется.
    • Не скрывайте факт приёма на работу бывшего служащего при проверках прокуратуры.
    • Не полагайтесь на устные договорённости с сотрудником: обязанность лежит на работодателе.
    • Не пытайтесь оспорить штраф, ссылаясь на увольнение по выслуге лет: это не исключение по закону.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив дела: штраф для юрлица достигает 500 000 рублей.
    • Адвокат проверит, входила ли должность сотрудника в перечень, утверждённый приказами МВД.
    • Специалист оценит возможность признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).
    • Адвокат подготовит позицию для прокуратуры и мирового судьи, учитывая шестилетний срок давности.
    • Привлечение защитника оправдано: дело возбуждает прокурор, а рассматривает мировой судья.
    • Юрист поможет собрать доказательства смягчающих обстоятельств, включая факт последующего уведомления.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, ранее замещавший должность федеральной государственной службы в органах внутренних дел (полиции), уволенный по выслуге лет с назначением пенсии, был принят на работу в гражданскую (частную) организацию. Трудовой договор заключён в прошлом году. Работодатель, зная о прежнем месте службы работника, не направил в десятидневный срок уведомление бывшему нанимателю (территориальному органу МВД), полагая, что статус пенсионера освобождает от этой обязанности. С момента увольнения со службы до даты приёма на работу прошло не более двух лет. Должность, замещавшаяся в полиции, включена в перечень должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах. Из данных фактов следует, что работодатель нарушил императивное требование части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, с неистекшим шестилетним сроком давности.

Затронутые правоотношения

  • Антикоррупционные ограничения при трудоустройстве бывших государственных служащих (ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ). Затронуты, поскольку работодатель заключил трудовой договор с лицом, замещавшим должность из утверждённого перечня, в пределах двухлетнего периода после увольнения со службы, что порождает безусловную обязанность десятидневного уведомления бывшего нанимателя независимо от основания увольнения и факта назначения пенсии.
  • Административная ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего (ст. 19.29 КоАП РФ). Затронуты, поскольку неисполнение обязанности по уведомлению образует состав правонарушения, влекущего штраф на должностное лицо от 20 000 до 50 000 рублей и на юридическое лицо от 100 000 до 500 000 рублей, с возможностью одновременного привлечения к ответственности обоих субъектов.
  • Процессуальные гарантии и сроки давности (ст. 4.5 КоАП РФ). Затронуты, поскольку нарушение законодательства о противодействии коррупции подпадает под специальный шестилетний срок давности, который на момент анализа не истёк, что сохраняет риск возбуждения дела прокурором и наложения штрафа мировым судьёй.

Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  1. Включение должности в перечень. Если замещавшаяся в полиции должность входит в перечень должностей федеральной государственной службы в органах внутренних дел, утверждённый нормативным правовым актом во исполнение Указа Президента, обязанность уведомления действует. Если должность в такой перечень не входила — состав нарушения по статье 19.29 КоАП РФ отсутствует.
  2. Соблюдение двухлетнего срока. Если с даты увольнения из полиции до даты заключения трудового договора прошло не более двух лет, обязанность уведомления сохраняется. Если этот срок превышен — обязанность прекратилась до приёма на работу, ответственность исключена.
  3. Осведомлённость работодателя о прежней службе. Работодатель знал о статусе бывшего госслужащего при приёме на работу, что подтверждает наличие умысла на неисполнение обязанности. Если бы работник скрыл этот факт и из представленных документов он не усматривался, ответственность могла бы отсутствовать, однако в данном случае это обстоятельство не работает в пользу работодателя.
  4. Статус пенсионера и основание увольнения. Увольнение по выслуге лет с назначением пенсии не является юридически значимым обстоятельством, освобождающим от обязанности уведомления, поскольку часть 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ не содержит такого исключения, а Верховный Суд РФ допускает освобождение от обязанности только при трудоустройстве бывшего служащего в государственный или муниципальный орган.
  5. Факт неисполнения обязанности. Неуведомление в десятидневный срок с даты заключения трудового договора образует оконченный состав правонарушения. Последующее направление уведомления, даже с опозданием, не устраняет состав, но может быть учтено как смягчающее обстоятельство либо основание для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ.

Обязанность уведомлять бывшего нанимателя при приёме пенсионера МВД: действует ли она

Ключевая норма — ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность работодателя в десятидневный срок уведомить представителя нанимателя по последнему месту службы бывшего государственного (муниципального) служащего о заключении с ним трудового договора. Эта норма не содержит ИСКЛЮЧЕНИЙ для случаев, когда гражданин уволен со службы по выслуге лет, является пенсионером или вышел на пенсию.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ (в изложении Обзора ВС РФ № 2/2015 от 26.06.2015, п. 1)

Закон не связывает возникновение обязанности работодателя с основанием увольнения служащего (выслуга лет, пенсия, собственное желание и т.д.). Единственное легальное исключение, при котором уведомление НЕ требуется, сформулировано Верховным Судом РФ: обязанность не возникает, если бывший служащий трудоустраивается в государственный или муниципальный орган.

у представителя нанимателя (работодателя) обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе.
— п. 1 Обзора ВС РФ № 2/2015 от 26.06.2015

Поскольку ваша фирма является гражданской (частной) организацией, данное исключение к вам неприменимо. Таким образом, увольнение сотрудника на пенсию по выслуге лет НЕ освобождает работодателя от обязанности уведомить бывшего нанимателя (МВД / территориальный орган полиции) о заключении трудового договора. Факт выплаты пенсии не имеет правового значения для возникновения обязанности по ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.

Однако обязанность возникает ТОЛЬКО при одновременном соблюдении двух дополнительных условий, которые из вашего вопроса неясны:

(А) Должность бывшего сотрудника в полиции должна быть включена в перечень должностей федеральной государственной службы в органах внутренних дел, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах (такие перечни утверждены приказами МВД во исполнение Указа Президента). Если должность, с которой он уволился, НЕ входит в такой перечень — уведомлять не требовалось, и состава нарушения нет.

(Б) С даты увольнения из полиции до даты заключения трудового договора с вашей фирмой должно пройти НЕ БОЛЕЕ 2 ЛЕТ. Если прошло больше двух лет — обязанность уведомления прекратилась.

Вывод: Если должность сотрудника входила в перечень и с момента увольнения прошло не более двух лет — вы были ОБЯЗАНЫ уведомить бывшего нанимателя в 10-дневный срок, несмотря на то, что сотрудник является пенсионером МВД.

Ответственность за неуведомление по ст. 19.29 КоАП РФ

Статья 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение бывшего государственного служащего к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ)
— ст. 19.29 КоАП РФ

Размеры штрафов:

  • на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Срок давности привлечения к ответственности: ст. 19.29 КоАП РФ относится к правонарушениям, связанным с нарушением законодательства о противодействии коррупции. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по таким делам составляет 6 лет со дня совершения правонарушения (дня, когда истёк 10-дневный срок для уведомления с даты заключения трудового договора).

Штраф налагается постановлением мирового судьи по инициативе прокурора (дело возбуждается прокурором по результатам проверки). Поскольку с момента приёма прошёл примерно год («в прошлом году»), срок давности не истёк.

Кто именно штрафуется: к ответственности может быть привлечено как должностное лицо организации (руководитель, лицо, ответственное за кадровое делопроизводство), так и само юридическое лицо. Сложившаяся правоприменительная практика допускает одновременное привлечение и должностного, и юридического лица.

Защитные факторы:

  1. Если должность сотрудника НЕ входила в перечень должностей, обязанных представлять сведения о доходах — объективная сторона правонарушения по ст. 19.29 КоАП отсутствует, ответственность исключена.

  2. Если с даты увольнения из полиции до даты приёма прошло более 2 лет — обязанность уведомления прекратилась ещё до приёма на работу, ответственности нет.

  3. Малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ): если уведомление фактически не было направлено, но иных нарушений (конфликта интересов, сокрытия информации) нет, формальный характер пропуска срока и добросовестное заблуждение относительно статуса пенсионера могут быть учтены судом для освобождения от ответственности по малозначительности — однако это оценочная категория и гарантии не даёт.

  4. Отсутствие умысла: если работодателю не было известно о том, что гражданин является бывшим госслужащим (сотрудник скрыл этот факт при приёме), ответственность по ст. 19.29 может отсутствовать. Пленум ВС РФ в Постановлении № 46 от 28.11.2017 разъяснил, что обязанность работодателя сообщать о заключении договора возникает при наличии у него сведений о ранее замещаемой гражданином должности. Если работник не сообщил о прежней службе, а из документов (трудовая книжка) это было неочевидно — риск привлечения снижается.

Вывод: При подтверждении, что должность входила в перечень и 2-летний срок не истёк, организацию и её должностное лицо может ожидать штраф по ст. 19.29 КоАП: 20-50 тыс. руб. на должностное лицо и 100-500 тыс. руб. на юрлицо. Срок давности — 6 лет, он не истёк. Рекомендуется незамедлительно направить уведомление (пусть и с опозданием) — это продемонстрирует добросовестность и может быть учтено при рассмотрении дела как смягчающее обстоятельство, а при определённых условиях — как основание для признания правонарушения малозначительным.

Прямой ответ: Увольнение сотрудника на пенсию по выслуге лет не освобождает вас от обязанности уведомить бывшего нанимателя, и за её неисполнение вашей фирме и должностному лицу грозит административный штраф по ст. 19.29 КоАП РФ вплоть до 500 000 рублей.

Ответ на первый вопрос: обязательно ли уведомлять пенсионера МВД

Да, направить уведомление было обязательно. Часть 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ не содержит исключений для случаев, когда бывший государственный служащий уволен по выслуге лет или является пенсионером. Факт получения пенсии не отменяет действие антикоррупционных ограничений в течение двух лет после увольнения со службы.

Единственное исключение, когда уведомление не требуется, сформулировано в п. 1 Обзора ВС РФ № 2/2015 от 26.06.2015: обязанность не возникает, если бывший служащий трудоустраивается в государственный или муниципальный орган. Поскольку ваша фирма является гражданской (частной) организацией, это исключение к вам неприменимо.

Однако обязанность возникает только при одновременном соблюдении двух условий:

  • должность, которую замещал сотрудник в полиции, включена в перечень должностей, обязанных представлять сведения о доходах (утверждён приказами МВД);
  • с даты увольнения из полиции до даты приёма на работу в вашу фирму прошло не более двух лет.

Если хотя бы одно из этих условий не выполняется — обязанности уведомлять не было, и состав правонарушения отсутствует.

Ответ на второй вопрос: ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ

Если оба условия подтвердятся, ваше бездействие образует состав административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ. Ответственность наступает за сам факт неуведомления бывшего нанимателя в 10-дневный срок, независимо от наступления каких-либо негативных последствий.

Размеры штрафов:

  • на должностное лицо (руководитель, ответственный за кадры) — от 20 000 до 50 000 рублей;
  • на юридическое лицо — от 100 000 до 500 000 рублей.

Штраф может быть наложен одновременно и на должностное, и на юридическое лицо.

Срок давности привлечения к ответственности составляет 6 лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Днём совершения считается дата, когда истёк 10-дневный срок для направления уведомления с момента заключения трудового договора. Поскольку с момента приёма прошёл примерно год, срок давности не истёк.

Процедура привлечения: дело возбуждается прокурором по результатам проверки, а рассматривается мировым судьёй.

Обстоятельства, которые могут смягчить ответственность или исключить её:

  • если сотрудник при приёме на работу скрыл факт прежней службы, а из представленных документов это не было очевидно — риск привлечения снижается;
  • если вы направите уведомление сейчас (пусть и с опозданием), это может быть учтено как смягчающее обстоятельство или даже как основание для признания правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, входила ли должность сотрудника в перечень. Запросите у бывшего работника копию его трудовой книжки или сведения о прежней должности. Сверьте её с перечнем должностей в органах внутренних дел, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах (утверждён приказами МВД). Если должность не входит в перечень — обязанности уведомлять не было, ответственность исключена.

  2. Проверьте, прошло ли более двух лет с даты увольнения из полиции до даты приёма на работу. Если прошло больше двух лет — обязанность уведомления прекратилась, ответственности нет.

  3. Если оба условия подтвердились — незамедлительно направьте уведомление. Составьте уведомление по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ № 29, и направьте его в территориальный орган МВД по последнему месту службы сотрудника. Сделайте это заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, чтобы иметь доказательства отправки.

  4. Зафиксируйте факт отправки. Сохраните почтовую квитанцию, опись вложения и уведомление о вручении. Эти документы подтвердят вашу добросовестность в случае прокурорской проверки.

  5. При возбуждении дела прокурором — заявляйте ходатайство о малозначительности. Ссылайтесь на ст. 2.9 КоАП РФ, указывая на формальный характер нарушения, отсутствие конфликта интересов и иных негативных последствий, а также на добросовестное заблуждение относительно статуса пенсионера и последующее устранение нарушения.