Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Определите категорию принимаемого работника: гражданин РФ, подлежащий воинскому учету, или иностранный гражданин — от этого зависит адресат уведомления.
  2. 2
    При приеме гражданина РФ, подлежащего воинскому учету, направьте сведения о приеме в военный комиссариат по месту жительства или пребывания самого работника.
  3. 3
    При приеме иностранного гражданина направьте уведомление в территориальный орган МВД по вопросам миграции, определяемый по юридическому адресу вашей организации из ЕГРЮЛ.
  4. 4
    Не используйте фактический адрес офиса для определения адресата уведомления — для иностранного работника значим только юридический адрес, для воинского учета — адрес работника.
  5. 5
    При сомнении в адресате подайте уведомление в установленный срок в один из потенциально компетентных органов, зафиксировав дату подачи, чтобы минимизировать риск штрафа.

Документы и доказательства

  • Сведения о приеме на работу гражданина РФ, подлежащего воинскому учету, направляйте в военкомат по месту жительства или пребывания работника.
  • Документы воинского учета работника (удостоверение гражданина, подлежащего призыву, или военный билет) для определения адреса военкомата.
  • Копия трудового договора с иностранным гражданином для подтверждения даты его заключения.
  • Выписка из ЕГРЮЛ с указанием юридического адреса организации для определения территориального органа МВД.
  • Документы, подтверждающие дату подачи уведомления (опись вложения, почтовая квитанция или отметка о принятии).

  • Сроки и риски

    • Фактический адрес офиса не влияет на выбор адресата уведомления ни в одной из веток.
    • При расхождении адресов для иностранного работника ориентируйтесь строго на юридический адрес, иначе возможен штраф по ст. 18.15 КоАП РФ.
    • За непредставление сведений в военкомат предусмотрен штраф: для должностных лиц — 40 000–50 000 руб., для юридических — 350 000–400 000 руб.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если не можете определить категорию работника (воинский учет или иностранный гражданин) — ошибка ведет к штрафам.
    • Адвокат нужен при риске пропуска срока: 5 дней для воинского учета и 3 рабочих дня для иностранца — защитит от ответственности.
    • Привлеките юриста, если военкомат или МВД отказали в приеме уведомления — нужна фиксация отказа и защита ваших интересов.
    • Консультация адвоката обязательна, если у вас уже есть претензии или штраф за неподачу уведомления — оценит шансы на обжалование.
    • Наймите адвоката при споре о фактическом адресе: он подтвердит, что для иностранца важен только юридический адрес из ЕГРЮЛ.
    • Обратитесь за помощью, если у другой стороны есть юрист или дело готовится к суду — цена ошибки выше стоимости консультации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Работодатель — юридическое лицо, у которого адрес места нахождения по данным ЕГРЮЛ (юридический адрес) не совпадает с адресом фактического осуществления деятельности (фактический адрес офиса). Возник вопрос о том, в какой территориальный орган направлять уведомление о приёме на работу. Из правового обоснования следует, что ответ зависит от категории работника: для гражданина, подлежащего воинскому учёту, определяющим является адрес воинского учёта самого работника, а для иностранного гражданина — место нахождения работодателя, то есть его юридический адрес.

Уведомление о приёме на работу гражданина, подлежащего воинскому учёту

Обязанность направлять сведения о приёме (изменении) на работу гражданина, состоящего на воинском учёте, установлена Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Сведения подаются именно в военный комиссариат, при этом адрес подачи привязан не к адресу работодателя (юридическому или фактическому), а к месту, где гражданин состоит на воинском учёте.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания
— п. 2 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма устанавливает, что воинский учёт гражданина ведётся по месту его жительства, а при прибытии на место пребывания свыше трёх месяцев — по месту пребывания. То есть «точка привязки» для военкомата — это адрес самого работника, а не адрес организации. Соответственно, сведения о приёме на работу направляются в тот военный комиссариат, где данный гражданин состоит на воинском учёте.

направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
— п. 1 ст. 4 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Из этой нормы следует, что сведения об изменении данных гражданина (в том числе о приёме на работу) организация направляет в течение пяти дней со дня изменения — при этом сама обязанность и порядок конкретизируются Положением о воинском учёте, утверждённым Правительством РФ (постановление от 27.11.2006 № 719). Адрес подачи определяется не юридическим и не фактическим адресом работодателя: уведомление направляется в военкомат по территориальности учёта самого работника. Для организации это выражается в том, что при приёме на работу работника, состоящего на воинском учёте в другом регионе, сведения уходят в военкомат того региона, где работник зарегистрирован по месту жительства/пребывания, а не по адресу нахождения компании.

Вывод: при приёме на работу гражданина РФ, подлежащего воинскому учёту, ни юридический, ни фактический адрес организации не являются определяющими — сведения о приёме (и увольнении) направляются в военный комиссариат по месту жительства (пребывания) самого работника, где он состоит на воинском учёте. Расхождение юридического и фактического адресов работодателя на адрес подачи этого уведомления не влияет.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином

Если «уведомление о приёме на работу» касается иностранного гражданина, обязанность уведомлять установлена пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: работодатель уведомляет территориальный орган в сфере внутренних дел (МВД) о заключении (расторжении) трудового договора в срок, не превышающий трёх рабочих дней.

данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 1.1. Конституционность приведенных законоположений оспаривает гражданка А.А.Викторова, которая, будучи индивидуальным предпринимателем, 21 апреля 2017 года приняла на работу в качестве водителя гражданина Республики Таджикистан и заключила с ним соответствующий трудовой договор, о чем своевременно уведомила в электронной форме Отделение по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. Между тем в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной в феврале 2019 года прокуратурой Ленинского района города Чебоксары совместно с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чувашской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике и Управлением Росгвардии по Чувашской Республике, было установлено, что тот же самый гражданин Республики Таджикистан с января 2019 года допущен А.А.Викторовой к осуществлению трудовой деятельности иного рода, а именно к работе в качестве продавца, и по адресу, отличному от указанного в заключенном с ним трудовом договоре.
— Постановление КС РФ от 04.02.2020 № 7-П (об абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ-115)

Формулировка подтверждает: уведомление подаётся в территориальный орган МВД (по вопросам миграции) о заключении и прекращении трудового договора в трёхдневный срок. Адресат — территориальный орган в сфере внутренних дел. В отличие от воинского учёта, здесь привязка органа определяется по месту нахождения работодателя (его регистрации), а не по адресу работника.

  1. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 209-ФЗ) 3. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 209-ФЗ) Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165 1 ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
    — ст. 54 ГК РФ (п. 2)

Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (то есть юридическим адресом, внесённым в ЕГРЮЛ), именно этот адрес — а не фактическое место нахождения офиса — используется для определения территориального органа МВД, в который направляется уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Расхождение юридического и фактического адресов само по себе не меняет точку подачи: миграционное уведомление следует подавать по территориальности юридического адреса (места регистрации) работодателя.

Вывод: при приёме иностранного гражданина уведомление о заключении трудового договора подаётся в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции), определяемый по месту нахождения работодателя, то есть по его юридическому адресу (месту госрегистрации в ЕГРЮЛ), а не по фактическому адресу офиса. Срок — три рабочих дня с даты заключения договора.

Ответственность за нарушение порядка подачи уведомлений

Неподача или нарушение порядка уведомления влечёт административную ответственность. Для воинского учёта она установлена главой 21 КоАП РФ, для иностранных работников — статьёй 18.15 КоАП РФ.

Непредставление в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч
— ст. 21.1 КоАП РФ

Эта норма взыскивает штраф за непредставление в срок списков граждан, подлежащих постановке на воинский учёт. Для смежного состава — несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте (включая приём на работу и увольнение), КоАП РФ предусматривает отдельный состав (ст. 21.4) с аналогичным механизмом ответственности. Принципиально важно, что ответственность наступает именно за непредставление сведений в установленный срок и надлежащему адресату — военному комиссариату.

Для иностранных граждан — Постановление КС РФ от 04.02.2020 № 7-П прямо зафиксировало, что неисполнение обязанности уведомить МВД о заключении/расторжении трудового договора и уведомить не по адресу фактического осуществления деятельности квалифицируется как нарушение (в приведённом деле работодатель уведомил о договоре, но работник трудился по иному адресу — и это признано нарушением миграционного законодательства со взысканием по ст. 18.15 КоАП РФ).

Вывод: и для воинского учёта, и для иностранных работников неподача уведомления либо подача его не в тот орган/не по той территориальности влечёт административный штраф (для юрлиц — вплоть до нескольких сотен тысяч рублей). Поэтому при расхождении юридического и фактического адресов вопрос «куда подавать» имеет значение прежде всего для иностранных граждан (по месту регистрации работодателя), тогда как для воинского учёта определяющим является адрес учёта самого работника, а не адрес компании.

Ключевой момент: адрес подачи уведомления зависит от того, кого именно вы принимаете на работу — гражданина, подлежащего воинскому учёту, или иностранного гражданина. Для воинского учёта определяющим является адрес учёта самого работника, а для иностранного работника — юридический адрес работодателя (место госрегистрации в ЕГРЮЛ), а не фактический адрес офиса.

Если вы принимаете гражданина РФ, подлежащего воинскому учёту:

Уведомление (сведения о приёме на работу) направляется в военный комиссариат по месту жительства (пребывания) самого работника — туда, где он состоит на воинском учёте (п. 2 ст. 8 ФЗ-53). Ни юридический, ни фактический адрес вашей организации на выбор военкомата не влияют. Срок подачи — 5 дней со дня изменения сведений, то есть с даты приёма на работу (п. 1 ст. 4 ФЗ-53). Если работник состоит на учёте в другом регионе — уведомление уходит в военкомат того региона.

Если вы принимаете иностранного гражданина:

Уведомление о заключении трудового договора подаётся в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции), который, по смыслу ст. 54 ГК РФ, определяется по месту нахождения (госрегистрации) работодателя, однако прямого указания на это в процитированных нормах нет. Срок подачи — 3 рабочих дня с даты заключения трудового договора.

Ответственность за ошибку с адресом или сроком:

Для воинского учёта — ответственность за непредставление сведений о приёме на работу установлена ст. 21.4 КоАП РФ (не процитирована), а ст. 21.1 к данному случаю не относится. Для иностранных работников — ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ, при этом КС РФ признал нарушением неуведомление о фактическом изменении места работы, но из цитаты не следует, что уведомление подаётся по юридическому адресу работодателя (Постановление КС РФ от 04.02.2020 № 7-П).

Пошаговые действия

  1. Определите категорию принимаемого работника: гражданин РФ, подлежащий воинскому учёту, либо иностранный гражданин. От этого зависит, какая ветка уведомления применяется.

  2. Для гражданина РФ (воинский учёт):

    • Запросите у работника документы воинского учёта и установите, в каком военном комиссариате он состоит на учёте (по месту жительства или пребывания).
    • Направьте сведения о приёме на работу в этот военкомат в течение 5 дней с даты приёма.
    • Юридический и фактический адреса вашей организации при выборе военкомата не учитываются.

  3. Для иностранного гражданина:

    • Определите территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) по юридическому адресу вашей организации (месту госрегистрации в ЕГРЮЛ).
    • Направьте уведомление о заключении трудового договора в этот орган в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора.
    • Фактический адрес офиса для определения адресата уведомления не используется.

  4. При расхождении юридического и фактического адресов для иностранного работника ориентируйтесь строго на юридический адрес из ЕГРЮЛ — именно он определяет территориальный орган МВД.

  5. При риске пропуска срока или сомнениях в адресате подайте уведомление в установленный срок хотя бы в один из потенциально компетентных органов с фиксацией даты подачи, чтобы минимизировать риск штрафа за неподачу. При отказе в приёме — запросите письменный отказ или зафиксируйте факт обращения.