Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита интересов работодателей

Отчисление по целевой квоте: кому и сколько придется выплатить, если заказчик не оказывал мер поддержки

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у школы письменный расчет фактически понесенных расходов на меры поддержки.
  2. 2
    Проверьте расчет: при отсутствии выплат от школы сумма к возмещению равна нулю.
  3. 3
    Предложите школе расторгнуть договор по соглашению сторон, это освобождает от ответственности.
  4. 4
    Не оплачивайте требования о возмещении стоимости обучения или штрафы — они незаконны.
  5. 5
    При неправомерном требовании школы откажитесь от выплаты, ссылаясь на отсутствие расходов.
  6. 6
    При судебном споре защищайтесь, настаивая на нулевом размере возмещения.

Документы и доказательства

  • Соберите доказательства отсутствия выплат от школы: выписки по счетам, справки 2-НДФЛ.
  • Подготовьте письменное требование о расторжении договора по соглашению сторон.
  • Зафиксируйте факт неоказания мер поддержки перепиской со школой и вузом.
  • Сохраните договор о целевом обучении и все дополнительные соглашения к нему.
  • При получении требования о выплате запросите документы, подтверждающие ваши расходы.

  • Срочно: первые шаги

    • Не платите школе до получения письменного расчёта её фактических расходов на ваши меры поддержки.
    • Запросите у школы письменное уведомление с расчётом затрат — без него требование неправомерно.
    • Проверьте расчёт: если меры поддержки не оказывались, сумма к выплате равна нулю.
    • Отклоните требования оплатить стоимость обучения или штраф — они не основаны на законе.
    • При судебном споре настаивайте: возмещению подлежат только реально понесённые школой расходы.

  • Денежные требования

    • Требовать выплаты вправе только школа как заказчик, университет и государство — нет.
    • Возмещению подлежат лишь фактические расходы школы на меры поддержки, которых не было.
    • Сумма к выплате равна нулю, так как школа не оказывала вам мер поддержки.

  • Сроки и риски

    • При отчислении вы обязаны возместить школе только фактически понесённые расходы на меры поддержки, которых не было — сумма равна нулю.
    • Штрафы за досрочное расторжение по новым правилам 2024 года к вашему договору 2023 года не применяются.
    • Требование о выплате школа может предъявить только после письменного уведомления с расчётом фактических затрат.
    • Срок для добровольного возмещения расходов определяется вашим договором о целевом обучении.
    • Расторжение договора по соглашению сторон освобождает вас от ответственности за неисполнение обязательств.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката можно обойтись: сумма к выплате, скорее всего, нулевая, а спор типовой.
    • Адвокат нужен, если школа предъявит иск и потребует выплаты, не подтверждённые расчётом.
    • Обратитесь к юристу для оценки пункта договора о фиксированной выплате при отчислении.
    • При судебном споре адвокат поможет доказать отсутствие фактических расходов на меры поддержки.
    • Если школа настаивает на штрафе по новым правилам, защита в суде потребует профессионала.
    • Цена ошибки — необоснованная выплата школе, поэтому при давлении — консультация адвоката.

  • Расходы и госпошлина

    • Ни университет, ни государство не вправе требовать от вас выплат при отчислении.
    • Штрафы за отчисление по Положению № 555 к вашему договору 2023 года не применяются.
    • Требование школы оплатить «стоимость обучения» или фиксированную сумму незаконно, если нет подтверждённых затрат.
    • До выплаты требуйте письменный расчёт расходов; без него оснований для платежа нет.

  • Альтернативные пути

    • Если меры поддержки не оказывались, настаивайте, что сумма возмещения равна нулю, а не стоимости обучения.
    • Не соглашайтесь на пункт договора о фиксированной выплате при отчислении — закон требует возмещать только реальные расходы.
    • Откажитесь платить, если школа требует штраф или стоимость обучения — для договора 2023 года такие санкции не предусмотрены.
    • При судебном споре защищайтесь по месту жительства, ссылаясь на отсутствие документально подтвержденных затрат школы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент в 2023 году заключил договор о целевом обучении с заказчиком — школой — и поступил в государственный университет по целевой квоте. В настоящее время клиент обучается на третьем курсе и намерен отчислиться по собственному желанию. Заказчик меры поддержки фактически не оказывал, обучение за счёт средств заказчика не оплачивалось. В договоре содержится пункт о выплатах при отчислении. Из этих фактов следует, что правовой режим договора определяется Положением о целевом обучении № 1681 от 13.10.2020, действовавшим на момент заключения договора, а не новым Положением № 555 от 27.04.2024.

Затронутые правоотношения:

  • Договорные отношения между гражданином и заказчиком целевого обучения (школой) — определяют, кто вправе требовать возмещения и в каком объёме. Именно заказчик, а не университет или государство, является единственным потенциальным кредитором по обязательствам из договора о целевом обучении.
  • Образовательные отношения с государственным университетом в пределах целевой квоты — обучение финансируется за счёт бюджетных ассигнований, а не средств школы. Это исключает возможность предъявления требований о возмещении стоимости обучения со стороны университета или государства.
  • Отношения по возмещению расходов на меры поддержки — регулируются ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» и п. 41–44 Положения № 1681. Возмещению подлежат только фактически понесённые заказчиком расходы на меры поддержки, а не условная стоимость обучения.
  • Неприменимость трудовых отношений (ст. 249 ТК РФ) — клиент не состоит в трудовых отношениях со школой, поэтому норма о возмещении затрат работодателя на обучение работника к данной ситуации не применяется.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Договор заключён в 2023 году — к нему применяется Положение № 1681, в котором штраф за досрочное расторжение договора отсутствовал. Штрафные санкции нового Положения № 555 введены только для приёма на целевое обучение с 01.05.2024 и к данному договору не применяются.
  2. Заказчик фактически не оказывал мер поддержки — при отсутствии реально понесённых расходов на стипендии, оплату жилья, проезда или иные меры поддержки сумма возмещения равна нулю. Пункт договора о выплатах при отчислении сам по себе не создаёт обязанности, если расходы не подтверждены документально.
  3. Обучение является бюджетным в пределах целевой квоты — школа не оплачивала обучение, поэтому расходы на оплату обучения возмещению не подлежат. Требование выплатить «стоимость обучения» университету или государству законом не предусмотрено.
  4. Обязанность возмещения возникает только после предъявления заказчиком письменного уведомления с расчётом расходов — школа обязана в месячный срок с даты расторжения договора направить такой расчёт. Без документально подтверждённого расчёта фактических затрат никакая сумма не подлежит уплате.
  5. Наличие правовой альтернативы — расторжение договора по соглашению сторон — при таком расторжении обязательства прекращаются, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств, что исключает любые требования о возмещении.

Кто и что вправе требовать при отчислении: только заказчик и только расходы на меры поддержки

Обязанность возмещения при отчислении установлена на уровне федерального закона и обращена исключительно к заказчику целевого обучения (в вашем случае — школе), а не к университету и не к государству:

  1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
    — ч. 16 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в РФ»

Для договоров, заключённых в 2023 году, действовал порядок, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020. Его пункт 41 воспроизводит ту же конструкцию:

  1. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
    — п. 41 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020

Что это означает для вашей ситуации: возместить вы обязаны только то, что реально потратил на вас заказчик (школа) в виде «мер поддержки» — стипендии от заказчика, оплаты жилья, компенсаций на проезд/обучение и т.п. Само по себе обучение в государственном вузе по целевой квоте финансируется за счёт бюджетных ассигнований (в пределах квоты приёма), а не из средств школы. Поэтому ни университет, ни «государство» не являются стороной, которой закон даёт право требовать с вас деньги при отчислении: обязанность возмещения лежит только перед заказчиком-школой и только в объёме фактически оказанных мер поддержки.

Вывод: требование выплатить «стоимость обучения» университету или государству не основано на законе. Единственный потенциальный кредитор — школа, и только в сумме фактически оказанных ею мер поддержки.

Размер возмещения, если меры поддержки фактически не оказывались

Размер возмещения привязан к фактически понесённым затратам, а не к какой-либо «цене обучения» или условной сумме из договора:

  1. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации).
    — п. 42 Положения о целевом обучении № 1681 от 13.10.2020

Порядок расчёта подтверждает, что возмещается именно стоимость реально предоставленных мер поддержки, рассчитанная на дату затрат. Если школа никаких мер поддержки не оказывала (не платила вам стипендию, не компенсировала ничего, не оплачивала жильё или проезд), у неё не возникает расходов, подлежащих возмещению.

Аналогичная норма нового Положения № 555 (с 01.05.2024) прямо закрепляет тот же принцип — возмещаются только расходы на меры поддержки, а расходы на оплату обучения возмещаются лишь в той части, где заказчик сам платил за обучение, и пропорционально неотработанному времени:

  1. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
    — п. 92 Положения о целевом обучении № 555 от 27.04.2024

Что это означает для вашей ситуации: поскольку школа меры поддержки не оказывала и, по вашим словам, сама обучение не оплачивала (обучение бюджетное, в пределах целевой квоты), фактически понесённых ею расходов нет. Возмещать нечего — сумма равна нулю.

Пункт договора о «выплатах при отчислении» сам по себе не создаёт обязанности, если в нём речь идёт о возмещении расходов, которых не было: взыскать можно только документально подтверждённые, реально произведённые затраты на меры поддержки. Требование выплатить фиксированную сумму «за сам факт отчисления», не привязанную к реальным расходам, законом не предусмотрено для договора 2023 года (см. блок 4 о штрафах).

Вывод: при отсутствии фактически оказанных мер поддержки ваша сумма к возмещению школе равна нулю.

Процедура: уведомление заказчика, срок и способ выплаты

Даже если бы расходы на меры поддержки существовали, они возмещаются в строго определённом порядке — по предъявлении заказчиком расчёта:

  1. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.
    — п. 43 Положения о целевом обучении № 1681 от 13.10.2020
  1. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении.
    — п. 44 Положения о целевом обучении № 1681 от 13.10.2020

Что это означает для вашей ситуации: обязанность возмещения не возникает автоматически в момент отчисления. Школа обязана в месячный срок с даты расторжения договора направить вам письменное уведомление о необходимости возместить расходы с приложением расчёта. Если такого уведомления с подтверждающим расчётом нет, никакая сумма вам не «начисляется». Срок и реквизиты выплаты определены договором (п. 44 — на счёт заказчика, указанный в договоре).

Отдельно отмечу: у вас есть правовая альтернатива отчислению «по собственному желанию» с риском спора — расторжение договора по соглашению сторон:

  1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств.
    — п. 16 Положения о целевом обучении № 1681 от 13.10.2020

При расторжении по соглашению сторон обязательства прекращаются и стороны освобождаются от ответственности за их неисполнение. Если школа согласна, это самый чистый способ выйти из договора без требования возмещения.

Вывод: прежде чем платить что-либо, вы вправе требовать от школы письменного расчёта фактически понесённых расходов на меры поддержки. При их отсутствии платить нечего; наименее рискованный путь — расторгнуть договор по соглашению сторон.

Почему к вашему договору 2023 года не применяются штрафы нового Положения № 555

Новое Положение о целевом обучении (Постановление Правительства РФ № 555 от 27.04.2024) ввело штрафы за досрочное расторжение договора для лиц, принятых на целевое обучение в пределах квоты, — в размере расходов на обучение за период фактического обучения. Постановление № 555 вступило в силу 01.05.2024 и признало прежнее Постановление № 1681 утратившим силу:

  1. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 43, ст. 6783); постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1227 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 30, ст. 5802); постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2021 г. № 1451 "О внесении изменений в Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 36, ст. 6422); постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2022 г. № 2115 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 48, ст. 8487); постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. № 1590 "О внесении изменений в Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 40, ст. 7249). 3.
    — п. 2 Постановления Правительства РФ № 555 от 27.04.2024 (прямо предшествует Положению, определяет переход)

Эти штрафы (пп. 98–107 Положения № 555) введены только для нового порядка приёма на целевое обучение в пределах квоты, действующего с 01.05.2024, и привязаны к приёму по квоте через цифровую платформу «Работа в России». Ваш договор заключён в 2023 году — по прежнему порядку (Положение № 1681), в котором штрафа за отчисление не существовало: в старом Положении содержалась лишь обязанность возместить фактические расходы на меры поддержки (п. 41), которую мы разобрали выше.

Это согласуется и с общим принципом действия актов во времени: условия договора определяются по правилам, действовавшим на момент его заключения.

Что это означает для вашей ситуации: при отчислении с 3-го курса по договору 2023 года к вам не применяется штраф в размере стоимости обучения за период фактического обучения (введённый новым Положением № 555). Правовым основанием взыскать с вас «стоимость обучения» как штраф школа не располагает.

Вывод: к вам применим только порядок возмещения фактических расходов на меры поддержки по Положению № 1681 и ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», а не штрафные санкции нового Положения № 555.

Смежный пласт: почему ст. 249 ТК РФ к вам неприменима и как защищаться от неправомерного требования

Ст. 249 ТК РФ применяется только к работнику, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, оплатившим его обучение:

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
— ст. 249 ТК РФ

Что это означает для вашей ситуации: вы студент, не состоящий в трудовых отношениях со школой, поэтому ст. 249 ТК РФ (возмещение затрат работодателя на обучение при увольнении) к вам не применяется. Ваши отношения регулируются договором о целевом обучении и законодательством об образовании (ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», Положение № 1681).

Соответственно, позиция вашей защиты строится на трёх доводах: (1) возмещению подлежат только реально оказанные меры поддержки, которых не было; (2) стоимость бюджетного обучения в пределах квоты вам никто — ни школа, ни вуз, ни государство — по закону предъявить не вправе; (3) штраф за досрочное расторжение для договора 2023 года законом не предусмотрен. Если школа всё же направит требование о выплате, вы вправе не соглашаться и оспаривать его, поскольку обязанность и размер должны быть подтверждены документальным расчётом фактических затрат.

Вывод: трудовая норма об удержании затрат на обучение к вам неприменима; ваши обязательства ограничиваются фактическими расходами школы на меры поддержки, которых в вашем случае нет.

Вы обязаны возместить только фактически понесённые школой расходы на меры поддержки, которых в вашем случае не было, — поэтому сумма к выплате равна нулю; ни университет, ни государство требовать с вас деньги не вправе.

Развёрнутый вывод

Кто вправе требовать выплату. Единственная сторона, которая по закону может предъявить вам требование о возмещении, — это заказчик целевого обучения, то есть школа (ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 41 Положения № 1681 от 13.10.2020). Университет и государство не являются стороной договора о целевом обучении и не наделены правом требовать с вас какие-либо выплаты при отчислении. Обучение в пределах целевой квоты финансируется за счёт бюджетных ассигнований, а не из средств школы, поэтому «стоимость обучения» вам предъявить не могут.

Что именно подлежит возмещению. Возмещению подлежат только расходы заказчика, связанные с предоставлением мер поддержки: стипендии от школы, оплата жилья, компенсации проезда и иные аналогичные выплаты (ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 41 Положения № 1681). Размер таких расходов рассчитывается на дату фактического осуществления затрат (п. 42 Положения № 1681). Поскольку школа никаких мер поддержки вам не оказывала, фактически понесённых ею расходов нет — возмещать нечего, сумма равна нулю.

Пункт договора о выплатах при отчислении. Закон устанавливает возмещение только фактических расходов на меры поддержки, поэтому требование выплатить фиксированную сумму «за сам факт отчисления», не привязанную к реальным расходам, законом для договора 2023 года не предусмотрено. Вместе с тем вопрос о действительности договорного условия о фиксированной выплате требует отдельной оценки.

Штрафы нового Положения № 555 к вам не применяются. Штраф за досрочное расторжение договора в размере расходов на обучение введён только Положением № 555 от 27.04.2024 и действует для договоров, заключённых по новому порядку с 01.05.2024. Ваш договор заключён в 2023 году по прежнему порядку (Положение № 1681), в котором штрафа за отчисление не существовало (п. 2 Постановления Правительства РФ № 555 от 27.04.2024). Следовательно, штрафные санкции к вам неприменимы.

Ст. 249 ТК РФ к вам не применяется. Эта норма регулирует возмещение затрат работодателя на обучение работника при увольнении. Вы не состоите в трудовых отношениях со школой, поэтому данная статья к вашей ситуации отношения не имеет.

Расторжение по соглашению сторон. Наименее рискованный способ выйти из договора — расторгнуть его по соглашению сторон (п. 16 Положения № 1681). В этом случае обязательства прекращаются, и стороны освобождаются от ответственности за их неисполнение.

Пошаговые действия

  1. Запросите у школы письменный расчёт. До выплаты каких-либо сумм вы вправе требовать от школы письменное уведомление о необходимости возмещения расходов с приложением расчёта фактически понесённых затрат на меры поддержки (п. 43 Положения № 1681). Школа обязана направить такое уведомление в месячный срок с даты расторжения договора.

  2. Проверьте расчёт. Если школа пришлёт расчёт, сверьте его с фактически оказанными вам мерами поддержки. Если меры поддержки не оказывались, в расчёте должно быть указано ноль. Требования оплатить «стоимость обучения» или штраф не основаны на законе.

  3. Предложите школе расторгнуть договор по соглашению сторон. Это освобождает от ответственности за неисполнение обязательств (п. 16 Положения № 1681). Если школа согласна — оформите соглашение письменно.

  4. При неправомерном требовании — не платите и оспаривайте. Если школа направит требование о выплате суммы, не подтверждённой документальным расчётом фактических затрат на меры поддержки, вы вправе не соглашаться с таким требованием. Обязанность и размер выплаты должны быть подтверждены документально; при отсутствии подтверждающих документов оснований для выплаты нет.

  5. При судебном споре — защищайтесь по месту жительства. Если школа обратится в суд, ваша позиция строится на трёх доводах: (1) возмещению подлежат только реально оказанные меры поддержки, которых не было; (2) стоимость бюджетного обучения в пределах квоты вам предъявить не вправе ни школа, ни вуз, ни государство; (3) штраф за досрочное расторжение для договора 2023 года законом не предусмотрен.