Нужно ли подавать форму 10 в военкомат при приеме на работу уборщика мужчины 48 лет, состоящего в запасе?

Состоял ли 48-летний работник в запасе на 15.06.2023

Состав запаса и предельные возрасты пребывания в запасе установлены ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Статья 53. Состав запаса 1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
— ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998, п. 5

Для даты приёма на работу (15.06.2023) решающее значение имеет редакция, действовавшая на этот момент. Процитированная редакция ст. 53 (солдаты/сержанты — до 40/50/55 лет по первому–третьему разрядам) введена Федеральным законом № 326-ФЗ от 24.07.2023 и применяется с 01.01.2024, поэтому на дату приёма работника в учреждение она ещё НЕ действовала. До её вступления в силу действовала более ранняя (более низкая) шкала предельных возрастов, в которой, по общему правилу, для солдат, матросов, сержантов, старшин (к категории которых почти наверняка относится уборщик, не имеющий офицерского звания) предельный возраст пребывания в запасе составлял менее 50 лет.

Круг лиц, обязанных состоять на воинском учёте, закреплён в п. 1 ст. 8 того же закона:

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998

Применительно к фактам: мужчина 48 лет, прошедший военную службу (то есть уволенный в запас), не относится ни к одной из исключающих категорий (он не освобождён от воинской обязанности, не проходит службу, является лицом мужского пола, постоянно проживает в РФ). Следовательно, пока он не достиг предельного возраста пребывания в запасе и не переведён военкоматом в отставку, он обязан состоять на воинском учёте.

Отсюда ключевая развилка, зависящая от данных военного билета работника (разряд и воинское звание), которые в вопросе не указаны:

• если работник (солдат/сержант, прошедший срочную службу) относился ко второму или третьему разряду и в документах воинского учёта отсутствовала отметка о снятии с учёта, — на 15.06.2023 он, наиболее вероятно, ещё состоял в запасе;
• если по документам военного учёта он уже был переведён в отставку и снят с воинского учёта (в силу п. 3 ст. 53 — по достижении предельного возраста), то воинскому учёту он не подлежал.

Определяющий документ — военный билет (справка взамен военного билета) с отметкой о постановке на воинский учёт либо о снятии с учёта. Без этого документа ответить на вопрос о нахождении работника в запасе однозначно нельзя: вопрос решается не только возрастом, но и разрядом запаса, званием и фактом официального снятия с учёта военкоматом.

Вывод: принадлежность 48-летнего работника к запасу на 15.06.2023 определяется по его военному билету (разряд, звание, отметка о снятии с учёта), а не только по возрасту. При отсутствии отметки о снятии с учёта работник, скорее всего, состоял в запасе на дату приёма.

Была ли обязанность подать в военкомат сведения (форму 10)

Обязанность работодателя направлять в военкомат сведения о принятых на работу гражданах, подлежащих воинскому учёту, установлена подп. «а» п. 32 Положения о воинском учёте.

направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций ). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета
— подп. «а» п. 32 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006

Для целей этого пункта сведения подаются именно в отношении граждан, подлежащих воинскому учёту. Отсюда прямая связь с предыдущим вопросом:

• если работник на дату приёма состоял в запасе (в военном билете нет отметки о снятии с учёта), то на 15.06.2023 у учреждения возникла обязанность в 5-дневный срок (до 20.06.2023) направить в военкомат сведения о принятом на работу гражданине — по форме, применяемой для воинского учёта в организации (в разговорной практике её называют «форма 10»);
• если работник был снят с воинского учёта (переведён в отставку по возрасту), то сведения на него направлять не требовалось.

Предшествующая подаче сведений процедура (проверка документов воинского учёта и заполнение учётных документов на принимаемого работника) закреплена в п. 30 Положения о воинском учёте:

проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах или в справках взамен военных билетов отметок об их вручении), персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче), отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил Российской Федерации (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки об их вручении); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302, от 25.07.2023 № 1211) б) заполняют учетные документы в соответствии с записями в документах воинского учета. При этом уточняются сведения о семейном положении, образовании, месте работы (подразделении организации) (учебы), должности, месте жительства или месте пребывания граждан, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания , другие сведения, содержащиеся в документах граждан, принимаемых на воинский учет;
— подп. «а» п. 30 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006

Это означает, что работодатель обязан был при приёме на работу запросить у работника военный билет, проверить отметки о постановке (снятии) с воинского учёта и заполнить на работника учётную карточку по данным этого документа. Именно наличие в военном билете действующей отметки о постановке на воинский учёт и определяло, требовалось ли направлять в военкомат сведения о приёме на работу.

Вывод: если по военному билету работник состоял в запасе на 15.06.2023, то сведения о принятом на работу военнообязанном должны были быть направлены в военкомат в 5-дневный срок со дня приёма; непредставление сведений в этом случае является нарушением подп. «а» п. 32 Положения о воинском учёте.

Ответственность за непредставление сведений и срок давности

Состав административного правонарушения за непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учёта, предусмотрен ст. 21.4 КоАП РФ (субъект — должностное лицо организации).

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ст. 21.4 КоАП РФ

Обратите внимание на темпоральный аспект: процитированная редакция ст. 21.4 (штраф 40 000–50 000 руб. на должностных лиц) введена Федеральным законом № 404-ФЗ от 31.07.2023 и стала применяться с 01.10.2023. На дату приёма на работу (15.06.2023) и на момент истечения 5-дневного срока для подачи сведений (20.06.2023) действовала прежняя, существенно более мягкая редакция ст. 21.4, предусматривавшая штраф для должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей (а для граждан — предупреждение или штраф до 500 руб.). При этом в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности по закону, действовавшему во время совершения правонарушения, а закон, отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Решающее обстоятельство — истечение срока давности привлечения к ответственности. Дела по ст. 21.4 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами военных комиссариатов (не судьёй), поэтому применяется общий срок давности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Срок для подачи сведений истёк 20.06.2023, а правонарушение (непредставление сведений) считается оконченным по истечении этого срока. Шестидесятидневный срок давности истёк в августе 2023 года. С этого момента постановление о назначении административного наказания по ст. 21.4 КоАП РФ вынесено быть не может — производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

Смежный пласт ответственности: сам работник (как гражданин) также несёт самостоятельную обязанность сообщать в военкомат об изменении места работы, предусмотренную ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ

Однако эта статья касается обязанности самого гражданина, а не работодателя, и по ней срок давности также является двухмесячным и по приёму на работу 15.06.2023 давно истёк.

Вывод: даже если форма 10 должна была быть подана и не была подана, привлечь должностное лицо учреждения к административной ответственности по ст. 21.4 КоАП РФ уже невозможно — двухмесячный срок давности (ст. 4.5 КоАП РФ) истёк ещё в августе 2023 года. Штраф в текущий момент не грозит. Практически остаётся лишь устранить возможный недочёт (при необходимости — сверить учётные сведения с военкоматом при ближайшей годовой сверке).