Можно ли принять на работу в образовательное учреждение кандидата с погашенной судимостью по ч.2 ст. 218 УК РСФСР?

Относится ли преступление по ч. 2 ст. 218 УК РСФСР к запрещённым для работы в образовании

Преступление, за которое кандидат имеет погашенную судимость (незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами по ч. 2 ст. 218 УК РСФСР), относится к категории преступлений против общественной безопасности. Именно эта категория прямо названа в перечне, по которому к педагогической деятельности не допускаются лица, «имеющие или имевшие судимость»:

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ) признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
— абз. 2–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Ключевая особенность формулировки — слова «имеющие или имевшие судимость». В отличие от общего правила о погашении судимости, которое аннулирует лишь последствия, предусмотренные Уголовным кодексом:

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

запрет на работу по ст. 331, 351.1 ТК РФ установлен трудовым законодательством, и в нём законодатель специально закрепил формулу «имевшие судимость». Это означает: для преступлений, перечисленных в абзаце третьем ч. 2 ст. 331 ТК РФ (включая преступления против общественной безопасности), факт погашения судимости сам по себе не снимает ограничение — в отличие от ситуаций с «иными» преступлениями, где действует только запрет на неснятую/непогашенную судимость (абз. 4 ч. 2 ст. 331).

Поэтому ответ на ваш вопрос о «погашенной» судимости здесь иной, чем в случаях с судимостью за побои (ч. 1 ст. 115 УК) или за оскорбление представителя власти, не входящих в перечень: преступление против общественной безопасности в перечень входит, и его погашение не устраняет правового барьера автоматически.

Вывод по блоку: судимость по ч. 2 ст. 218 УК РСФСР (незаконный оборот оружия/боеприпасов/взрывчатых веществ) — это судимость за преступление против общественной безопасности, то есть за деяние, прямо входящее в запретительный перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и, соответственно, ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ; гашение судимости этот барьер не снимает.

Распространяется ли запрет на конкретную должность (зависит от её характера)

Объём ограничения различен для двух разных норм, и это определяет ответ в зависимости от должности кандидата.

Если должность педагогическая (учитель, воспитатель, педагог дополнительного образования и т.п.) — действует ст. 331 ТК РФ напрямую, и запрет абсолютно применим (см. блок 1).

Если должность не педагогическая, но связана с деятельностью с участием несовершеннолетних (любой работник образовательной организации, который в силу трудовых обязанностей контактирует с детьми) — действует ст. 351.1 ТК РФ:

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Эта норма охватывает именно «сферу образования, воспитания, развития несовершеннолетних», то есть практически любую работу в образовательном учреждении, где работник соприкасается с несовершеннолетними. Поэтому в отличие от прежних ситуаций (уборщица, кочегар в школе, где преступления не входили в перечень) здесь важно, что само основание запрета (преступление против общественной безопасности) в перечень входит.

Однако существует специальное исключение — возможность допуска при решении комиссии для лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести против общественной безопасности:

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности. (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ)
— ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ

Это исключение применимо только к преступлениям небольшой и средней тяжести. Категория тяжести определяется по ст. 15 УК РФ:

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. 2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 5.
— ст. 15 УК РФ (категории), п. 1

В УК РСФСР 1960 года деление на категории тяжести отсутствовало, поэтому для решения вопроса о возможности допуска кандидата через комиссию по делам несовершеннолетних необходимо установить, какому составу действующего УК РФ (и какой категории тяжести) соответствует квалифицированный (ч. 2) состав незаконного оборота оружия по ст. 218 УК РСФСР. Базовый аналог — ст. 222 УК РФ, ч. 1 которой относится к преступлениям средней тяжести, однако квалифицированный состав по ч. 2 (незаконный сбыт/крупный размер) в действующей классификации образует тяжкое преступление с санкцией до 10 лет лишения свободы.

Вывод по блоку: если это педагогическая должность или должность с участием несовершеннолетних — запрет применим. Если установлено, что деяние по ч. 2 ст. 218 УК РСФСР соответствует тяжкому (а не небольшой/средней тяжести) преступлению, то исключение ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ (допуск по решению комиссии) не действует, и приём на такую должность будет нарушением. Точный ответ зависит от характера должности и от того, как квалифицируется именно квалифицированный состав по ч. 2 ст. 218 УК РСФСР — эти два факта вам следует уточнить до оформления.

Документы при приёме и последствия нарушения

Для работы, к которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, работодатель обязан истребовать справку о наличии (отсутствии) судимости:

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Именно поэтому справка кандидата, где значится ч. 2 ст. 218 УК РСФСР, имеет правовое значение: её содержание прямо указывает на преступление из запретительного перечня.

Если приём на работу всё же будет оформлен вопреки установленному законом ограничению, трудовой договор подлежит прекращению по правилам ст. 84 ТК РФ — как заключённый в нарушение ограничений на занятие определённым видом трудовой деятельности:

заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ) в других случаях, предусмотренных федеральными законами. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.
— п. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ

При этом работодатель обязан сначала предложить перевод на другую подходящую вакансию, а при невозможности — прекратить договор с выплатой выходного пособия, если нарушение допущено не по вине работника:

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 84 1 . Общий порядок оформления прекращения трудового договора Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).
— ч. 3 ст. 84 ТК РФ

Что касается правомерности отказа: если ограничение действительно распространяется на данную должность, отказ в приёме не будет дискриминацией, поскольку он установлен федеральным законом (ст. 3 и 64 ТК РФ допускают ограничения, предусмотренные федеральным законом):

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— ч. 1, 3 ст. 3 ТК РФ

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1, 4, 6 ст. 64 ТК РФ

Вывод по блоку: если должность подпадает под ограничение (педагогическая либо с участием несовершеннолетних) и деяние не подпадает под исключение ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ, то отказ в приёме правомерен; оформление такого работника создаст риск прекращения трудового договора по ст. 84 ТК РФ, а также признания договора заключённым с нарушением закона. Отказ в этом случае не является дискриминацией и не требует отдельного мотивированного обоснования сверх указания на установленное законом ограничение.