Признается ли работа по соглашению на выполнение подрядных работ трудовыми отношениями и можно ли требовать оформления трудовой книжки

Квалификация отношений: является ли Сидоров принятым на работу

Название документа («Соглашение на выполнение подрядных работ») не имеет решающего значения — юридическую квалификацию определяет фактическое содержание отношений. Закон прямо запрещает подмену трудовых отношений гражданско-правовыми.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 116-ФЗ) Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
— ст. 15 ТК РФ

Описанные Сидоровым условия полностью укладываются в легальное определение трудовых отношений: он лично выполняет работу грузчика (не передаёт результат посредникам), «в интересах, под управлением и контролем работодателя», подчиняется директору ООО и правилам внутреннего распорядка — ежедневная явка к 8:00, кроме выходных, девятичасовая смена. Это признаки именно трудовой функции, а не самостоятельной подрядной деятельности: подрядчик выполняет конкретную разовую работу за обусловленный результат, не встраивается в производственный режим заказчика и работает на свой риск.

Ключевые признаки трудового договора по ст. 56 ТК РФ — личное выполнение трудовой функции «в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдении правил внутреннего трудового распорядка» — в ситуации Сидорова налицо: он занимается погрузкой/разгрузкой «когда появляется надобность» (то есть встраивается в производственный процесс пекарни, а не выполняет обособленную задачу) и подчиняется директору.

Верховный Суд прямо ориентирует суды признавать трудовые отношения при таком формальном оформлении:

Принимая во внимание, что статья 15 ТК РФ не допускает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения.
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 29.05.2018

Причём в пользу работника действует правило о толковании сомнений: > Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 20. Стороны трудовых отношений Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

— ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ

Вывод. Несмотря на название документа, отношения между Сидоровым и ООО «Пирожок» фактически являются трудовыми. Сидоров с высокой вероятностью будет признан принятым на работу (работником), а «Соглашение на выполнение подрядных работ» — притворным оформлением трудового договора.

Возникли ли трудовые отношения и с какого момента

Трудовые отношения возникают не только из подписанного трудового договора, но и из фактического допуска к работе:

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Это правило усилено специальной нормой о «переквалификации» гражданско-правового договора. Признание отношений трудовыми возможно тремя путями: (1) самим заказчиком (ООО) по письменному заявлению исполнителя (Сидорова); (2) на основании не обжалованного в суд предписания государственного инспектора труда; (3) судом.

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;
— п. 1 ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 20.
— п. 2 ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ

Решающее значение для работодателя имеет момент, с которого трудовые отношения считаются возникшими:

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
— ч. 4 ст. 19.1 ТК РФ

То есть если отношения признают трудовыми, они считаются существовавшими со дня фактического допущения Сидорова к работе, а не с даты вынесения предписания или решения суда. Это означает, что на ООО возлагаются все обязанности работодателя за весь прошедший период: начисление заработной платы, страховых взносов, НДФЛ, предоставление отпусков, оформление трудового стажа.

Вывод. Трудовые отношения между Сидоровым и ООО «Пирожок» считаются возникшими со дня, когда он фактически приступил к исполнению обязанностей по «подрядному» соглашению. Отсутствие приказа о зачислении в штат и записи в трудовой книжке не опровергает факт приёма на работу — напротив, это самостоятельные нарушения работодателя.

Обязанность оформить трудовой договор и вправе ли Сидоров требовать трудовую книжку

Работодатель обязан оформить трудовой договор письменно, в том числе когда отношения возникли по факту:

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
— ч. 5 ст. 67 ТК РФ

Следовательно, с момента признания отношений трудовыми у ООО «Пирожок» есть не более трёх рабочих дней на письменное оформление трудового договора с Сидоровым.

Что касается трудовой книжки — это безусловная обязанность работодателя (кроме работодателей-физлиц без статуса ИП, к которым ООО не относится):

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной
— ч. 3 ст. 66 ТК РФ

Поскольку Сидоров работает в ООО «Пирожок», а не у физлица, и выполняет основную (не совместительскую) работу, общество обязано вести на него трудовую книжку и внести в неё запись о приёме на работу (а также сформировать сведения о трудовой деятельности в электронном виде — ст. 66.1 ТК РФ). Право Сидорова требовать оформления трудовой книжки прямо корреспондирует этой обязанности работодателя.

Вывод. Да, Сидоров вправе требовать оформления трудового договора в письменной форме и внесения записи в трудовую книжку. ООО «Пирожок» обязано сделать это не позднее трёх рабочих дней со дня признания отношений трудовыми, а запись в трудовую книжку внести за весь период фактической работы.

Что грозит ООО «Пирожок» по заявлению Сидорова в инспекцию: предписание и административная ответственность

Федеральная инспекция труда обязана рассматривать обращения граждан о нарушении трудовых прав и принимать меры:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— абз. ст. 356 ТК РФ

Государственный инспектор труда вправе вынести работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения (в данном случае — о признании отношений трудовыми и оформлении трудового договора):

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
— ч. 2 ст. 357 ТК РФ

Такое предписание — это и есть прямой механизм, через который ст. 19.1 ТК РФ позволяет признать отношения трудовыми без суда: не обжалованное в установленном порядке предписание инспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ служит основанием для признания (см. блок 2, цитата п. 1 ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ). Работодатель может обжаловать предписание в суд в течение 10 дней со дня получения.

Параллельно с предписанием инспектор вправе возбудить дело об административном правонарушении. За «Соглашение на выполнение подрядных работ», фактически регулирующее трудовые отношения, предусмотрен специальный состав:

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Для ООО это штраф от 50 000 до 100 000 рублей, для должностного лица (директора) — от 10 000 до 20 000 рублей. В силу ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ дела по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ рассматривает именно федеральная инспекция труда (её должностные лица). При повторном аналогичном нарушении санкция ужесточается: по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ — штраф на юрлицо от 100 000 до 200 000 рублей, а должностному лицу грозит дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Вывод. По заявлению Сидорова ГИТ вправе провести проверку, вынести обязательное предписание о признании отношений трудовыми и оформлении трудового договора, а также привлечь ООО к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 100 тыс. руб. на юрлицо и до 20 тыс. руб. на директора; при повторном нарушении — до 200 тыс. руб. и дисквалификация).

Финансовые последствия для работодателя и право работника на судебную защиту

Признание отношений трудовыми «задним числом» (со дня фактического допуска) влечёт для ООО, помимо штрафа, существенные финансовые обязательства за весь прошедший период: доначисление и уплату страховых взносов во внебюджетные фонды и НДФЛ с выплаченных Сидорову сумм, а при выявлении недоплаты относительно МРОТ/отраслевых гарантий — доплату заработной платы, оплату неиспользованных отпусков. Поскольку взносы и налоги начисляются на суммы, выплаченные «подрядчику», их недоначисление влечёт пени и возможные штрафы по НК РФ, а также корректировку персонифицированного учёта в СФР за весь период.

Помимо административного пути через ГИТ, Сидоров вправе обратиться непосредственно в суд с иском о признании отношений трудовыми. Соответствующая норма прямо допускает такой способ защиты:

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 20.
— п. 2 ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ

Спор о признании отношений трудовыми относится к индивидуальным трудовым спорам, рассматриваемым судом по заявлению работника (ст. 391 ТК РФ). Срок для обращения в суд:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

С учётом правила о неустранимых сомнениях (толкуются в пользу наличия трудовых отношений — ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ) судебная перспектива для ООО «Пирожок» неблагоприятна: совокупность признаков (ежедневный режим, девятичасовая смена, подчинение директору, встраивание в производственный процесс) устойчиво квалифицируется как трудовые отношения.

Вывод. Помимо предписания и штрафа, риски ООО включают доначисление страховых взносов и НДФЛ за весь период, доплаты Сидорову, а также риск судебного иска (срок обращения — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права, а по требованиям о невыплаченной зарплате — 1 год). При этом если отношения прекращены, признание их трудовыми возможно только через суд.