Какие меры дисциплинарной ответственности применимы за грубое нарушение правил безопасности и каковы условия увольнения
Нарушение требований охраны труда — это нарушение прямой трудовой обязанности работника (соблюдать требования охраны труда, правильно использовать оборудование), а потому является дисциплинарным проступком, за который работодатель вправе применить замечание, выговор либо увольнение.
соблюдать требования охраны труда; правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию
— абз. 2–3 ст. 215 ТК РФ
Из этого следует: видеозапись подтверждает неисполнение работником возложенных на него обязанностей по охране труда, то есть наличие дисциплинарного проступка по смыслу ч. 1 ст. 192 ТК РФ, за который работодатель имеет право выбрать меру взыскания.
Виды взысканий и право работодателя на выбор меры:
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям
— ч. 1 ст. 192 ТК РФ
Принципиальная развилка: увольнение допустимо только по одному из оснований, закреплённых в законе. Для нарушения правил безопасности ключевое значение имеют п. «д» ч. 1 ст. 81 ТК РФ (однократное грубое нарушение требований охраны труда) при наличии строгих условий, а также п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (при наличии непогашенного взыскания).
Условие увольнения по п. «д» ч. 1 ст. 81 ТК РФ:
д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий
— п. «д» ч. 1 ст. 81 ТК РФ
Для применения этого основания обязательно: (1) факт нарушения требований охраны труда должен быть установлен комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда (одной видеозаписи недостаточно — требуется оформленный акт/заключение уполномоченного органа); (2) нарушение должно повлечь тяжкие последствия (несчастный случай, авария, катастрофа) либо заведомо создавать реальную угрозу их наступления. Если указанные условия не соблюдены, уволить по п. «д» ч. 1 ст. 81 нельзя — остаётся замечание/выговор либо увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 (при наличии иного непогашенного взыскания за ранее допущенный проступок).
Вывод по вопросу: привлечь работника к ответственности можно: при подтверждении факта комиссией/уполномоченным по охране труда и наличии тяжких последствий или реальной угрозы — вплоть до увольнения по п. «д» ч. 1 ст. 81 ТК РФ; в противном случае — замечание или выговор (ст. 192 ТК РФ), либо увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 лишь при наличии непогашенного дисциплинарного взыскания. Основания, перечисленные в законе, закрыты: иных мер ответственности работодатель применять не вправе.
Влияет ли нахождение работника в ежегодном отпуске и на межвахтовом отдыхе на возможность увольнения по инициативе работодателя
Ключевой факт ситуации: грубое нарушение допущено в последнюю смену, то есть до ухода работника в ежегодный отпуск и на межвахтовый отдых. Увольнение — это отдельное правоотношение, момент применения которого наступает уже после совершения проступка. Поэтому следует различать (а) когда инициируется увольнение и (б) когда проступок был совершён и обнаружен.
Запрет увольнения по инициативе работодателя в период пребывания работника в отпуске прямо установлен и не зависит от того, когда совершён проступок:
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7 1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ)
— ч. 6 ст. 81 ТК РФ
Из этого следует: если работник уже находится в ежегодном отпуске, издавать приказ об увольнении по инициативе работодателя (в том числе за проступок, совершённый до отпуска) в этот период нельзя — увольнение возможно только после выхода работника из отпуска либо до его начала (если соблюдены сроки ст. 193 ТК РФ). Тот же запрет подтверждён Пленумом ВС:
не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до восемнадцати лет), других лиц, 12 воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ (статья 261 ТК РФ); б) расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ); в) увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 ТК РФ).
— п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004
При этом важно: сам факт ухода в отпуск не отменяет дисциплинарное преследование за уже совершённый и обнаруженный проступок — запрет носит временный характер (до окончания отпуска), но не освобождает виновного от ответственности за нарушения, допущенные до отдыха. Проступок, совершённый в рабочую смену до отпуска, остаётся основанием для привлечения к ответственности после возвращения работника.
Вывод по вопросу: увольнять работника за проступок, совершённый в последнюю смену, пока он находится в ежегодном отпуске, прямо запрещено ч. 6 ст. 81 ТК РФ. Привлечение к ответственности в виде увольнения возможно до ухода в отпуск (при соблюдении процедуры) либо сразу после выхода из отпуска, но не в период самого отпуска. Замечание/выговор также не рекомендуется оформлять в период отпуска, поскольку ознакомление с приказом по ст. 193 ТК РФ в отпускной период затруднено, хотя формального запрета на них как такового нет.
Процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности с учётом отпуска и межвахтового отдыха
Соблюдение процедуры по ст. 193 ТК РФ критично: её нарушение влечёт признание взыскания и увольнения незаконными при оспаривании в суде (ст. 394 ТК РФ — восстановление на работе, оплата вынужденного прогула, моральный вред). До применения взыскания нужно затребовать письменное объяснение:
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт
— ч. 1 ст. 193 ТК РФ
Если работник в отпуске/межвахте и доступен, объяснение следует запросить незамедлительно (направлением уведомления/по электронным каналам связи, если это установлено локальными актами). Непредоставление объяснения в течение двух рабочих дней не препятствует применению взыскания — составляется акт.
Сроки применения взыскания (месячный — со дня обнаружения, с невключением времени отпуска; шестимесячный предел — со дня совершения проступка):
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка
— ч. 3, 4 ст. 193 ТК РФ
Ключевой аспект исчисления срока при вахтовом методе — что прерывает и что НЕ прерывает месячный срок:
отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы. 35. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). К таким нарушениям, в частности, относятся: а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте. При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.)
— п. 34 (абз. «в») Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004
Из разъяснения Пленума следует принципиально важный вывод для вахтового метода: дни межвахтового отдыха (отгулы, дни отдыха при вахтовом методе) НЕ прерывают течение месячного срока для наложения взыскания. В отличие от них, именно ежегодный оплачиваемый отпуск прерывает течение месячного срока:
к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы
— п. 34 (абз. «г») Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004
Из этого вытекает логика реального timings: месячный срок, отсчитываемый со дня обнаружения проступка, приостанавливается на период ежегодного отпуска (срок продолжит течь после выхода из отпуска), но продолжает течь во время межвахтового отдыха. Практическая рекомендация для работодателя: не откладывать привлечение до выхода из длинного отпуска/межвахты, поскольку шестимесячный предел со дня совершения проступка по ч. 4 ст. 193 ТК РФ является жёстким (время отдыха по вахтовому методу в него не засчитывается как исключение) — при большой длительности отпуска + межвахты срок может истечь до возвращения работника.
Вывод по вопросу: процедура: (1) зафиксировать нарушение актом/заключением комиссии или уполномоченного по охране труда; (2) затребовать письменное объяснение (2 рабочих дня, при отказе — акт); (3) издать приказ о взыскании в пределах месячного срока со дня обнаружения (не считая времени ежегодного отпуска), но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка; (4) ознакомить под роспись в течение трёх рабочих дней. Дни межвахтового отдыха месячный срок не прерывают (п. 34 Пленума ВС № 2 от 17.03.2004), ежегодный отпуск — прерывает (повторяя: месячного, но не шестимесячного предельного срока).
Материальная ответственность работника и сопутствующие последствия при причинении ущерба нарушением
Если грубое нарушение правил безопасности причинило повреждение оборудованию, имуществу работодателя либо вызвало необходимость затрат на устранение последствий, работник может нести материальную ответственность независимо от дисциплинарной.
Общий принцип — возмещение прямого действительного ущерба (упущенная выгода не взыскивается):
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам
— ч. 1, 2 ст. 238 ТК РФ
Предел по общему правилу — средний месячный заработок, если иное не установлено законом:
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами
— ст. 241 ТК РФ
Увольнение как мера дисциплинарной ответственности и возмещение ущерба самостоятельны и не поглощают друг друга: применение дисциплинарного взыскания не отменяет обязанности возместить ущерб (ч. последняя ст. 248 ТК РФ). Порядок взыскания зависит от суммы:
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом
— ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ
Здесь следует учитывать развилку: если ущерб не превышает среднего месячного заработка — работодатель вправе взыскать его по своему распоряжению не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера ущерба (удержаниями из зарплаты по ст. 248 ТК РФ); если сумма больше среднего месячного заработка или работник не согласен добровольно возместить — только через суд. Важно: если нарушение отвечает признакам п. «д» ч. 1 ст. 81 ТК РФ (тяжкие последствия или заведомая реальная угроза), оно может повлечь и публично-правовые последствия (расследование несчастного случая, административную и при наличии виновного должностного лица — уголовную ответственность), однако рядового работника за собственное нарушение по ст. 143 УК РФ не привлекают — эта статья адресована лицам, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда.
Вывод по вопросу: за причинённый нарушением прямой действительный ущерб с работника можно взыскать возмещение: до размера среднего месячного заработка — приказом работодателя в месячный срок, свыше — только в судебном порядке (ст. 241, 248 ТК РФ). Взыскание ущерба происходит независимо от дисциплинарного взыскания (замечания/выговора/увольнения) и не заменяет его.
Денежные последствия: применимы только трудовые компенсационные нормы, а не гражданско-правовые меры
Вопрос носит трудовой характер, поэтому частноправовые меры (проценты по ст. 395 ГК РФ, неустойка) между работником и работодателем по поводу увольнения/взысканий не применяются. Денежные последствия, имеющие значение для сторон, исчерпываются специальными нормами Трудового кодекса.
Со стороны работника денежное последствие проступка — это материальная ответственность (возмещение прямого действительного ущерба), разобранная в предыдущем блоке по ст. 238, 241, 248 ТК РФ. Применение дисциплинарного взыскания дополнительных денежных санкций (штрафов) не допускает: перечень взысканий закрыт (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), а штрафы как мера дисциплинарного воздействия на работника законодательством не предусмотрены.
Со стороны работодателя денежный риск состоит в том, что при увольнении он обязан произвести окончательный расчёт, и любая задержка причитающихся работнику выплат (включая оплату отпуска и расчёт при увольнении) влечёт обязанность уплатить проценты:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Из этой нормы следует: если работодатель при увольнении за проступок задержит окончательный расчёт (зарплату, компенсацию за неиспользованный отпуск, оплату уже предоставленного отпуска), он будет обязан выплатить их с процентами из расчёта не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки. Это применимо независимо от вины работника в проступке и является, по сути, единственной денежной «компенсационной» нормой, действующей в данной ситуации.
Вывод по вопросу: денежных последствий в виде штрафов за проступок не существует (перечень взысканий закрыт); материальные последствия для работника — только возмещение прямого действительного ущерба (ст. 238, 241, 248 ТК РФ); для работодателя — обязанность уплатить проценты (1/150 ключевой ставки ЦБ за день просрочки) при задержке расчёта с увольняемым (ст. 236 ТК РФ).