Можно ли оформить самозанятость для получения зарплаты в другом городе, если девушка военнообязанная и прикреплена к военкомату в другом регионе?

Можно ли оформить девушку как самозанятую (НПД) — и когда это законно

Режим НПД доступен физлицу, если оно оказывает услуги (выполняет работы) по гражданско-правовому договору и не имеет работодателя, оформившего с ним трудовые отношения.

Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. 8. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход (далее - налог). 9. Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области). 10. Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не освобождаются от исполнения обязанностей налогового агента, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 11. Индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации , не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима. Статья 3. Информационный обмен с налоговыми органами (Наименование в редакции Федерального закона от 28.06.2022 № 206-ФЗ) 1.
— п. 7 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ

Это означает: если девушка заключит с вами именно гражданско-правовой договор (например, возмездного оказания услуг по ст. 779 ГК РФ), встанет на учёт как плательщик НПД и будет сама получать оплату и выдавать чеки — сама схема «самозанятости» как таковая допустима. Ключевой критерий — отсутствие трудовых отношений, а не город, где она стоит на воинском учёте.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

Заключение обычного договора возмездного оказания услуг (подряда) с гражданином — самостоятельное и законное основание. То есть препятствий именно в «воинском учёте в другом городе» для применения НПД нет.

Ограничения для применения НПД перечислены исчерпывающе, и статус военнообязанной в них не назван:

Не вправе применять специальный налоговый режим: 1) лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров , за исключением сахаросодержащих напитков, указанных в подпункте 23 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации , и товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 443-ФЗ) 2) лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд; 3) лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых; 4) лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях;
— ч. 2 ст. 4 ФЗ № 422-ФЗ

Портрет девушки (военнообязанная, женского пола, прикреплена к военкомату в другом городе) ни в один из запретов ч. 2 ст. 4 ФЗ № 422-ФЗ не попадает. Единственный запрет, значимый для работодателя-заказчика, — это запрет для самого самозанятого иметь работников по трудовым договорам; он касается девушки, а не вас.

Применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент и указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением территории федеральной территории "Сириус", либо территория федеральной территории "Сириус", либо территория города Байконура в период действия Договора аренды комплекса "Байконур" . (В редакции федеральных законов от 15.12.2019 № 428-ФЗ, от 11.06.2021 № 199-ФЗ, от 21.11.2022 № 441-ФЗ) 2. Физическое лицо указывает субъект Российской Федерации, либо федеральную территорию "Сириус", либо город Байконур в период действия Договора аренды комплекса "Байконур", на территории которого (которой) им ведется деятельность, при переходе на специальный налоговый режим. (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 199-ФЗ, от 21.11.2022 № 441-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ

В случае ведения деятельности на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, и (или) на территории федеральной территории "Сириус", и (или) на территории города Байконура в период действия Договора аренды комплекса "Байконур" для целей применения специального налогового режима физическое лицо самостоятельно выбирает субъект Российской Федерации, либо федеральную территорию "Сириус", либо город Байконур в период действия Договора аренды комплекса "Байконур", на территории которого (которой) им ведется деятельность, и вправе изменять место ведения деятельности не чаще одного раза в течение календарного года.
— ч. 3 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ

Физическое лицо само выбирает субъект РФ, на территории которого ведёт деятельность, а при работе в нескольких регионах — вправе их менять не чаще раза в год. Это прямо снимает опасение «работаю и получаю деньги в другом городе, где военкомат другой». Место ведения деятельности и место воинского учёта — разные юридические категории.

Вывод: оформить девушку плательщиком НПД (самозанятой) по гражданско-правовому договору можно, её статус военнообязанной и нахождение военкомата в другом городе этому не препятствуют. Город работы/получения дохода и город воинского учёта законом между собой не связаны.

Обязателен ли трудовой договор — риск переквалификации самозанятости

Самозанятость недопустима, если отношения фактически трудовые. Закон прямо запрещает гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 116-ФЗ) Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
— п. 1 ст. 15 ТК РФ

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 05.05.2014 № 116-ФЗ) Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Статья 56 1 . Запрещение заемного труда Заемный труд запрещен. Заемный труд - труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника. Особенности регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются главой 53 1 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ) Статья 57.
— ст. 56 ТК РФ

Признаки трудовых отношений: личное выполнение работы, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, нахождение под управлением и контролем работодателя, систематичность, предоставление условий труда. Если всё это есть — работа является трудовой, и оформить её договором с самозанятым нельзя; её обязательно оформлять по трудовому договору. Если же это разовые/конечные по объёму услуги без подчинения режиму и контроля — допустим гражданско-правовой договор.

Ключевой симптом трудовых отношений — когда самозанятость навязана исключительно ради «оптимизации» выплат. Тогда вы рискуете:

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса; судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
— ст. 19.1 ТК РФ

Неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений, а сами отношения считаются возникшими со дня фактического допущения. То есть переквалификация возможна как по заявлению самой девушки, так и по материалам ГИТ.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.
— п. 1 ст. 54.1 НК РФ

Вывод: формальный выбор «самозанятости» без изменения фактического содержания работы не спасает. Если девушка будет лично и систематически работать под вашим управлением и контролем по режиму — её обязательно оформлять по трудовому договору, иначе возможны переквалификация (ст. 19.1 ТК РФ), штраф по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (для организации 50 000–100 000 руб.) и налоговые доначисления (ст. 54.1 НК РФ). Если работа носит разовый/гражданско-правовой характер без подчинения распорядку — допустим договор с самозанятой.

Ветка «переквалификация уже произошла / предписание ГИТ»: что грозит и как реагировать

Если отношения будут признаны трудовыми — они считаются возникшими со дня фактического допущения, вы обязаны оформить трудовой договор с этой даты. Предписание госинспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ, не обжалованное в суд, само по себе является основанием признания отношений трудовыми. Спор о признании отношений трудовыми рассматривает районный суд в порядке гражданского судопроизводства; сроки обращения — по ст. 392 ТК РФ.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ст. 392 ТК РФ

Для работника — 3 месяца со дня, когда он узнал о нарушении права (по спорам о выплатах — 1 год). Сроки могут быть восстановлены судом при уважительных причинах, поэтому риск переквалификации не «сгорает» по короткому сроку автоматически.

Влияние воинского учёта в другом городе на работу и выплаты

Воинский учёт ведётся по месту жительства (либо по месту пребывания, если гражданин прибыл туда более чем на 3 месяца), а не по месту работы или получения дохода.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Это ключевой ответ на ваше опасение: место воинского учёта определяется местом жительства/пребывания девушки, а не городом, где она работает и получает деньги. Поэтому работа и выплаты в другом городе сами по себе не влекут нарушения воинского учёта и не требуют её «переприкрепления» к другому военкомату — до тех пор, пока не меняется её место жительства/пребывания более чем на 3 месяца.

Воинскому учёту подлежат граждане женского пола, имеющие военно-учётные специальности:

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1
— п. 14 Положения о воинском учете (Постановление Правительства РФ № 719)

Значит, будучи военнообязанной (имеющей ВУС), девушка законно состоит на учёте, и этот статус сам по себе не ограничивает ни выбор формы занятости, ни регион работы.

Организация воинского учета в органах государственной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации , органах местного самоуправления поселений , органах местного самоуправления муниципальных округов и органах местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления) и организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.
— п. 1 Положения о воинском учете (Постановление Правительства РФ № 719)

Организация воинского учёта в организациях входит в мобилизационную подготовку — но это означает обязанности работодателя по трудовым отношениям (сбор и направление сведений о военнообязанных работниках в военкомат, оповещение и т.п.), а не основание для обязательного оформления именно по трудовому договору исключительно из-за статуса военнообязанной.

Ниже — развилка по её месту пребывания, от которой зависит её собственная обязанность по учёту:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для неё лично: при переезде на новое место пребывания (не подтверждённое регистрацией) — обязанность сообщить в военкомат/явиться в двухнедельный срок; штраф по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ 10 000–20 000 руб. За несообщение об изменении места работы — штраф по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ 1 000–5 000 руб. За неявку по повестке — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ 10 000–30 000 руб.

Вывод: воинский учёт в другом городе сам по себе не препятствует ни работе в вашем городе, ни выплате ей дохода (в том числе как самозанятой). Он привязан к месту жительства/пребывания, а не к месту работы. Если место жительства/пребывания девушки не меняется, никаких действий по воинскому учёту не требуется. Если она фактически переезжает более чем на 3 месяца или меняет место работы — она сама обязана уведомить военкомат (двухнедельный срок, ч. 2 и 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ). Если же вы оформляете её по трудовому договору, у вас как у работодателя возникают собственные обязанности по воинскому учёту в отношении военнообязанного работника.