Инвентаризационная опись с несуществующими объектами и угроза удержаний по рыночной цене при уходе на пенсию

Ситуация: неправомерное оформление результатов инвентаризации и угроза взыскания стоимости не переданного вам имущества

Ваша ситуация, к сожалению, является типичным примером попытки переложить материальную ответственность за недостачу, возникшую по вине работодателя, на сотрудника. Подписание вами «чистой» инвентаризационной описи под давлением бухгалтерии серьезно усложнило ваше положение, но не сделало его безвыходным. Давайте проанализируем ситуацию с точки зрения закона.

Анализ правомерности действий при инвентаризации

Ваши действия и действия бухгалтерии противоречат закону в нескольких ключевых аспектах.

1. Составление недостоверных инвентаризационных документов. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» требует, чтобы инвентаризация выявляла фактическое наличие имущества.

   «При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.»

   (Источник: Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Статья 11)

   Более того, закон прямо запрещает регистрировать в учете несуществующие объекты, которыми, по сути, и является отсутствующее имущество.

   «Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида...»

   (Источник: Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Статья 10)

   Ваша подпись под фразой «Отклонения не выявлены, объекты... не установлены» при фактическом наличии расхождений означает удостоверение ложной информации. Это нарушение закона, инициатором которого выступила бухгалтерия.

2. Обязанность гражданского служащего отказаться от исполнения неправомерного поручения. Как государственный служащий, вы обязаны были не исполнять незаконное указание о переподписании документов с ложными сведениями, а действовать по строго определенной процедуре.

   «Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения... и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.»

   (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 15)

   Ваша изначальная позиция с внесением замечаний в опись была абсолютно правомерной, а последующие действия, к сожалению, стали исполнением неправомерного поручения, что может иметь для вас негативные последствия, но и создает основания для привлечения к ответственности должностных лиц, отдавших такое распоряжение.

Правомерность взыскания и определение размера ущерба

Теперь перейдем к главным вопросам: могут ли с вас взыскать деньги и в каком размере.

1. Основания для материальной ответственности. Для возложения на работника (в том числе госслужащего) полной материальной ответственности за недостачу необходимо, чтобы ценности были вверены ему на основании специального договора или разового документа.

   «Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
   ...
   2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;»

   (Источник: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Статья 243)

   Ключевой момент здесь: акт приема-передачи и является тем самым разовым документом, подтверждающим факт вверения вам имущества. Его отсутствие по большинству позиций — ваша сильнейшая защита. Факт вашего нахождения в должности руководителя подразделения сам по себе не делает вас автоматически материально ответственным за весь учетный перечень. Бремя доказывания факта передачи конкретного имущества лежит на работодателе.

2. Обстоятельства, исключающие вашу ответственность. Закон прямо указывает, что материальная ответственность работника исключается, если работодатель не обеспечил надлежащие условия для хранения имущества. Если имущество числится за подразделением, но никогда вам не передавалось, налицо неисполнение работодателем этой обязанности.

   «Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба... вследствие... неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.»

   (Источник: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Статья 239)

   Имущество, утилизированное по акту в 2018 году, но продолжающее числиться в учете как «в эксплуатации», — это результат грубой ошибки самого работодателя (в лице бухгалтерии и материально-учетного отдела), а не ваша вина. Взыскание его стоимости с вас является прямым нарушением приведенной нормы.

3. Размер ущерба: рыночная или балансовая стоимость? Запугивание взысканием по рыночным ценам не лишено правовых оснований, но и не столь однозначно, как преподносится. Размер ущерба при утрате имущества действительно определяется по рыночным ценам, но с важной оговоркой: он не может быть ниже стоимости по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа.

   «Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.»

   (Источник: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Статья 246)

   Это означает, что если, например, стоимость карбюратора по учету с учетом износа (амортизации) составляет 100 рублей, а его рыночная цена — 5000 рублей, то взыскать с вас в любом случае не могут менее 100 рублей (прямой действительный ущерб). Однако сам факт того, что за утилизированный и полностью самортизированный объект, который к тому же никогда не был передан, пытаются насчитать рыночную стоимость, является злоупотреблением.

Порядок и законность удержания при увольнении

При увольнении работодатель имеет весьма ограниченные права на удержание из ваших выплат.

1. Взыскание по распоряжению работодателя. Взыскать сумму ущерба без вашего согласия могут только в строго определенных случаях и в ограниченном размере. Если сумма ущерба превышает ваш среднемесячный заработок, взыскание может быть осуществлено только судом.

   «Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя... Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.»

   (Источник: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Статья 248)

   С учетом перечня «недостающего» имущества (испытательный стенд, канистры, карбюратор, чехол), его общая стоимость, даже балансовая, скорее всего, превысит ваш месячный заработок. Следовательно, произвольно удержать всю сумму при увольнении закон не позволяет.

2. Необходимость служебной проверки. До принятия любого решения о взыскании, работодатель обязан провести проверку для установления всех обстоятельств, включая вашу вину, причинную связь между вашими действиями и ущербом, и точный размер ущерба.

   «До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
   Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.»

   (Источник: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Статья 247)

   Более того, поскольку вы являетесь государственным служащим, эта проверка будет проходить в форме служебной проверки, порядок которой строго регламентирован.

   «При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

   1. факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
   2. вина гражданского служащего;
   3. причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
   4. характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка...»

   (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 59)

   Именно в рамках такой проверки вы сможете и должны будете дать подробные письменные объяснения и представить все имеющиеся у вас доказательства отсутствия вины (отсутствие актов приема-передачи, акт об утилизации чехла и т.д.). Без проведения такой проверки и составления мотивированного заключения любое взыскание будет незаконным.

Выводы и рекомендации

Ваша ситуация требует активных и немедленных действий. Подписание описи без замечаний — серьезная ошибка, но не фатальная. Ответственность наступает за виновное причинение прямого действительного ущерба, а в вашем случае вина и сам факт ущерба от ваших действий неочевидны.

Что следует предпринять:

1. Немедленно зафиксируйте свою позицию письменно. Подайте на имя представителя нанимателя (или вышестоящего руководителя) аргументированную служебную записку. В ней укажите:

   • На оказанное на вас давление со стороны бухгалтерии с целью подписать недостоверную опись, что является склонением к совершению нарушения.
   • Четко перечислите имущество, которое никогда не было вам передано по акту приема-передачи, и отсутствие которого вы выявляли лично.
   • Приведите конкретный пример с чехлом, утилизированным в 2018 году, приложите копию акта об утилизации и укажите на абсурдность ситуации, когда вам предъявляют недостачу по имуществу, списанному самим же ведомством.
   • Заявите о необходимости проведения полноценной служебной проверки по данным фактам в соответствии со статьей 59 ФЗ-79 с вашим участием.

2. Ни в коем случае не подписывайте больше никаких документов, удостоверяющих наличие отсутствующего или не переданного вам имущества, а также соглашений о добровольном возмещении ущерба.

3. Собирайте доказательства. Сохраните копию акта об утилизации. Сделайте копии страниц описи, где вы изначально делали пометки (если копия осталась). Если есть свидетели давления со стороны бухгалтерии, обсудите с ними возможность дать письменные объяснения в рамках служебной проверки.

4. При попытке удержания. Если при увольнении с вас все же попытаются удержать сумму, превышающую средний месячный заработок, без вашего письменного согласия — это грубое нарушение статьи 248 ТК РФ. Вам следует немедленно обратиться в суд с иском о признании удержания незаконным и возврате необоснованно удержанных средств.

Поскольку ситуация затрагивает множество аспектов законодательства о госслужбе и материальной ответственности, а бухгалтерия вашего ведомства, судя по всему, действует по систематической противоправной схеме, настоятельно рекомендую вам незамедлительно обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах и спорах с государственными органами. Он поможет вам грамотно составить все необходимые документы и выстроить стратегию защиты ваших прав.