Отказ в трудоустройстве в МЧС из-за погашенной судимости за сбыт алкоголя

Трудоустройство в МЧС на гражданскую должность при наличии погашенной судимости

Для ясного понимания вашей ситуации необходимо прежде всего определить, какой правовой статус будет у должности, на которую вы претендуете. От этого напрямую зависит, какие законодательные ограничения к вам могут быть применены.

Согласно предоставленной информации, система МЧС России включает в себя три категории лиц:

1. Сотрудники федеральной противопожарной службы (ФПС), на которых распространяется специальный Федеральный закон № 141-ФЗ.
2. Государственные гражданские служащие, чья деятельность регулируется Федеральным законом № 79-ФЗ.
3. Работники, занимающие должности на основании трудового договора, которые не являются должностями государственной службы. Их деятельность регулируется Трудовым кодексом РФ.

Поскольку вы указали, что должность в канцелярии является «обычной», не оперативной и без допусков, с высокой вероятностью она относится к третьей категории — «работников». На это косвенно указывает и закон, определяя, что трудовые отношения в ФПС регулируются трудовым законодательством.

«Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации». (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 1, пункт 2)

Именно от этого понимания зависит ответ на ваш вопрос. Далее я разберу применимые нормы для каждого из возможных статусов.

1. Ограничения для государственных гражданских служащих (если должность относится к этой категории)

Если ваша должность будет отнесена к государственной гражданской службе, то Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает четкое ограничение.

«Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: ... осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости». (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 16, пункт 2)

Закон говорит исключительно о неснятой или непогашенной судимости. Ваша судимость является погашенной. Прямого запрета на прием на гражданскую службу с погашенной судимостью в предоставленном контексте Федерального закона № 79-ФЗ нет. Следовательно, по данному основанию отказать вам не должны.

2. Ограничения для сотрудников федеральной противопожарной службы (если должность аттестованная)

Это самый строгий вариант регулирования. Если ваша должность окажется должностью сотрудника ФПС (что маловероятно для канцелярии), то закон устанавливает абсолютный запрет на службу даже с погашенной судимостью.

«Сотрудник федеральной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе (быть принят на службу в федеральную противопожарную службу) в следующих случаях: ... осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной». (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 14, пункт 2)

В этом случае наличие у вас даже давно погашенной судимости является безусловным основанием для отказа в приеме на службу.

3. Ограничения для работников, принимаемых по Трудовому кодексу РФ (наиболее вероятная ситуация)

Если ваша должность является «работником» по ТК РФ, то на вас распространяются общие гарантии при приеме на работу. Трудовой кодекс прямо запрещает дискриминацию по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами.

Указание на наличие погашенной судимости, по общему правилу, будет являться дискриминацией, так как погашение судимости аннулирует все правовые последствия.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ устанавливает ключевое правило:

«Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью». (Источник: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ, Статья 86, пункт 6)

Кроме того, УК РФ уточняет, каким образом правовые последствия могут сохраняться:

«Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами». (Источник: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ, Статья 86, пункт 1)

Это означает, что исключения из правила об аннулировании последствий судимости должны быть прямо установлены федеральным законом. Для должности «работника» в МЧС, не связанной с государственной тайной, таких специальных законов в предоставленном контексте не содержится.

Так, Трудовой кодекс гарантирует:

«Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав ... в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». (Источник: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Статья 64)

Анализ ситуации с точки зрения ст. 238 УК РФ и допуска к гостайне

Вы верно заметили, что должность не предполагает допуска к государственной тайне. Закон «О государственной тайне» устанавливает свои основания для отказа в таком допуске, но они касаются лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за определенные преступления.

«Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ... наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления». (Источник: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне», Статья 22)

Поскольку ваша судимость погашена, она не может служить основанием для отказа в допуске, но он вам и не требуется, что еще больше укрепляет вашу позицию.

Выводы и рекомендации

1. Ключевой момент — статус должности. Наиболее вероятно, что должность в канцелярии является должностью «работника» по ТК РФ. В этом случае отказ в приеме на работу исключительно по мотиву наличия погашенной судимости будет являться прямой дискриминацией и грубо нарушать трудовое законодательство и ст. 86 УК РФ.
2. Погашенная судимость не должна создавать препятствий. Статья 86 УК РФ четко говорит об аннулировании последствий судимости, а ст. 64 ТК РФ запрещает отказывать в работе по причинам, не связанным с деловыми качествами.
3. Будьте готовы к проверке. Проверка по базам данных выявит этот факт, но ваша правовая позиция очень сильна. Вы вправе указать, что судимость погашена, и правовых последствий она не влечет.
4. Что делать в случае отказа:
   • В первую очередь, потребуйте письменный отказ в заключении трудового договора. Это ваше законное право по требованию ст. 64 ТК РФ.
   • В письменном отказе должны быть указаны конкретные причины. Если в качестве причины будет указано только наличие погашенной судимости (без ссылки на конкретную норму закона, которая напрямую запрещает это для вашей должности), такой отказ будет необоснованным.
   • Необоснованный отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд в порядке, установленном для индивидуальных трудовых споров. В суде вы сможете сослаться на все перечисленные выше нормы права.

Рекомендую сейчас, до официального отказа, не конфликтовать с отделом кадров, а дождаться результата. Если вы получите отказ, основанный сугубо на факте наличия у вас давно погашенной судимости, смело обращайтесь за защитой своих прав к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах. Ваши шансы на успех в суде, исходя из анализа законодательства, весьма высоки.