Применение дисциплинарного взыскания к педагогу за непроведение внеурочных занятий воспитательной направленности

Возможно ли применить дисциплинарное взыскание к классному руководителю за пропуск воспитательного занятия по патриотическому воспитанию

Анализ ситуации

Описанная ситуация действительно может являться основанием для применения дисциплинарного взыскания, однако квалификация действий педагога как прогул является, скорее всего, неправомерной. Ключевое значение здесь имеет правильное определение характера допущенного нарушения, а также оценка обстоятельств, на которые ссылается работник.

Применимые нормы и их толкование

1. Является ли проведение занятия трудовой обязанностью педагога?

В вашей ситуации обязанность классного руководителя проводить такие занятия закреплена в локальном нормативном акте — Положении о классном руководстве, с которым сотрудник ознакомлен. Это соответствует трудовому законодательству.

"Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка... соблюдать трудовую дисциплину".
(Источник: ТК РФ Статья 21)

Обязанности работника могут конкретизироваться не только в трудовом договоре, но и в локальных нормативных актах (ЛНА). В вашем случае проведение воспитательных мероприятий прямо предусмотрено календарным планом, рабочей программой и Положением о классном руководстве. Тот факт, что занятия стоят в расписании, дополнительно подтверждает их включение в трудовую функцию педагога.

Работодатель также имеет право требовать исполнения этих обязанностей и применять дисциплинарные взыскания за их нарушение.

"Работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей... соблюдения правил внутреннего трудового распорядка... привлекать работников к дисциплинарной... ответственности".
(Источник: ТК РФ Статья 22)

Таким образом, проведение занятий по патриотическому воспитанию, безусловно, входило в трудовые обязанности классного руководителя.

2. Является ли отсутствие на занятии прогулом?

Понятие прогула в трудовом законодательстве четко определено и связано именно с отсутствием на рабочем месте.

"Прогулом... является отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)".
(Источник: ТК РФ Статья 81)

Из вашего вопроса не следует, что педагог отсутствовал на рабочем месте (т.е. в школе). Скорее всего, он находился на работе, но не пошел на конкретное занятие по расписанию. Непроведение урока при фактическом нахождении в здании организации не является прогулом. Это классифицируется как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, то есть как иной дисциплинарный проступок.

Важно отметить: за такой проступок можно применить взыскание в виде замечания или выговора. Увольнение за однократное такое нарушение по статье 81 ТК РФ (п. 5) возможно только при условии, что у работника уже есть неснятое дисциплинарное взыскание. Уволить сразу за это по подпункту "а" п. 6 ст. 81 (за прогул), как пытается сделать директор, будет незаконно.

3. Критерии правомерности взыскания и обстоятельства, смягчающие вину

Сам факт нарушения еще не означает автоматической законности любого наказания. Трудовой кодекс обязывает работодателя подходить к этому вопросу дифференцированно.

"При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен".
(Источник: ТК РФ Статья 192)

Доводы работника о высокой нагрузке и отсутствии методических материалов имеют существенное значение. Работодатель не только вправе требовать, но и несет встречные обязанности, в частности, по созданию условий для выполнения работником его трудовой функции.

"Работодатель обязан... обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей".
(Источник: ТК РФ Статья 22)

Отсутствие методических материалов и, как следствие, неготовность педагога к занятию при отсутствии помощи со стороны работодателя может быть расценено как обстоятельство, смягчающее его вину или даже свидетельствующее о невыполнении работодателем своих встречных обязанностей по обеспечению учебного процесса.

Требуется также проверить вопрос нагрузки. Для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.

"Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю".
(Источник: ТК РФ Статья 333)

Если из-за включения дополнительных воспитательных занятий в расписание общая нагрузка педагога превышает установленную норму, требовать их проведения сверх этой нормы без соответствующего оформления и оплаты (например, как совмещения или дополнительной работы по ст. 60.2 ТК РФ) неправомерно.

Выводы и рекомендации

1. Применить дисциплинарное взыскание за непроведение занятия можно, так как это является неисполнением трудовых обязанностей.
2. Квалифицировать это как прогул — незаконно. Прогул — это отсутствие на рабочем месте, а не непроведение урока при нахождении в школе. Наиболее строгим взысканием за единичный такой случай может быть выговор. Увольнение по ст. 81 ТК РФ за прогул будет легко оспорить в суде или трудовой инспекции.
3. Доводы о нагрузке и методичках критически важны. Вам следует в письменном объяснении на имя руководителя подробно указать, что непроведение занятия было связано с необеспечением вас методическими материалами и, возможно, с чрезмерной нагрузкой. Это поставит под сомнение вашу вину в полном объеме, а учет вины — обязательное условие для взыскания (дисциплинарный проступок — это виновное неисполнение обязанностей, согласно ст. 192 ТК РФ).
4. Порядок действий при угрозе взыскания:
   • Потребуйте, чтобы работодатель соблюл процедуру: сначала затребовал у вас письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ).
   • В объяснении детально изложите все смягчающие обстоятельства: отсутствие методических материалов, высокую нагрузку, отсутствие вины в срыве занятия.
   • Если приказ о наложении взыскания все же будет издан, вы имеете право обжаловать его в государственную инспекцию труда и/или в суд. Учитывая грубую ошибку в квалификации проступка (попытку наказать за прогул), у вас есть все основания для успешного обжалования. В случае судебного спора для защиты ваших интересов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах.