Работодатель рассматривает возможность трудоустройства кандидата на должность воспитателя в детском саду, который в настоящее время завершает заочное обучение в педагогическом колледже и получит диплом о среднем профессиональном образовании через два месяца (в апреле). На момент предполагаемого приёма на работу у кандидата есть только справка об обучении, диплом отсутствует.
Юридически значимым обстоятельством здесь является соответствие кандидата требованиям профессионального стандарта «Педагог (воспитатель)» и квалификационным характеристикам, установленным для должности воспитателя. В силу закона к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование по определённым направлениям подготовки. Отсутствие диплома на момент трудоустройства ставит под сомнение возможность занятия данной должности, так как основным документом, подтверждающим квалификацию, является диплом об образовании.
При этом необходимо учитывать, что кандидат не завершил обучение, а лишь находится на финальной стадии. Справка об обучении (или справка о периоде обучения) не является документом об образовании и не подтверждает наличие профессиональной квалификации. Исключения для приёма на работу воспитателем без диплома, при условии близкого завершения обучения, трудовым законодательством прямо не предусмотрены, однако существует общая возможность заключения трудового договора с лицом, которое ещё не получило диплом, при условии, что оно соответствует иным квалификационным требованиям (например, имеет предшествующее образование или опыт работы). Тем не менее, для должности воспитателя образовательный ценз является обязательным, и отсутствие диплома создаёт риск признания работника несоответствующим занимаемой должности.
Относительно вида договора: поскольку необходимость в работнике возникает на постоянной основе (детский сад функционирует непрерывно), а основанием для установления срочного трудового договора не является ожидание получения диплома самим работником, заключение срочного договора по данному основанию противоречит закону. Срочный договор может быть заключён только при наличии объективных причин, перечисленных в законе (например, замена временно отсутствующего сотрудника, выполнение временных работ и т.п.). Простое ожидание диплома как событие, связанное с личностью работника, не относится к таким основаниям. Таким образом, если работодатель решит принять кандидата, договор должен быть бессрочным, но при этом нужно учитывать риск того, что после получения диплома трудовые отношения могут быть продолжены на тех же условиях.
Ключевой правовой проблемой является не столько вид договора, сколько возможность выполнения трудовой функции воспитателя при отсутствии документа о профессиональном образовании. Юридически значимо, сможет ли работодатель впоследствии подтвердить, что на момент приёма кандидат обладал необходимыми знаниями и навыками, если диплом ещё не получен, а также каким образом будут оформлены трудовые отношения до момента получения диплома.
В силу специальной нормы – части 3.1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – кандидат, обучающийся на последнем курсе педагогического колледжа (на заочном отделении) и успешно проходящий промежуточные аттестации, допускается к занятию педагогической деятельностью по программам дошкольного образования. Это прямое исключение из общего требования о наличии диплома. Поскольку он завершает обучение в апреле, а справка об обучении подтверждает успешное прохождение промежуточных аттестаций, он может быть принят на должность воспитателя в детский сад уже сейчас, до получения диплома. При этом статус заочного обучения не имеет значения – норма не ограничивает форму обучения.
"Статья 46, часть 3.1: Совершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Образование и педагогические науки", и успешно прошедшие промежуточные аттестации, в последний год обучения допускаются к занятию педагогической деятельностью по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования."
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 46
Документом, подтверждающим обучение, является справка об обучении, которая относится к документам об обучении, предусмотренным статьёй 60 того же Федерального закона. Справка об обучении входит в категорию «иные документы», выдаваемые образовательной организацией, и удостоверяет факт обучения и успешного прохождения промежуточных аттестаций. Этого достаточно для подтверждения соответствия требованиям части 3.1 статьи 46 при трудоустройстве.
"Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении
- В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
- Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность."
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Документы, предъявляемые при заключении трудового договора, установлены статьёй 65 Трудового кодекса Российской Федерации. Данный перечень является открытым в части иных федеральных законов, и, поскольку специальный закон (273‑ФЗ) допускает педагогическую деятельность при наличии справки об обучении, предъявление диплома на момент приёма не требуется. Кандидат предъявляет паспорт, трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности) и справку об обучении.
"Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Что касается вида трудового договора, то статья 59 ТК РФ перечисляет случаи, когда срочный договор является обязательным или может быть заключён по соглашению сторон. Кандидат обучается на заочном отделении, а не на очной, поэтому основание «с лицами, обучающимися по очной форме обучения» для срочного договора по соглашению сторон неприменимо. Выполнение обязанностей воспитателя не является работой, непосредственно связанной с практикой, профессиональным обучением или стажировкой, и не относится к заведомо определённой работе, завершение которой не может быть определено конкретной датой. Таким образом, ни одного из перечисленных в контексте оснований (как обязательных, так и факультативных) для заключения срочного договора не возникает. Следовательно, с кандидатом следует заключать бессрочный трудовой договор на общих основаниях.
"Срочный трудовой договор заключается: ... с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой; для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки; ... По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться: ... с лицами, обучающимися по очной форме обучения; ... с лицами, поступающими на работу по совместительству."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 59
