Статья 3 Трудового кодекса РФ запрещает дискриминацию в сфере труда. В ней перечислены признаки, по которым нельзя ограничивать трудовые права, и добавлена оговорка «а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника». Отказ из-за отрицательной рекомендации или факта увольнения на предыдущей работе как раз попадает под «другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами» — если только сама должность не требует предоставления рекомендаций в силу закона (что редкость). Справка о судимости чистая, значит, нет законного основания для отказа по судимости. Таким образом, отказ по этому мотиву будет дискриминационным, и кандидат сможет обратиться в суд с требованием о признании отказа незаконным и компенсации морального вреда.
Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Дополнительно, статья 65 Трудового кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые работодатель вправе требовать при заключении трудового договора. В этот перечень не входят рекомендации с предыдущего места работы или информация о причинах увольнения. Соответственно, запрашивая такую информацию и основывая на ней отказ, работодатель превышает свои полномочия. Отказ в приёме на работу на основании отрицательной рекомендации или сведений, полученных с нарушением порядка, будет необоснованным. Кандидат не обязан предоставлять рекомендации, и их отсутствие не может служить причиной отказа.
Статья 65 ТК РФ устанавливает перечень документов, которые работодатель вправе требовать при заключении трудового договора. В этот перечень не входят рекомендации с предыдущего места работы или информация о причинах увольнения. Таким образом, отказ в приеме на работу на основании отрицательной рекомендации может быть признан необоснованным, так как работодатель не вправе требовать такие сведения, а их отсутствие не может служить основанием для отказа.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Теперь о персональных данных. Вы получили запрос от предыдущего работодателя кандидата, то есть вам переданы персональные данные (факт увольнения за нарушение дисциплины) без согласия самого кандидата. Согласно статье 9 Федерального закона «О персональных данных» согласие субъекта должно быть конкретным, информированным и сознательным. Если кандидат не давал вам согласия на получение такой информации от третьих лиц, её обработка (в том числе использование для принятия кадрового решения) незаконна. Вы не имели права запрашивать эти сведения у предыдущего работодателя без согласия кандидата.
Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. ... 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. ... 3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных ... возлагается на оператора.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 9
Более того, статья 7 этого закона обязывает операторов (работодателей) сохранять конфиденциальность персональных данных. Если вы получили сведения о дисциплинарном взыскании от бывшего работодателя без согласия кандидата, вы нарушаете режим конфиденциальности. Использование этих данных для отказа — это их неправомерное распространение (фактически вы ставите кандидата в невыгодное положение на основе незаконно полученной информации).
Статья 7. Конфиденциальность персональных данных. Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Статья 6 того же закона устанавливает, что обработка персональных данных допускается с согласия субъекта, а также для заключения договора по инициативе субъекта (пп. 5). Однако заключение договора по инициативе субъекта не означает, что работодатель может собирать любые данные о кандидате неограниченно. Сбор должен быть соразмерным и ограниченным целями проверки деловых качеств. Получение характеристики от предыдущего работодателя выходит за пределы необходимого, если это не предусмотрено законом для конкретной должности (например, госслужба). Поэтому ссылаться на пп. 5 ст. 6 в вашем случае рискованно — суд может не признать такую обработку законной.
Статья 6. Условия обработки персональных данных: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Статья 10 этого закона регулирует обработку специальных категорий персональных данных, к которым относятся данные о судимости. Справка о судимости у кандидата чистая — это уже обработанные данные. Но информация о дисциплинарном взыскании не относится к специальным категориям (политические взгляды, здоровье и т.д.). Пункт 2.3 ч. 2 ст. 10 допускает обработку специальных категорий персональных данных в соответствии с трудовым законодательством. Однако в вашем случае речь не о специальных категориях, а об обычных персональных данных, поэтому ст. 10 здесь неприменима напрямую, но она подчёркивает общий принцип: обработка персональных данных должна иметь законное основание. Вывод: полученные от бывшего работодателя сведения не имеют законного основания для использования при отказе в приёме на работу.
Таким образом, юридически обоснованный отказ на основании этих обстоятельств невозможен. Любая письменная формулировка, ссылающаяся на отсутствие рекомендаций или на факт увольнения за нарушение дисциплины, будет признана необоснованной и дискриминационной. Единственный способ отказать законно — если вы сможете обосновать, что эти сведения напрямую связаны с деловыми качествами для конкретной должности (например, если должность предполагает безупречную репутацию, что прямо установлено законом — но таких случаев крайне мало). В текущей ситуации рекомендую не использовать полученную информацию и не отказывать по этому основанию. Если вы всё же решите отказать, укажите в письменном отказе нейтральную причину, связанную с несоответствием деловым качествам (например, недостаточный опыт или квалификация), но при этом будьте готовы доказать это объективно — иначе риск судебного спора.