Законно ли работать дочери главного бухгалтера специалистом по закупкам в разных отделах: конфликт интересов и ограничения для родственников

Работодатель и работники находятся в правоотношениях, регулируемых Трудовым кодексом РФ. Дополнительно, поскольку один из участников ситуации — главный бухгалтер (лицо, выполняющее управленческие функции, связанные с распоряжением денежными средствами и контролем за финансово-хозяйственной деятельностью), а второй — специалист по закупкам (лицо, отвечающее за расходование средств), на данные отношения распространяется законодательство о противодействии коррупции.

Юридически значимым является сам факт наличия близкого родства (дочь — отец) между этими двумя сотрудниками. Даже при отсутствии прямого административного подчинения и разных фамилиях, их роли в организации объективно пересекаются: главный бухгалтер проверяет и санкционирует платежи и финансовые документы, а специалист по закупкам инициирует их, формируя договоры, заявки и акты приемки. Такое пересечение создает потенциальную ситуацию, когда личная заинтересованность (в выгоде или избежании неблагоприятных последствий для родственника) может повлиять на объективное и добросовестное исполнение обязанностей одним из них (например, завышение цены контракта, принятие некачественного товара, упрощение процедур контроля).

В Трудовом кодексе РФ содержится прямой запрет на совместную работу близких родственников только для государственных и муниципальных учреждений, если их должности связаны с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью. В коммерческих организациях такой абсолютный запрет законом прямо не установлен. Однако, для всех организаций (вне зависимости от формы собственности) действуют общие антикоррупционные нормы, которые обязывают работодателя принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Ситуация, когда дочь главного бухгалтера работает специалистом по закупкам, является классическим примером возникновения личной заинтересованности, которая может повлиять на исполнение ими трудовых функций, что квалифицируется как конфликт интересов (или, как минимум, ситуация, создающая риск его возникновения).

С точки зрения законодательства о закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ), в положениях этих законов содержатся общие требования о недопущении конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком. Однако акцент там сделан на аффилированность участника закупки (поставщика) и заказчика, а не на внутренние отношения сотрудников внутри одной организации. Тем не менее, если специалист по закупкам или главный бухгалтер будет принимать решения, ориентируясь на личную выгоду (даже косвенную, через благополучие родственника), это будет прямым нарушением принципов, заложенных в этих законах, и антикоррупционного законодательства.

Таким образом, основная правовая проблема здесь не в формальном нарушении прямого запрета (который для негосударственной организации может отсутствовать), а в реально существующем конфликте интересов, который обязан урегулировать работодатель. Юридически значимо установить, принимает ли дочь решения, которые впоследствии контролирует или согласовывает ее отец; может ли она влиять на выбор победителя закупки, а отец — на оплату именно этому победителю; и существуют ли в организации локальные акты (Положение о конфликте интересов, Кодекс этики), регламентирующие порядок действий в такой ситуации. Факт разных фамилий не отменяет родства и не устраняет риск.

Ситуация, при которой дочь главного бухгалтера работает специалистом по закупкам в той же организации, даже в разных отделах и без прямого подчинения, формирует потенциальный конфликт интересов. Ключевым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который устанавливает общие обязанности и стандарты для всех организаций, включая коммерческие.

Прежде всего, необходимо определить, подпадает ли главный бухгалтер под определение лица, обязанного принимать меры по предотвращению конфликта интересов. Согласно ст. 10 273-ФЗ, такая обязанность возлагается на лиц, замещающих должность, «замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов». В коммерческих организациях, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, перечень таких должностей устанавливается локальными актами (например, Положением о конфликте интересов, Кодексом этики). Однако если ваша организация — государственное или муниципальное учреждение либо организация с государственным участием, должность главного бухгалтера может напрямую подпадать под действие антикоррупционных стандартов. В любом случае, сам факт родства и потенциального влияния на закупочную деятельность создает риск.

Совместная работа дочери и отца в должностях специалиста по закупкам и главного бухгалтера, даже при отсутствии прямого подчинения и разных фамилиях, прямо создаёт ситуацию конфликта интересов по смыслу ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ. Закон не содержит прямого запрета на такое совмещение в коммерческой организации, однако возлагает на работодателя и самого главного бухгалтера безусловную обязанность принять меры по предотвращению и урегулированию этого конфликта. Если организация не предпримет конкретных действий, направленных на исключение влияния личной заинтересованности главбуха на закупочную деятельность дочери, сложившаяся ситуация будет нарушением антикоррупционного законодательства.

Рекомендуемые действия

• Письменно зафиксировать уведомление главного бухгалтера на имя руководителя организации о возможности возникновения конфликта интересов, подробно описав родство и пересечение трудовых функций.
• Незамедлительно издать приказ, отстраняющий главного бухгалтера от любых операций по согласованию, визированию, оплате и контролю документов по закупкам, инициированным или сопровождаемым его дочерью (конкретные договоры, счета, акты).
• Поручить службе персонала или ответственному лицу провести детальную оценку должностных обязанностей обоих сотрудников и исключить даже потенциальную возможность влияния отца на результаты работы дочери (перераспределить маршруты закупок, изменить порядок финансового контроля по ним).
• Разработать и ввести в действие локальный нормативный акт (Положение о конфликте интересов), прямо описывающий ситуации совместной работы близких родственников в пересекающихся функциях и механизм их урегулирования.
• В случае если конфликт нельзя устранить изменением процедур, рассмотреть перевод одного из родственников на должность, полностью исключающую пересечение с финансово-закупочной деятельностью другого, а при невозможности — получить письменное заключение адвоката о правовых рисках для организации.