Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Нужно ли пенсионеру вставать на учёт в центр занятости после увольнения по сокращению штата

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Встаньте на учёт в центр занятости в течение 14 рабочих дней со дня увольнения, чтобы сохранить право на выплату за третий месяц.
  2. 2
    Укажите в заявлении, что не претендуете на признание безработным, — это не помешает регистрации как ищущему работу.descriptionЗаявление в центр занятости населения о регистрации в качестве ищущего работу без признания безработным (свободная форма)
  3. 3
    Не трудоустраивайтесь в течение двух месяцев со дня увольнения — это условие для решения ЦЗ о выплате за третий месяц.
  4. 4
    Обратитесь к работодателю за выплатой за второй месяц не позднее 15 рабочих дней после его окончания.
  5. 5
    При отказе ЦЗ в выдаче решения при соблюдении вами условий оспорьте его в суде.

Документы и доказательства

  • Приказ об увольнении по сокращению штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
  • Трудовая книжка с записью об увольнении по сокращению
  • Заявление и анкета для регистрации в ЦЗ в качестве ищущего работу
  • Решение органа службы занятости о сохранении среднего заработка за 3-й месяц
  • Письменное обращение к работодателю за выплатой за 2-й и 3-й месяцы
  • Документы, подтверждающие отсутствие трудоустройства в течение двух месяцев

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно проверьте дату увольнения: для сохранения выплаты за третий месяц обратиться в центр занятости нужно в течение 14 рабочих дней.
    • Если срок не истёк, срочно подайте в центр занятости по месту жительства заявление и анкету для регистрации в качестве ищущего работу.
    • В заявлении укажите, что не претендуете на признание безработным, — это не помешает получить решение для выплаты за третий месяц.
    • После получения решения центра занятости подайте работодателю письменное заявление о выплате за третий месяц не позднее 15 рабочих дней после его окончания.

  • Денежные требования

    • Выходное пособие за первый месяц — средний месячный заработок, выплачивается работодателем без обращения в ЦЗ (ч. 1 ст. 178 ТК РФ).

  • Сроки и риски

    • При отказе ЦЗ в решении о выплате за третий месяц вы вправе оспорить его в суде.

  • Чего не делать

    • Не пропускайте 14-дневный срок со дня увольнения для обращения в центр занятости — иначе потеряете право на выплату за третий месяц.
    • Не рассчитывайте на пособие по безработице: как пенсионер по старости вы не можете быть признаны безработным.
    • Не ждите, что работодатель сам выплатит средний заработок за третий месяц — без решения службы занятости он это делать не вправе.
    • Не обращайтесь за выплатой за второй месяц позже 15 рабочих дней после его окончания — иначе рискуете её потерять.
    • Не трудоустраивайтесь в течение первых двух месяцев после увольнения, если хотите сохранить право на выплату за третий месяц.
    • Не оспаривайте отказ центра занятости в выдаче решения, если вы не соблюдали условия для его получения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если центр занятости откажет в выдаче решения о сохранении среднего заработка за третий месяц — такой отказ оспаривается в суде.
    • Адвокат нужен, если работодатель откажется выплачивать выходное пособие или средний заработок за второй и третий месяцы, несмотря на ваше письменное обращение.
    • Проконсультируйтесь с юристом до истечения 14 рабочих дней со дня увольнения, если сомневаетесь в правильности оформления документов для центра занятости.
    • Привлеките адвоката для подготовки письменных обращений к работодателю, если опасаетесь, что он будет затягивать выплаты или занижать их размер.
    • Юридическая помощь потребуется, если работодатель оспорит решение органа службы занятости или попытается отказать в выплате за третий месяц по иным основаниям.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — получатель страховой пенсии по старости, уволенный по сокращению штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). На руках у него трудовая книжка с записью о сокращении и приказ об увольнении. Работодатель подтвердил готовность выплатить все компенсации. Юридически значимо, что клиент является именно пенсионером по старости: это исключает для него статус безработного и пособие по безработице, но не лишает права на регистрацию в качестве гражданина, ищущего работу, и на решение органа службы занятости, необходимое для выплаты среднего заработка за третий месяц. Ключевой факт, который предстоит установить, — не истёк ли четырнадцатидневный срок со дня увольнения для обращения в центр занятости, поскольку от этого зависит сохранение права на выплату за третий месяц.

Обязан ли пенсионер вставать на учёт в центр занятости и что это даёт

Закон не возлагает на гражданина обязанность вставать на учёт в центр занятости после увольнения по сокращению — независимо от того, является ли он пенсионером. Постановка на учёт в целях поиска подходящей работы — это право, реализуемое подачей заявления.

Регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона. 2. Формы заявления и анкеты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. 3. В заявлении гражданин указывает, претендует ли он на признание его безработным
— ч. 1-3 ст. 22 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения»

Из этой нормы следует, что регистрация в целях поиска подходящей работы («ищущий работу») доступна любому гражданину, включая пенсионера; регистрация не тождественна признанию безработным — в заявлении гражданин сам указывает, претендует ли он на такой статус. Для пенсионера ключевое отличие: он может встать на учёт как «ищущий работу» и получать меры содействия (подбор вакансий, содействие в трудоустройстве), но не может быть признан безработным.

Вместе с тем постановка на учёт имеет для пенсионера практическое значение: она необходима для получения решения органа службы занятости, на основании которого работодатель по ч. 3 ст. 178 ТК РФ обязан выплатить средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения. Второй месяц среднего заработка выплачивается работодателем напрямую, без участия ЦЗ, поэтому постановка на учёт для его получения не требуется.

К основным мерам государственной поддержки в сфере занятости населения относятся: 1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты
— п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения»

Итак: регистрация в ЦЗ для пенсионера — добровольная, но именно она открывает доступ к содействию в трудоустройстве и к решению службы занятости, необходимому для выплаты среднего заработка за третий месяц.

Вывод: обязанности вставать на учёт не существует ни для кого, включая пенсионера. Однако постановка на учёт в ЦЗ в качестве гражданина, ищущего работу, целесообразна и практически необходима для реализации права на средний заработок за третий месяц со дня увольнения, выплачиваемого по решению органа службы занятости.

Может ли пенсионер быть признан безработным и получать пособие по безработице

Получатель страховой пенсии по старости не может быть признан безработным, а следовательно, не получает пособие по безработице.

  1. которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
    — п. 5 ч. 1 ст. 24 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения»

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона
— ч. 1 ст. 23 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения»

Поскольку ст. 24 ФЗ-565 прямо перечисляет получателей страховой пенсии по старости (в том числе назначенной досрочно) среди граждан, которые не могут быть признаны безработными, а ст. 23 той же статьи определяет безработного через исключения ст. 24, пенсионер по старости встать на учёт в статусе безработного и получать пособие по безработице не может. Его учёт возможен лишь в качестве гражданина, ищущего работу.

Это важное для вас обстоятельство: если вы получаете именно страховую пенсию по старости (не пенсию по инвалидности и не иной вид пенсии), статус безработного с пособием вам недоступен. Если же ваш вид пенсии иной (например, по инвалидности) — вывод по безработице требует отдельной проверки условий ст. 24, и здесь возможна развилка.

Вывод: получатель страховой пенсии по старости не может быть признан безработным и не получает пособие по безработице; его регистрация в ЦЗ возможна только в статусе гражданина, ищущего работу.

Какие выплаты при сокращении зависят от постановки на учёт (второй и третий месяц среднего заработка)

При увольнении по сокращению работодатель гарантирует выплату выходного пособия и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства. Ключевое для вашего вопроса: только третий месяц зависит от обращения в орган службы занятости.

Из ч. 3 ст. 178 ТК РФ (цитата ниже) следует: средний месячный заработок за третий месяц выплачивается работодателем по решению органа службы занятости при обязательном условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения
— ч. 3 ст. 178 ТК РФ

Соответственно, без постановки на учёт и обращения в ЦЗ вы не получите (не потеряете, а именно не сможете реализовать право на) средний заработок за третий месяц: решение органа службы занятости — обязательный юридический факт для этой выплаты. Выходное пособие (за первый месяц) и средний заработок за второй месяц работодатель выплачивает самостоятельно, без решения ЦЗ, поэтому утрата этих выплат из-за непостановки на учёт невозможна.

Здесь есть критическая временная развилка: срок обращения в ЦЗ — 14 рабочих дней со дня увольнения. Если этот срок пропущен, право на решение ЦЗ и, следовательно, на третий месяц среднего заработка, как правило, утрачивается.

Вывод: постановка на учёт в ЦЗ в течение 14 рабочих дней со дня увольнения — обязательное условие сохранения права на средний заработок за третий месяц (выплачивается по решению службы занятости). Выходное пособие и средний заработок за второй месяц зависят только от самого факта увольнения по сокращению и на учёт в ЦЗ не опираются.

Обращение пенсионера в ЦЗ за решением по третьему месяцу: развилка по виду пенсии и дате увольнения

Закон связывает выплату среднего заработка за третий месяц с обращением в орган службы занятости и его решением, не требуя для этого статуса безработного. Для пенсионера это означает: он вправе встать на учёт как гражданин, ищущий работу (ст. 22 ФЗ-565), оставаться в этом статусе и, при своевременном обращении и нетрудоустроенности, получить решение службы занятости, на основании которого работодатель выплачивает третий месяц (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Здесь действуют две ветки, зависящие от решающих фактов:

Ветка «срок соблюдён». Если со дня увольнения не прошло 14 рабочих дней и вы получаете страховую пенсию по старости, вы всё равно вправе зарегистрироваться как ищущий работу, обратиться в ЦЗ и претендовать на решение о сохранении среднего заработка за третий месяц. Отказ ЦЗ в выдаче такого решения при формальном исполнении условий ст. 178 ТК РФ может быть оспорен (п. 2 ст. 24 ФЗ-565 допускает повторное обращение через месяц, а сам отказ — предмет спора в порядке административного судопроизводства).

Ветка «срок пропущен». Если 14 рабочих дней со дня увольнения истекли, право на решение ЦЗ и на третий месяц среднего заработка практически утрачено — постановка на учёт сейчас его не восстановит (условие ч. 3 ст. 178 ТК РФ о четырнадцатидневном сроке обращения является императивным).

Ветка «не страховая пенсия». Если ваш вид пенсии — не страховая по старости (например, по инвалидности либо вы вообще не пенсионер по возрасту), условия признания безработным (ст. 24 ФЗ-565) и, соответственно, объём мер поддержки изменяются — требуется отдельная проверка.

Вывод: при соблюдении четырнадцатидневного срока обращения в ЦЗ пенсионер по старости вправе зарегистрироваться как ищущий работу и получить решение службы занятости, необходимое для выплаты среднего заработка за третий месяц; при пропуске этого срока право на третий месяц утрачивается независимо от статуса пенсионера.

Процедура регистрации в ЦЗ и порядок обращения к работодателю за выплатами

Регистрация в качестве гражданина, ищущего работу, производится по заявлению через центр занятости населения, при этом пенсионер не исключён из круга лиц, которым доступна такая регистрация.

Настоящие Правила регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центр занятости населения), за содействием в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, содержащей сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы (далее соответственно - анкета, гражданин, обратившийся в центр занятости населения). 10. Центр занятости населения не позднее одного рабочего дня после направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки и анкеты: а) проводит оценку анкеты на предмет ее соответствия требованиям к информации, размещаемой на единой цифровой платформе, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости. При соответствии анкеты указанным требованиям к информации заявление о предоставлении меры поддержки считается принятым центром занятости населения;
— п. 1 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379

Порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку граждан, обратившихся в центры занятости населения, на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - гражданин, ищущий работу), и снятие с регистрационного учета граждан, ищущих работу
— п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379

Процедура подтверждает: регистрация «в целях поиска подходящей работы» — самостоятельная форма учёта, отличная от признания безработным. Пенсионер обращается в ЦЗ с заявлением и анкетой, не претендуя на статус безработного, и остаётся на учёте как ищущий работу — этого достаточно для того, чтобы служба занятости рассмотрела вопрос о выдаче решения по третьему месяцу применительно к ч. 3 ст. 178 ТК РФ.

Что касается самого получения денег от работодателя: первый и второй месяцы среднего заработка работодатель выплачивает, а работник получает их, обратившись письменно в установленные законом сроки.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 13.07.2020 № 210-ФЗ) В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
— ч. 1-2 ст. 178 ТК РФ

уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения
— ч. 5 ст. 178 ТК РФ

Здесь обращаю внимание на самостоятельные сроки, которые нужно соблюсти удержателю выплат — вам: за средний заработок за второй месяц следует обратиться к работодателю письменно не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения; за третий месяц — после принятия решения органом службы занятости, но не позднее 15 рабочих дней после окончания третьего месяца. Работодатель при таком обращении выплачивает причитающуюся сумму в течение 15 календарных дней.

Вывод: пенсионер регистрируется в ЦЗ как гражданин, ищущий работу (заявление + анкета, без претензии на статус безработного); затем в предусмотренные ч. 5 ст. 178 ТК РФ сроки письменно обращается к работодателю за средним заработком за второй и третий месяцы — работодатель обязан произвести выплату в течение 15 календарных дней со дня обращения.

Вставать на учёт в центр занятости вы не обязаны, но это необходимо сделать в течение 14 рабочих дней со дня увольнения, если хотите сохранить право на средний заработок за третий месяц — без решения органа службы занятости работодатель эту выплату производить не вправе (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

По выплатам при сокращении:

Выходное пособие в размере среднего месячного заработка (за первый месяц) и средний заработок за второй месяц работодатель выплачивает вам самостоятельно — постановка на учёт в ЦЗ для их получения не требуется (ч. 1–2 ст. 178 ТК РФ). За второй месяц необходимо письменно обратиться к работодателю не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения (ч. 5 ст. 178 ТК РФ).

Средний заработок за третий месяц выплачивается только по решению органа службы занятости при одновременном соблюдении двух условий: вы обратились в ЦЗ в течение 14 рабочих дней со дня увольнения и не были трудоустроены в течение двух месяцев (ч. 3 ст. 178 ТК РФ). Если этот срок пропущен, право на выплату за третий месяц утрачивается.

По статусу в центре занятости:

Как получатель страховой пенсии по старости вы не можете быть признаны безработным и получать пособие по безработице (п. 5 ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 23 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Однако это не препятствует регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, — она осуществляется по заявлению и анкете (ч. 1–3 ст. 22 ФЗ-565, п. 1–2 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379). Именно такой регистрации достаточно, чтобы служба занятости рассмотрела вопрос о выдаче решения по третьему месяцу: ч. 3 ст. 178 ТК РФ связывает выплату с решением органа службы занятости, а не со статусом безработного.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, не истёк ли срок 14 рабочих дней со дня увольнения. Если он ещё не истёк — незамедлительно обращайтесь в центр занятости населения по месту жительства.
  2. Подайте в ЦЗ заявление и анкету для регистрации в качестве гражданина, ищущего работу. В заявлении укажите, что не претендуете на признание безработным (ч. 1–3 ст. 22 ФЗ-565).
  3. Сохраняйте статус ищущего работу и не трудоустраивайтесь в течение двух месяцев со дня увольнения — это условие для последующего решения ЦЗ о выплате за третий месяц (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).
  4. За выплатой за второй месяц письменно обратитесь к работодателю не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения (ч. 5 ст. 178 ТК РФ).
  5. После получения решения ЦЗ о сохранении среднего заработка за третий месяц письменно обратитесь к работодателю за этой выплатой не позднее 15 рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения (ч. 5 ст. 178 ТК РФ).
  6. Если ЦЗ откажет в выдаче решения при соблюдении вами условий ч. 3 ст. 178 ТК РФ — такой отказ можно оспорить в порядке административного судопроизводства.