Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Школа распределила ребенка в класс с немецким языком, хотя в заявлении указали английский: что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, что в заявлении о приёме зафиксирован выбор английского языка, и сделайте его копию.
  2. 2
    Подайте директору коллективное письменное требование пересмотреть распределение в класс с английским языком.descriptionКоллективное письменное требование директору школы о пересмотре распределения обучающихся в класс с английским языком (свободная форма)
  3. 3
    При отказе директора обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы.
  4. 4
    Направьте жалобы учредителю школы и в орган госконтроля в сфере образования.descriptionЖалоба учредителю и в орган госконтроля (свободная форма)
  5. 5
    Подайте жалобу в прокуратуру на нарушение права на бесплатное образование.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
  6. 6
    Откажитесь от платного факультатива и требуйте бесплатного изучения английского в основной программе.descriptionПисьменное требование директору школы о включении английского языка в основную образовательную программу класса вместо немецкого (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Заявления о приёме с отметкой о выборе английского языка
  • Списки зачисленных с распределением по классам от 15 августа
  • Если директор дал письменный ответ на обращение: Письменный ответ директора школы на коллективное обращение
  • Устав школы и локальные акты о формировании классов и языках
  • Если школа предлагает платный факультатив и имеются документы об этом: Документы о платном факультативе по английскому языку
  • Письменные заявления родителей о выборе английского языка

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно проверьте заявление о приёме: зафиксирован ли в нём письменный выбор английского языка.
    • Зафиксируйте факт вывешивания списков 15 августа и распределения в немецкий класс (фото, копии).
    • Не оплачивайте факультатив по английскому, пока не решён вопрос о зачислении в нужный класс.

  • Сроки и риски

    • Действуйте до 1 сентября: до начала учебного года проще добиться пересмотра распределения по классам.
    • Риск: после старта занятий перевод ребёнка в англоязычный класс существенно усложнится.
    • Риск: отказ школы может быть обжалован, но это займёт время, а учебный год уже начнётся.
    • Риск: предложение платного факультатива вместо бесплатного английского в классе — нарушение, но доказывать его придётся вам.
    • Риск: если письменный выбор английского в заявлении не зафиксирован, позиция школы усилится.
    • Риск: затягивание с обращением к директору и в комиссию по спорам снижает шансы на досудебное решение.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если школа откажется пересмотреть распределение: спор перейдёт в судебную плоскость.
    • Юрист нужен для составления иска в суд, если комиссия по урегулированию споров не поможет.
    • Привлеките адвоката при жалобе в прокуратуру: он подготовит юридически точную позицию о нарушении.
    • Консультация юриста обязательна, если школа настаивает на платном факультативе как единственном варианте.
    • Если родители уже понесли расходы на платный факультатив: Адвокат поможет взыскать убытки за платный факультатив, если вы уже понесли расходы.
    • Обратитесь к юристу, если административное дело по ст. 5.57 КоАП РФ не будет возбуждено.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте заявления всех родителей: если выбор английского зафиксирован письменно, соберите их копии для коллективного обращения.
    • Предложите школе компромисс: сформировать три класса или перевести часть детей в англоязычный класс до 1 сентября.
    • Обсудите с родителями других детей из немецкого класса возможность коллективного отказа от платного факультатива.
    • Запросите у школы письменное разъяснение причин распределения — это зафиксирует позицию администрации.
    • Инициируйте общее родительское собрание с приглашением представителя учредителя школы для досудебного урегулирования.
    • Рассмотрите вариант временного зачисления в англоязычный класс с последующим официальным переводом по заявлению.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном органе управления образованием порядок комплектования первых классов и учёта выбора языка в вашем муниципалитете.
    • Проверьте региональный закон об образовании: не установлен ли там особый порядок выбора иностранного языка.
    • Запросите в школе локальный акт, определяющий язык образования, — он должен соответствовать федеральному закону.
    • При обращении в прокуратуру укажите, что нарушение допущено в вашем муниципалитете, — это ускорит проверку.
    • Уточните в региональном Рособрнадзоре, проводились ли проверки школ по аналогичным жалобам в вашей области.
    • Ищите поддержку в региональных родительских объединениях — их коллективное обращение имеет больший вес.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Родители первоклассников при приёме в муниципальную общеобразовательную школу подали заявления, в которых зафиксировали выбор английского языка как изучаемого иностранного. Школа располагала возможностью сформировать три первых класса, однако сформировала два: один — с английским языком, второй — с немецким. 15 августа, до начала учебного года, школа вывесила списки и распределила детей в класс с немецким языком без учёта письменного волеизъявления родителей, избравших английский. При этом изучение английского языка фактически предлагается родителям за отдельную плату в форме факультатива.

Из этого следует: распределение в класс с немецким языком состоялось при наличии в той же школе параллельного класса с английским языком, то есть при наличии реальной возможности удовлетворить выбор родителей. Письменный выбор английского языка, зафиксированный при приёме, школа проигнорировала. Возложение на родителей расходов на факультатив для изучения желаемого языка означает, что гарантированное бесплатное освоение иностранного языка как обязательного предмета начального общего образования поставлено в зависимость от дополнительной оплаты.

  1. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по приёму в образовательную организацию и фиксации выбора языка образования. Затронуты, поскольку выбор языка образования и изучаемого языка осуществляется по заявлению родителей при приёме на обучение (ч. 6 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ, п. 21 Порядка приёма № 458). Это означает, что письменное заявление родителей с выбором английского языка является юридически значимым документом, который школа обязана учитывать при комплектовании классов.

  • Правоотношения по формированию учебного плана и распределению обучающихся по классам. Затронуты, поскольку школа реализует право родителей на выбор языка «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования» (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ). Наличие параллельного англоязычного класса и незаполненной возможности третьего класса означает, что такие возможности у школы объективно имелись, а значит, произвольное распределение в немецкоязычный класс не может быть оправдано их отсутствием.

  • Правоотношения по реализации права на общедоступное и бесплатное начальное общее образование. Затронуты, поскольку иностранный язык входит в обязательную часть учебного плана начального общего образования и должен осваиваться бесплатно за счёт бюджета (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ, ч. 2 ст. 43 Конституции РФ). Это означает, что изучение английского языка не может обусловливаться оплатой факультатива, если школа располагает англоязычным классом.

  • Правоотношения по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Затронуты, поскольку родители вправе обжаловать решение школы в комиссию по урегулированию споров, решение которой обязательно для образовательной организации (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Это означает, что у родителей есть внутришкольный механизм обязательного для школы пересмотра распределения.

  • Административно-деликтные правоотношения. Затронуты, поскольку нарушение или незаконное ограничение права на общедоступное и бесплатное образование влечёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ. Это означает, что действия школы могут повлечь штраф для должностных лиц и юридического лица.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Письменная фиксация выбора английского языка в заявлениях родителей при приёме. Если выбор английского языка прямо зафиксирован в заявлениях по установленной форме, школа была обязана учитывать его при комплектовании классов. Отсутствие такой фиксации — единственное формальное основание, которое могло бы ослабить позицию родителей.

  • Наличие в школе параллельного класса с английским языком. Это обстоятельство подтверждает, что у школы имелись реальные возможности для удовлетворения выбора родителей, а значит, ссылка на отсутствие возможностей неправомерна.

  • Наличие незаполненной возможности третьего класса. Школа могла сформировать три первых класса, но сформировала два. Это указывает на то, что ограничение не было вызвано объективной нехваткой мест или нормативов наполняемости.

  • Дата распределения — 15 августа, до начала учебного года. На момент вывешивания списков сохранялась возможность пересмотреть распределение и перевести детей в англоязычный класс без ущерба для образовательного процесса.

  • Фактическое предложение английского языка только через платный факультатив. Это обстоятельство подтверждает, что школа перекладывает на родителей расходы за освоение языка, который должен обеспечиваться бесплатно в рамках основной образовательной программы при наличии соответствующего класса.

Вправе ли школа принудительно определить детям немецкий язык вопреки выбору английского

Сначала о рамке права. В отличие от второго иностранного языка (который в начальной школе не обязателен и вводится только по выбору родителей), первый иностранный язык входит в обязательную часть учебного плана начального общего образования. Поэтому у родителей нет безусловного права «заказать» конкретный язык как у обязательного предмета — это не язык образования в смысле ч. 6 ст. 14 ФЗ-273 (государственный, родной), а учебный предмет. Выбор здесь реализуется «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования».

  1. В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. 2. В образовательных организациях образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации, если настоящей статьей не установлено иное. Преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. 3. В государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории республики Российской Федерации, может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в соответствии с законодательством республик Российской Федерации. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации не должны осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации. 4.
    — ч. 1, 6 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевая оговорка — «в пределах возможностей»: школа сама определяет, какие языки и в каких классах преподаёт. Но возможности в вашем случае ЕСТЬ — в той же школе сформирован параллельный класс с английским языком.

Дополнительно действует право родителей выбирать факультативные и элективные курсы из перечня, предлагаемого школой:

  1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
    — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

А также прямое правило о том, что свободный выбор языка по заявлению родителей фиксируется именно при приёме (переводе) на обучение:

  1. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования.
    — ч. 6 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То же требование закреплено в Порядке приёма на обучение:

  1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) детей 24 . 22. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;
    — п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 458 от 02.09.2020

Применение к вашей ситуации. В заявлении при поступлении вы указали английский. Школа, имея два класса — с английским и с немецким, — распределила детей между ними без учёта выраженного в заявлениях волеизъявления большинства родителей на английский. Сам факт наличия англоязычного класса означает, что «возможности» для изучения английского у школы существуют, поэтому игнорирование письменного выбора родителей нельзя оправдать отсутствием возможностей. Распределение в класс с немецким языком должно было учитывать заявления родителей; произвольное закрепление класса за немецким при наличии параллельного английского класса нарушает право родителей, закреплённое ч. 6 ст. 14 и п. 21 Порядка приёма.

Важная оговорка (защитная ветка школы). Суд может признать действия школы законными, если: (а) окажется, что ваш письменный выбор английского не был зафиксирован в заявлении по согласованной форме (например, вы указали лишь пожелание, а в заявлении по форме, обязательной к указанию, отметки о языке как языке образования нет — тогда ч. 6 ст. 14 формально не задействована); (б) нормативы наполняемости не позволяют открыть третий класс, и мест в английском классе на всех желающих объективно не хватает, а распределение проведено по прозрачным правилам локального акта. Поэтому исход зависит от двух фактов: письменной фиксации выбора английского и наличия свободных мест в английском классе. Оба факта стоит проверить и зафиксировать документально до обращения.

Вывод по вопросу. Школа не вправе без учёта письменного выбора родителей распределять первоклассников в класс с немецким языком, если в той же школе есть англоязычный класс и количество заявлений на английский позволяло комплектовать его (тем более что набраны лишь два класса из возможных трёх). Распределение должно осуществляться с учётом заявлений родителей в пределах реальных возможностей школы.

Обязаны ли родители оплачивать факультатив по английскому, чтобы ребёнок выучил желаемый язык

Освоение обязательной части учебного плана начального общего образования, включая иностранный язык, финансируется за счёт бюджета и является бесплатным:

  1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Начальное общее образование гарантированно бесплатно и общедоступно (также ч. 2 ст. 43 Конституции РФ). Это означает, что изучение иностранного языка как учебного предмета в рамках основной образовательной программы не может быть поставлено в зависимость от дополнительной родительской оплаты.

Применение к вашей ситуации. Если школа фактически предлагает желающим английский изучать его только за деньги на факультативе (платной образовательной услуге), это возлагает на родителей расходы за то, что должно обеспечиваться в рамках бесплатной основной программы при наличии соответствующего класса. Платные услуги допустимы только добровольно и сверх образовательной программы. Принуждение к оплате факультатива как единственного способа получить английский вместо гарантированного выбора при комплектовании классов неправомерно. Если же факультатив предлагается как добровольная дополнительная услуга, родители вправе от неё отказаться, а школа обязана обеспечить изучение выбранного языка в рамках основной программы (при наличии класса).

Вывод по вопросу. Вы не обязаны оплачивать факультатив, чтобы ребёнок изучал английский: изучение иностранного языка как предмета начального общего образования должно быть бесплатным за счёт бюджета. Требование школы о дополнительной оплате неправомерно, когда в школе есть англоязычный класс и дети могли быть в него зачислены по заявлениям родителей.

Порядок действий и ответственность школы

Поэтапная защита прав урегулирована ст. 45 ФЗ-273:

  1. обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
    — ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 1

Применение и последовательность действий. 1) Подайте коллективное письменное обращение директору школы (в управляющий совет) с требованием пересмотреть распределение детей и учесть заявления на английский, указав на ч. 6 ст. 14 и п. 21 Порядка приёма № 458. 2) При отказе обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая создаётся в каждой организации; её решение обязательно для школы и подлежит исполнению. 3) Параллельно направьте жалобу учредителю школы (орган местного самоуправления в сфере образования) и в орган госконтроля (надзора) в сфере образования — Рособрнадзор/региональный орган, а также в прокуратуру. 4) При неисполнении — иск в суд (административное исковое производство по КАС РФ либо иск о защите прав обучающихся).

Если школа незаконно ограничила право на бесплатное образование либо нарушила права обучающихся, наступает административная ответственность:

  1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
    — ст. 5.57 КоАП РФ, п. 1

Также напомню: локальные акты, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании, не применяются и подлежат отмене (ч. 4 ст. 30 ФЗ-273). Если внутреннее положение школы о комплектовании классов противоречит праву родителей на выбор языка в пределах возможностей — на него можно прямо ссылаться как на не подлежащее применению.

Вывод по вопросу. Сначала — письменное коллективное требование директору, затем комиссия по спорам (её решение обязательно), параллельно жалобы учредителю и в надзорный орган/прокуратуру, при неисполнении — суд. Действия школы, ограничивающие право на бесплатное образование без законных оснований, влекут административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ. Срок: действуйте до начала учебного года (1 сентября), поскольку с началом занятий перевод усложнится.

Школа не вправе в одностороннем порядке распределить вашего ребёнка в класс с немецким языком, если в заявлении при приёме был зафиксирован выбор английского, а в той же школе сформирован параллельный класс с английским языком — такое распределение нарушает право родителей на выбор языка образования в пределах возможностей школы (ч. 1, 6 ст. 14 ФЗ-273, п. 21 Порядка № 458).

По существу вашей ситуации:

1. О правомерности принудительного определения немецкого языка. Первый иностранный язык входит в обязательную часть учебного плана начального общего образования, поэтому у родителей нет безусловного права «заказать» конкретный язык как обязательный предмет — выбор реализуется «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования» (ч. 1 ст. 14 ФЗ-273). Однако в вашем случае такие возможности у школы объективно есть: сформирован параллельный класс с английским языком, а набраны лишь два класса из возможных трёх. Свободный выбор языка образования осуществляется по заявлениям родителей при приёме на обучение (ч. 6 ст. 14 ФЗ-273, п. 21 Порядка № 458). Если в заявлении зафиксирован выбор английского и школа имела возможность его обеспечить, игнорирование волеизъявления может быть признано неправомерным. Родители также вправе выбирать факультативные и элективные курсы из перечня, предлагаемого школой (п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273), но это не заменяет право на выбор языка в рамках основной программы.

2. О финансовой нагрузке на факультатив. Начальное общее образование гарантированно бесплатно и общедоступно (ч. 3 ст. 5 ФЗ-273). Изучение иностранного языка в рамках основной программы должно быть бесплатным, поэтому предложение изучать его только за деньги на факультативе может быть признано неправомерным, если это единственный способ получить желаемый язык. Если школа предлагает английский только за деньги на факультативе, это может быть признано неправомерным, поскольку изучение языка в рамках основной программы должно быть бесплатным. Вы вправе отказаться от платного факультатива и требовать зачисления ребёнка в класс с английским языком либо пересмотра распределения.

3. Об ответственности школы. Нарушение или незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ: штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Локальные акты школы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании, не применяются и подлежат отмене (ч. 4 ст. 30 ФЗ-273).

Пошаговые действия

  1. Проверьте письменную фиксацию выбора английского. Убедитесь, что в вашем заявлении о приёме (или ином документе, поданном при поступлении) прямо указан английский язык. Если такого документа нет — запросите у школы копию вашего заявления и зафиксируйте факт выбора письменно.

  2. Подайте коллективное письменное обращение директору школы с требованием пересмотреть распределение детей по классам с учётом заявлений родителей на английский язык. Ссылайтесь на ч. 1, 6 ст. 14 ФЗ-273, п. 21 Порядка № 458, ч. 3 ст. 5 ФЗ-273. Укажите, что в школе есть англоязычный класс и набраны лишь два класса из возможных трёх, поэтому возможности для удовлетворения выбора имеются. Обращение подайте до начала учебного года (до 1 сентября), поскольку с началом занятий перевод усложнится.

  3. При отказе директора обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в каждой образовательной организации, ст. 45 ФЗ-273). Решение комиссии обязательно для школы и подлежит исполнению в установленные ею сроки.

  4. Параллельно направьте жалобы: учредителю школы (орган местного самоуправления в сфере образования), в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор или региональный орган), а также в прокуратуру. В жалобах укажите на нарушение права на бесплатное образование и права на выбор языка образования, приложите копии заявления и ответа школы (при наличии).

  5. При неисполнении требований обратитесь в суд — в порядке административного искового производства по КАС РФ либо с иском о защите прав обучающихся. Требование: обязать школу учесть выбор английского языка и перевести ребёнка в соответствующий класс (либо пересмотреть распределение).