Мужу грозит увольнение за то, что сидел на больничном с ребёнком: законно ли это и как защититься

Вправе ли отец оформить больничный по уходу за ребёнком, если мать работает

Закон не устанавливает приоритета матери или какой-либо очерёдности родителей при оформлении листка нетрудоспособности по уходу за больным ребёнком. Пособие выплачивается застрахованному лицу, фактически осуществляющему уход.

1. в остальных случаях ухода за больным членом семьи при лечении в амбулаторных условиях - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 6. Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7. Пособие по временной нетрудоспособности в случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно. 8.
   — ч. 5 п. 6 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ

Из этой нормы прямо следует: право на пособие по уходу за больным ребёнком принадлежит любому застрахованному родителю (отцу или матери), а выплаты производятся независимо от того, работает ли второй родитель. Статус матери («только устроилась на работу») юридического значения для права отца на больничный не имеет — закон не требует, чтобы у матери «не было возможности» взять больничный.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу: 1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) , но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием; (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) , но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) , но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 31.12.2014 № 495-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, - за весь период совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) ; (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 31.12.2014 № 495-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) ; (В редакции федеральных законов от 09.02.2009 № 13-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 31.12.2014 № 495-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 6) в остальных случаях ухода за больным членом
— ч. 5 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ

Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдаётся (формируется) медицинским работником одному из членов семьи, иному родственнику, опекуну или попечителю, фактически осуществляющему уход (п. 40 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздрава России № 925н). Применительно к вашей ситуации это означает: если уход за ребёнком фактически осуществлял отец (а не мать, которая при этом выходила на работу), то именно отец правомерно получил и использовал листок нетрудоспособности по уходу за ребёнком.

Вывод: если у мужа был оформлен листок нетрудоспособности по уходу за больным ребёнком, он действовал правомерно. Тот факт, что вы работали психологом и не могли оставить подопечных, не лишает мужа права на такой больничный — закон допускает уход за ребёнком любым из родителей, фактически осуществляющим уход.

Является ли отсутствие на службе из-за больничного основанием для увольнения

Для сотрудника органов внутренних дел грубым нарушением служебной дисциплины (одно из оснований увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ) является отсутствие по месту службы без уважительных причин.

1. отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;
   — п. 2 ч. 2 ст. 49 ФЗ № 342-ФЗ

Ключевое слово здесь — «без уважительных причин». Нахождение на официальном больничном (листок нетрудоспособности по уходу за больным ребёнком) — это уважительная причина отсутствия на службе. Если листок нетрудоспособности оформлен медицинской организацией надлежащим образом, отсутствие мужа в эти дни не является грубым нарушением служебной дисциплины и не образует состава дисциплинарного проступка.

Кроме того, действует прямой запрет на увольнение сотрудника ОВД в период его временной нетрудоспособности:

Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с частью 1, пунктами 1 (кроме случая пребывания сотрудника в отпуске, предусмотренном частью 1 статьи 63 настоящего Федерального закона) , 2, 4, 7, 8, 9, 11, 14 и 15 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона
— ч. 12 ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Период, когда муж был на больничном по уходу за ребёнком, является периодом временной нетрудоспособности (листок выдан именно в связи с осуществлением ухода за больным членом семьи). Уволить сотрудника в этот период нельзя, а наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в период нетрудоспособности также незаконно:

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. 9. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления
— ч. 8, 9 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ

То есть даже если бы руководитель считал отсутствие нарушением, приказ о наложении взыскания (в том числе об увольнении) не мог быть издан в период временной нетрудоспособности сотрудника.

Вывод: увольнение мужа за «не имеющий права сидеть с ребёнком на больничном» не имеет законных оснований. Оформленный больничный по уходу за ребёнком — это уважительная причина отсутствия на службе, исключающая квалификацию действий как прогула или грубого нарушения служебной дисциплины, а увольнение в период временной нетрудоспособности прямо запрещено ч. 12 ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ.

Что делать при угрозе увольнения, какие сроки и выплаты

Превентивные действия. До наложения любого дисциплинарного взыскания у сотрудника обязаны затребовать письменное объяснение (ч. 8 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ). Мужу следует в объяснении, рапорте или заявлении указать: он находился на больничном по уходу за больным ребёнком, листок нетрудоспособности оформлен медицинской организацией (указать его номер/номер ЭЛН), уход осуществлял именно он, поскольку супруга работала. К документу приложить копию листка нетрудоспособности. Это фиксирует уважительность причины отсутствия до принятия какого-либо решения.

Если увольнение всё же состоялось или грозит. Спор об увольнении сотрудник ОВД вправе разрешить в административном и судебном порядке:

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении
— ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ

Таким образом, по спору об увольнении срок обращения — один месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении. Дальнейшее обжалование решения по служебному спору:

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.
— ч. 8 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ

Последствия незаконного увольнения. Если муж будет признан незаконно уволенным, он подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой денежного довольствия за время вынужденного прогула:

Сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании. 2. Сотрудник органов внутренних дел, находившийся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению на службе и зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 3. Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел . (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 4. Сотрудник органов внутренних дел, подлежащий восстановлению на службе в органах внутренних дел, с его согласия может быть назначен на равнозначную должность в органах внутренних дел. 5. Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. 6. Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе
— ст. 74 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел», п. 1

Срок обращения в суд по делам об оспаривании увольнения сотрудника ОВД — один месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ); споры рассматриваются районным судом в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), поскольку затрагивают публично-служебные отношения.

Вывод: немедленно зафиксируйте уважительность отсутствия (письменное объяснение + копия листка нетрудоспособности). Если увольнение произойдёт — оно незаконно, и его можно оспорить в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом; при признании увольнения незаконным муж подлежит восстановлению в должности с выплатой недополученного денежного довольствия за весь период вынужденного прогула.

Процедура, доказательства и исполнение

Доказательства уважительности отсутствия. Решающим доказательством является сам листок нетрудоспособности (бумажный или электронный ЭЛН), оформленный медицинской организацией, а также при его отсутствии — любые медицинские документы, подтверждающие факт оказания помощи ребёнку. Закон требует, чтобы до наложения взыскания у сотрудника затребовали письменное объяснение:

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. 9. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления
— ч. 8, 9 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ

Поэтому мужу следует письменно (объяснением или рапортом) сообщить о наличии листка нетрудоспособности и приложить его копию — это фиксирует уважительную причину и блокирует квалификацию отсутствия как «без уважительных причин» по п. 2 ч. 2 ст. 49 ФЗ № 342-ФЗ.

Процедура и альтернативные способы защиты. До увольнения, помимо объяснения, муж вправе обратиться с рапортом к вышестоящему руководителю (начальнику), а спор об увольнении — к уполномоченному руководителю либо сразу в суд (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ — срок один месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении). Специальной ведомственной процедуры служебной проверки для оспаривания больничного не требуется: наличие оформленного листка нетрудоспособности само по себе исключает проступок.

Исполнение решения о восстановлении. При признании увольнения незаконным основанием для восстановления на службе является решение уполномоченного руководителя либо решение суда, а сотруднику выплачивается недополученное денежное довольствие за вынужденный прогул:

Сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании. 2. Сотрудник органов внутренних дел, находившийся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению на службе и зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 3. Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел . (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 4. Сотрудник органов внутренних дел, подлежащий восстановлению на службе в органах внутренних дел, с его согласия может быть назначен на равнозначную должность в органах внутренних дел. 5. Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. 6. Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе
— ст. 74 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел», п. 1

Вывод: ключевое доказательство — листок нетрудоспособности; надлежащий порядок защиты — письменное объяснение с приложением листка (до увольнения) и обращение к уполномоченному руководителю или в суд в течение месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (после). Незаконно уволенный сотрудник восстанавливается в должности с выплатой довольствия за весь период вынужденного прогула — это исполняется приказом руководителя либо на основании решения суда.