Воспитатель работает на полторы ставки, но половину зарплаты оформляют на другого человека и отдают заведующей — законно ли это и как поступить

Законно ли «переписывать» отработанное вами время на другого человека и не платить за полторы ставки

Нет, это незаконно. Работа во вторую смену в том же детском саду — это внутреннее совместительство: выполнение другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя в свободное от основной работы время.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ;
— ч. 1 ст. 282 ТК РФ

То есть за вторую смену, отработанную вами после основной, вы должны получать отдельную оплату пропорционально отработанному времени.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
— ст. 285 ТК РФ

Ваша работа во вторую смену (0,5 ставки) подлежит оплате, а не «записыванию» на третье лицо. Соответственно, утверждение заведующей «это не ваши деньги» не основано на законе: оплата труда привязана к тому, кто фактически выполнял работу, а не к тому, на чьё имя она формально оформлена.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ч. 4 ст. 91 ТК РФ

Работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного именно вами. Внесение в табель сведений, что эти часы отработаны другим лицом (который их не работал), прямо искажает учёт рабочего времени и противоречит приведённой норме.

Кроме того, оплата труда определяется количеством фактически затраченного труда:

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
— ст. 132 ТК РФ

То обстоятельство, что полставки «оформлены» на другое лицо, не лишает вас права на оплату: если фактически работали вы, а не это лицо, то именно вам причитается заработная плата за эти часы. Оформление выплат на «подставного» человека с последующей передачей им денег заведующей — это фиктивное оформление трудовых отношений для незаконного получения бюджетных средств.

Вывод: схема, при которой вы фактически работаете на 1,5 ставки, но в табеле ваше время за вторую смену записывается на другого человека, а деньги за неё получает третье лицо и передаёт их заведующей, незаконна. За отработанные вами полставки заработная плата причитается именно вам.

Какая ответственность грозит заведующей и «подставному» работнику за фиктивное оформление

Действия заведующей и лица, на которое оформлены «мёртвые» полставки, образуют признаки преступлений. Заведующая муниципального детского сада является должностным лицом (выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции). Оформление в табеле заведомо ложных сведений об отработанном третьим лицом времени из корыстной заинтересованности — это служебный подлог.

Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ) наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 292 УК РФ

Направление бюджетных средств (заработной платы) на «подставное» лицо, фактически не выполнявшее работу, с последующим изъятием этих денег в пользу заведующей содержит признаки злоупотребления должностными полномочиями либо хищения.

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)

Если деньги, фактически причитавшиеся вам за вторую смену, обналичивались «подставным» лицом и передавались заведующей, налицо признаки хищения бюджетных средств:

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ст. 160 УК РФ, п. 1

Что касается самого «подставного» человека: если он осознавал, что работу не выполняет, а лишь «сдаёт» свою фамилию и передаёт полученные деньги, он является соучастником. Если же его фамилией воспользовались без его ведома (оформили договор и карту без его участия) — это самостоятельное нарушение, но для вас существенно то, что деньги за вашу работу получает постороннее лицо.

Административная ответственность работодателя за невыплату причитающихся вам сумм:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: в описанной схеме усматриваются признаки служебного подлога (ст. 292 УК РФ), злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и хищения (ст. 160 УК РФ), а также административного правонарушения по ст. 5.27 КоАП РФ. Окончательная квалификация — предмет проверки правоохранительных органов, но основания для обращения в прокуратуру и полицию очевидны.

Что вам причитается и в какой срок можно взыскать невыплаченное

Даже если трудовой договор на вторую смену на ваше имя не оформлен письменно, но вы фактически приступили к работе с ведома работодателя, трудовые отношения считаются возникшими и подлежат оплате.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ

Подписанное вами дополнительное соглашение, в котором указана работа на полторы ставки, — прямое письменное доказательство вашего права на оплату второй половины ставки. Оно противоречит записям в табеле, где ваше время записано на другое лицо; приоритет имеет фактическое выполнение работы именно вами.

За задержку выплаты работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию):

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

То есть сверх самой невыплаченной зарплаты за вторую смену вам причитается компенсация в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки — со дня, когда эти деньги должны были быть выплачены, по день фактической выплаты.

Вы также вправе требовать компенсацию морального вреда:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Срок для обращения в суд по спору о невыплате заработной платы — один год со дня установленного срока выплаты:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Спор рассматривается непосредственно судом (минуя комиссию по трудовым спорам), в том числе по заявлению о компенсации морального вреда:

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ

Вывод: вы вправе в судебном порядке взыскать с работодателя невыплаченную оплату за фактически отработанные полставки, проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда. Срок обращения в суд — один год со дня, когда должна была быть выплачена соответствующая часть зарплаты. Подсудность — районный суд по месту нахождения работодателя (или по месту исполнения договора); вы как работник освобождены от уплаты госпошлины.

Куда и в каком порядке жаловаться

У вас несколько параллельных путей защиты, их можно использовать одновременно.

1. Государственная инспекция труда (Роструд) — подаётся заявление о невыплате заработной платы и фиктивном учёте рабочего времени. Инспекция вправе провести проверку, выдать обязательное для работодателя предписание об устранении нарушений и привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Заявление можно подать через сервис «Онлайнинспекция.рф».

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 357 ТК РФ

Важная гарантия конфиденциальности: источник жалобы инспектор обязан хранить в тайне и не сообщать работодателю сведений о заявителе, если тот возражает против раскрытия данных. Это прямо защищает вас от давления со стороны заведующей.

1. Прокуратура — поскольку в действиях заведующей усматриваются признаки преступлений (ст. 285, 292, 160 УК РФ) и хищения бюджетных средств, направьте заявление в прокуратуру района; прокурор обязан провести проверку и при наличии оснований передать материалы в следственные органы.

2. Учредитель детского сада (орган управления образованием администрации района/города) — заведующая подчинена учредителю, который вправе провести проверку финансово-хозяйственной деятельности и кадрового учёта.

3. Суд — иск о взыскании невыплаченной заработной платы, процентов и морального вреда (см. блок 3).

Защита трудовых прав — ваше законное право, и обращение в надзорные органы не может служить поводом для применения к вам дисциплинарного взыскания или иного ущемления.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
— ст. 132 ТК РФ

Если вместо оплаты на вас будет оказано давление либо применено взыскание/увольнение в связи с жалобой, такие действия также незаконны и оспоримы в суде (ст. 391 ТК РФ).

Вывод: первично целесообразно направить письменные заявления в Государственную инспекцию труда и в прокуратуру (с описанием схемы фиктивного оформления и указанием на ущерб бюджету), одновременно затребовав у работодателя расчётные листки и копии своего допсоглашения и табеля; параллельно или после — подать в районный суд иск о взыскании невыплаченной оплаты с процентами и компенсацией морального вреда. Заявление о преступлении можно также подать в полицию.

Гражданско-правовые последствия фиктивного оформления на «подставное» лицо

Деньги, выплаченные за вторую смену лицу, которое фактически не работало, получены им без установленного законом или сделкой основания — для него они являются неосновательным обогащением.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Это означает: «подставной» работник, получивший зарплату за часы, которые отработали вы, обязан возвратить неосновательно полученное. Однако взыскание по ст. 1102 ГК РФ — это прежде всего инструмент возврата средств тому, за чей счёт произошло обогащение (работодателю/бюджету), а не прямого перечисления денег вам. Ваш механизм получения причитающегося — не дача иска к «подставному» лицу по неосновательному обогащению, а взыскание зарплаты с работодателя (работодатель обязан оплатить именно ваш фактический труд), с доказательством в суде/надзорном органе того, что работу выполняли вы.

Практический смысл ст. 1102 ГК РФ в вашей ситуации — дополнительное подтверждение порочности схемы: заведующая и «подставное» лицо не имеют правового основания удерживать деньги за чужой труд, а бюджетные средства, направленные «мёртвой душе», подлежат возврату.

Вывод: фиктивное оформление полставок на постороннее лицо влечёт как уголовно-правовые последствия (по признакам ст. 285, 292, 160 УК РФ), так и гражданско-правовое обязательство этого лица вернуть неосновательно полученные деньги (ст. 1102 ГК РФ). Но причитающуюся вам оплату следует взыскивать именно с работодателя как зарплату за фактически отработанное время, а не с «подставного» получателя.