Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Не выплатили суточные за время лечения в госпитале в ЛНР после ранения на СВО: правомерно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру воинской части с требованием выплатить довольствие за месяц лечения, приложив выписку и справку о ранении.descriptionТребование командиру воинской части о выплате ежемесячных дополнительных выплат (надбавок и премии) военнослужащему в период лечения в госпитале (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте дату подачи рапорта: получите отметку о принятии на копии или отправьте заказным письмом с уведомлением.
  3. 3
    При отказе или бездействии командира обжалуйте его решение в военную прокуратуру по месту дислокации части.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  4. 4
    Если неэффективность обращения в военную прокуратуру: При неэффективности прокуратуры обратитесь с административным иском в гарнизонный военный суд по месту дислокации части.
  5. 5
    Соблюдайте срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда вам стало известно об отказе в выплате.
  6. 6
    В иске настаивайте: лечение от боевого ранения не прерывает право на выплату, а довод о госпитале «не в России» несостоятелен, так как ЛНР — субъект РФ.

Документы и доказательства

  • Контракт о пребывании в добровольческом формировании (со всеми приложениями и допсоглашениями).
  • Выписка из госпиталя г. Лисичанск с точными датами поступления и выписки.
  • Справка о ранении, полученном при исполнении обязанностей по контракту.
  • Если командир предоставил письменный отказ: Письменный отказ командира в выплате за период лечения (если имеется).
  • Документы о выплатах довольствия за смежные месяцы (расчетные листы, выписки).
  • Копия рапорта (заявления) о выплате с отметкой о принятии или почтовым уведомлением.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте письменный рапорт командиру воинской части (формирователя) о выплате довольствия за период лечения.
    • Приложите к рапорту выписку из госпиталя с датами и справку о ранении.

  • Денежные требования

    • Требуйте выплату денежного довольствия за весь период действия контракта, включая месяц лечения в госпитале.
    • Настаивайте, что отказ по мотиву «не был в строю» незаконен: лечение ранения не прерывает право на выплату.
    • Требуйте выплату за весь срок контракта, а не только за дни на передовой: лечение не исключается из оплачиваемого периода.

  • Сроки и риски

    • При неэффективности прокуратуры подайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части.
    • Риск: отказ могут мотивировать отсутствием статуса военнослужащего, но принцип сохранения выплат при лечении ранения применим по аналогии закона.
    • Риск: довод о лечении «не в России» несостоятелен — ЛНР является субъектом РФ, решающее значение имеет факт ранения при исполнении обязанностей.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для досудебной подготовки и оценки перспектив спора, так как отказ основан на ошибочном толковании норм.
    • Адвокат поможет составить юридически обоснованный рапорт командиру воинской части (формирователя) о выплате довольствия за период лечения.
    • Для суда потребуется профессиональная позиция: дело касается сложного статуса добровольца и применения норм по аналогии.
    • Адвокат обеспечит соблюдение 3-месячного срока обращения в гарнизонный военный суд со дня, когда вы узнали о нарушении права.
    • Наличие у вас доказательств (выписка, справка о ранении) повышает шансы, но их правовая оценка требует квалифицированной помощи.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданин заключил через добровольческий отряд контракт с Минобороны России сроком на 4 месяца для участия в СВО, то есть приобрёл статус лица, пребывающего в добровольческом формировании, а не военнослужащего по контракту. В период действия контракта получил ранение и находился на излечении в госпитале г. Лисичанск (ЛНР) в течение одного месяца, что подтверждается выпиской из госпиталя с датами и справкой о ранении. После окончания контракта заявителю отказано в выплате за период нахождения в госпитале со ссылкой на то, что он «не был в строю», а находился в больнице, и что госпиталь расположен «не в России». Из этого следует: спор касается не командировочных «суточных», а денежного довольствия (вознаграждения) добровольца за период действия контракта, включая время лечения боевого ранения; отказ мотивирован обстоятельствами, которые закон не признаёт основаниями для прекращения выплаты.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по денежному обеспечению лица, пребывающего в добровольческом формировании. Затронуты потому, что заявитель требует выплаты за период нахождения на излечении в течение действия контракта. Это определяет предмет спора: выплата за спорный месяц является не командировочными суточными, а денежным довольствием (вознаграждением), право на которое сохраняется за весь период действия контракта.
    • Правоотношения, связанные с нахождением на излечении вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей по контракту. Затронуты потому, что именно факт лечения от боевого ранения является юридическим основанием для сохранения выплаты. Нахождение в госпитале не прерывает действие контракта и не исключает соответствующий период из оплачиваемого.
    • Правоотношения, связанные с территориальным статусом ЛНР. Затронуты потому, что отказ частично мотивирован нахождением госпиталя «не в России». Поскольку ЛНР принята в состав РФ и является её субъектом, г. Лисичанск находится на территории Российской Федерации, поэтому данный довод юридически несостоятелен.
    • Правоотношения по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц воинской части. Затронуты потому, что заявителю отказано в выплате, и для защиты права необходимо использовать административный порядок: рапорт по команде, жалоба в военную прокуратуру, административный иск в гарнизонный военный суд.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Заявитель заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании сроком на 4 месяца, и спорный период нахождения в госпитале приходится на время действия этого контракта — следовательно, право на денежное довольствие (вознаграждение) сохраняется за весь период действия контракта.
    • Ранение получено в период участия в СВО, а нахождение в госпитале подтверждено выпиской с датами и справкой о ранении — следовательно, период лечения относится к исполнению обязанностей по контракту и не может исключаться из оплачиваемого периода.
    • Отказ мотивирован тем, что заявитель «не был в строю», однако нахождение на излечении от боевого ранения не прекращает право на выплату; юридическое значение имеет непрерывность действия контракта, а не нахождение «в строю».
    • Госпиталь находился в г. Лисичанск (ЛНР), который с даты принятия ЛНР в состав РФ является территорией Российской Федерации, поэтому довод о лечении «не в России» не имеет правового значения.
    • Заявитель представил выписку из госпиталя с датами и справку о ранении, которые являются достаточными доказательствами факта и периода лечения и должны служить основанием для начисления выплаты за спорный месяц.

Правовая природа «суточных»: у добровольца нет командировочных суточных

Сначала важно точно определить, что такое «суточные» в военном праве. В законе «суточные» — это не регулярная выплата, а часть командировочных (или переездных) выплат, которые производятся военнослужащим только при служебной командировке или переезде при переводе на новое место службы.

Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Это означает: суточные деньги положены только военнослужащему, направленному в служебную командировку (либо переезжающему с семьёй при переводе). Выполнение боевых задач в зоне СВО в составе подразделения служебной командировкой не является, поэтому «суточных» в этом смысле ни военнослужащему, ни тем более добровольцу не полагается.

Кроме того, вы заключили через добровольческий отряд контракт на 4 месяца — это контракт о пребывании в добровольческом формировании, а не военная служба по контракту. Доброволец не приобретает статуса военнослужащего, и нормы ФЗ № 306-ФЗ о денежном довольствии и командировочных выплатах военнослужащих на него напрямую не распространяются.

Вывод: если под «суточными» вы понимаете именно командировочные/суточные деньги, то формального основания для такой выплаты у добровольца нет. Однако это не означает, что отказ правомерен — нужно правильно квалифицировать, что именно вам недоплатили (см. следующий блок): это денежное довольствие/вознаграждение добровольца за период нахождения на излечении, а оно выплачивается за весь период действия контракта независимо от нахождения «в строю».

Нахождение на излечении не прекращает права на денежное довольствие

Отказ «ты не был в строю, а был в больнице — значит выплата не положена» не основан на законе. Напротив, военное законодательство прямо закрепляет, что нахождение на излечении (в том числе в связи с ранением) НЕ является основанием для прекращения выплаты денежного довольствия — оно выплачивается в полном объёме за весь период нахождения на лечении.

  1. Военнослужащим по призыву, находящимся на лечении в медицинских организациях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни. X. Выплата денежного довольствия военнослужащим в период нахождения под арестом или в дисциплинарных воинских частях; военнослужащим, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу; военнослужащим, осужденным за совершенное преступление 103. Военнослужащим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, ограничению свободы или лишению воинского звания, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по соответствующему основанию. 104. Военнослужащим, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается: проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащего по контракту; проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности и дополнительная ежемесячная выплата, предусмотренная пунктами 71 и 72 настоящего Порядка. (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) 105.
    — п. 102 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019

В отношении военнослужащих по контракту правило аналогично: при нахождении на излечении довольствие сохраняется.

  1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. 126.
    — п. 123 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019

Хотя приведённые пункты Порядка, утверждённого Приказом МО РФ № 727, регулируют денежное довольствие военнослужащих, а вы — доброволец, они отражают общий принцип: нахождение на лечении от ранения, полученного при исполнении обязанностей, не прерывает право на материальное обеспечение за период действия контракта. Отговорка «не был в строю» юридически ничтожна: время нахождения в военно-медицинской организации по поводу боевого ранения не исключается из периода, за который добровольцу полагается денежное довольствие (вознаграждение).

Применительно к вашему случаю правовое значение имеет не «строй», а непрерывность действия контракта о пребывании в добровольческом формировании: пока контракт действует, доброволец имеет право на причитающееся ему денежное довольствие/вознаграждение, в том числе за дни нахождения на излечении. Представленные вами выписка из госпиталя с датами и справка о ранении — достаточные доказательства факта и периода лечения; они и должны служить основанием для начисления за этот период.

Вывод: отказ выплачивать довольствие за месяц нахождения в госпитале со ссылкой на то, что вы «не были в строю», неправомерен — нахождение на излечении от боевого ранения не прекращает право на выплату за период действия контракта.

Аргумент «ты был в больнице не в России» юридически несостоятелен

Довод о том, что лечение проходило «не в России, а в Лисичанске (ЛНР)», не лишает права на выплату по двум причинам.

Во-первых, Луганская Народная Республика принята в состав Российской Федерации и является её субъектом; законодательство РФ действует на её территории.

Статья 1. Основания и срок принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики 1. Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". 2. Основаниями принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики являются: 1) Декларация о суверенитете Луганской Народной Республики от 27 апреля 2014 года, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Луганской Народной Республики от 27 апреля 2014 года и результаты референдума, состоявшегося в Луганской Народной Республике 11 мая 2014 года; 2) результаты референдума, который состоялся в Луганской Народной Республике 27 сентября 2022 года, на котором поддержан вопрос о вхождении Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации; 3) предложение Луганской Народной Республики о ее принятии в Российскую Федерацию; 4) Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта; 5) настоящий Федеральный конституционный закон. 3. Луганская Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
— ч. 3 ст. 1 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ЛНР)

То есть г. Лисичанск (ЛНР) с 30.09.2022 является территорией Российской Федерации, а не иностранным государством. Ссылка на то, что вы лечились «за границей», фактически неверна и правового значения для выплаты не имеет.

Во-вторых, даже если оставить территориальный вопрос в стороне, решающим является не место нахождения медицинской организации, а то, что ранение получено при исполнении обязанностей по контракту. Нахождение на излечении в связи с таким ранением засчитывается в период действия контракта, за который полагается выплата, независимо от того, где именно находился госпиталь — в пункте дислокации подразделения или в соседнем населённом пункте в зоне СВО.

Вывод: ссылка на то, что госпиталь находился «не в России», неправомерна: ЛНР — субъект РФ, а лечение боевого ранения засчитывается в период действия контракта независимо от места нахождения медицинской организации.

Как добиться выплаты: порядок обжалования

Для защиты ваших прав доступны следующие способы, выстроенные по нарастанию.

  1. Рапорт (обращение) по команде. Подайте письменный рапорт/заявление командиру воинской части (формирователя), в котором укажите период нахождения на излечении, приложите выписку из госпиталя с датами и справку о ранении, и потребуйте выплаты денежного довольствия (вознаграждения) за весь период действия контракта, включая дни лечения. Зафиксируйте дату подачи (отметка о приёме или заказное письмо с уведомлением).

  2. Военная (гарнизонная) прокуратура. В случае отказа или бездействия командира подайте письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части. Прокурор вправе потребовать устранения нарушений и внести представление об устранении нарушений закона, обязательное к рассмотрению.

  3. Военный суд. Дальнейшая защита осуществляется путём подачи административного искового заявления в военный суд (гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части). Срок обращения в суд по делам об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.

К документам, подтверждающим вашу позицию, относятся: контракт о пребывании в добровольческом формировании, выписка из госпиталя с датами, справка о ранении, а также документы о том, что довольствие за смежные (не госпитальные) периоды выплачивалось, и ваш рапорт с отметкой о подаче.

Вывод: порядок защиты — рапорт по команде, затем жалоба в военную (гарнизонную) прокуратуру, при неэффективности — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с момента, когда вам стало известно об отказе; срок может быть восстановлен при уважительных причинах пропуска.

Отказ в выплате за период нахождения в госпитале неправомерен — нахождение на излечении от боевого ранения не прекращает право на денежное довольствие (вознаграждение) за период действия контракта, а довод о том, что госпиталь находился «не в России», юридически несостоятелен, поскольку ЛНР является субъектом РФ.

По существу вашего вопроса:

  1. О «суточных» как командировочных выплатах. Если под «суточными» вы понимаете именно командировочные выплаты, то формально они добровольцу не полагаются — суточные выплачиваются только военнослужащим при служебных командировках (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а выполнение боевых задач в зоне СВО командировкой не является. Однако это не освобождает от выплаты денежного довольствия (вознаграждения) за период лечения — именно так следует квалифицировать ваше требование.

  2. О нахождении на излечении. Отказ со ссылкой на то, что вы «не были в строю», не основан на законе. Пункты 102 и 123 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019, напрямую регулируют выплаты военнослужащим, а не добровольцам, однако они отражают общий принцип: нахождение на лечении от ранения, полученного при исполнении обязанностей, не прерывает право на материальное обеспечение за период действия контракта. По аналогии закона время нахождения в госпитале по поводу боевого ранения не исключается из периода, за который полагается выплата, — пока контракт действует, право на денежное довольствие (вознаграждение) сохраняется.

  3. О доводе «лечился не в России». Этот аргумент не имеет правового значения. Во-первых, ЛНР принята в состав РФ и является её субъектом (ч. 3 ст. 1 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ), поэтому г. Лисичанск — территория Российской Федерации. Во-вторых, решающим является не место нахождения госпиталя, а факт получения ранения при исполнении обязанностей по контракту: исходя из общего принципа сохранения выплат при лечении, период лечения такого ранения засчитывается в период действия контракта независимо от того, где находилась медицинская организация.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт (заявление) командиру воинской части (формирователя). Укажите период нахождения на излечении, приложите выписку из госпиталя с датами и справку о ранении, потребуйте выплаты денежного довольствия за весь период действия контракта, включая дни лечения. Зафиксируйте дату подачи — отметка о приёме на копии или заказное письмо с уведомлением о вручении. Если порядок подачи рапорта для добровольца не предусмотрен, обращение подается в орган, с которым заключен контракт.

  2. При отказе или бездействии командира — подайте жалобу в военную (гарнизонную) прокуратуру по месту дислокации воинской части. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона, обязательное к рассмотрению. Обращение в прокуратуру возможно, однако её компетенция в отношении добровольцев нормативно не подтверждена, поэтому гарантировать рассмотрение жалобы именно военной прокуратурой нельзя.

  3. При неэффективности — обратитесь в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Документы для всех инстанций: контракт о пребывании в добровольческом формировании, выписка из госпиталя с датами, справка о ранении, документы о выплате довольствия за смежные периоды (если есть), копия рапорта с отметкой о подаче.